在加強黨內(nèi)民主建設(shè)、突出黨員主體地位的推進過程中，上海海事局黨組帶領(lǐng)各基層黨組織把“強化黨員主體意識，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮黨員模范作用”三個方面，作為深入推進黨建工作的著力點和落腳點。

一、以人為本，強化黨員主體意識，注重思想上關(guān)心黨員

培育黨員主體意識是確立黨員主體地位的關(guān)鍵，尊重黨員主體地位是推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容。上海海事局各級黨組織堅持以黨員為本，通過培育和增強黨員的自主意識、權(quán)利意識和義務(wù)意識，強化黨員主體意識。

（一）建立學習教育平臺，培育黨員自主意識。為了培育黨員的自主意識，上海海事局黨組針對一些黨員和干部中存在的黨員自主意識不強、“等、靠、要”慣性思維、不敢勇于負責、開拓創(chuàng)新能力不足等問題，通過開展主題實踐活動和舉辦黨員教育專題培訓(xùn)，通過完善黨群信息網(wǎng)站，建立黨員論壇、黨員個人博客，以黨員互相交流和學習提高為重點，向全局黨員宣傳黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗，及時通報局黨建工作的“總體部署、工作重點、實施進度、完成情況”四項重大內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員不斷強化黨的意識和黨員意識，不斷增強宗旨意識，提高黨員參與黨內(nèi)活動的意識和能力。

（二）探索權(quán)利保障機制，增強黨員權(quán)利意識。為了增強黨員的權(quán)利意識，上海海事局黨組通過組織開展黨章知識競賽、學習十七大精神征文、基層黨組織換屆選舉等活動，深化黨員正確行使民主權(quán)利的意識；通過細化規(guī)定黨員享有權(quán)利的內(nèi)容、程序，探索建立黨員正確行使民主權(quán)利的保障機制。這些舉措的推出，體現(xiàn)了黨組織推進黨內(nèi)民主的信心和決心，消除黨員疑慮，教育引領(lǐng)黨員正確維權(quán)，為推進黨內(nèi)民主建設(shè)提供制度保證。

（三）完善考核評價機制，強化黨員義務(wù)意識。為了強化黨員的義務(wù)意識，上海海事局黨組要求各基層黨組織在開展工作中堅持黨員民主評議制度，增加群眾評議環(huán)節(jié)，在更廣泛的范圍內(nèi)考核黨員履行義務(wù)的成效，增強黨員群眾觀念。堅持黨員先進性評價體系，每季度對黨員學習培訓(xùn)、工作實績、黨員責任區(qū)開展等情況進行綜合評價，及時幫教，增強黨員組織觀念。堅持典型引路，通過表彰先進，感染和激勵黨員爭先創(chuàng)優(yōu)，增強光榮感和使命感。

二、創(chuàng)新載體，保障黨員民主權(quán)利，注重政治上尊重黨員

上海海事局黨組關(guān)注基層黨組織服務(wù)黨員，則把保障黨員民主權(quán)利放在更加突出的位置，創(chuàng)新載體，以實實在在的舉措，滿足黨員政治上的需求，增強組織的凝聚力，提高黨員的向心力，聚精會神謀發(fā)展，凝心聚力促和諧。

（一）廣泛民主討論，保障黨員表達權(quán)。上海海事局黨組暢通黨員自主表達意愿的渠道，拓展“黨務(wù)公開”載體，在黨群信息網(wǎng)站的黨務(wù)公開專欄分階段公布并征求黨員對黨內(nèi)重大決策、重點部署、重要制度的出臺前的意見和建議，黨員可以隨時以匿名等方式在專欄中發(fā)表意見、提出建議，允許黨員發(fā)表不同意見，營造民主氛圍。局黨工部收集整理后，依意見建議的重要性向局黨組匯報或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門修訂整改，并及時回復(fù)黨員。完善“信息報告制度”，及時聽取黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)、海事文化建設(shè)、政風建設(shè)等方面的意見和建議。組織“重點問題專題討論”，集中黨員智慧，既有利于改進工作，又在專題討論中充分發(fā)揮了黨員的表達權(quán)，提高了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，增強了議事能力。

（二）實行黨務(wù)公開，保障黨員知情權(quán)。上海海事局黨組認為保障黨員知情權(quán)，關(guān)鍵在于黨組織要有心、有情、有意。在堅持多年黨務(wù)公開工作的實踐中和基礎(chǔ)上，不斷豐富、規(guī)范、完善。局屬上海航標處黨委采取“十公開”（事先公開、主動公開、監(jiān)督公開、長期公開、定期公開、適時公開、隨時公開、環(huán)節(jié)公開、過程公開、點題公開）方式，豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，擴大黨務(wù)公開的范圍，規(guī)范黨務(wù)公開的方式，頗受好評。比如，其中“點題公開”指黨員隨時可以點題，要求公開黨員應(yīng)知的內(nèi)容，黨組織必須及時響應(yīng)；“過程公開”指黨組織討論單位的發(fā)展規(guī)劃、職工福利待遇、改革方案等熱點問題時，邀請普通黨員代表旁聽，亮出領(lǐng)導(dǎo)班子科學民主決策的全過程。全局各級黨組織主動接受黨員監(jiān)督評判，“陽光”決策的過程和結(jié)果，“透亮”黨員的眼睛和心靈，既塑造了黨組織“過硬、親民”的形象，又增強了黨員在知情過程中的被重視、被信任感，在黨組織和黨員之間架起了民主建設(shè)的“彩虹橋”。

（三）開展公推直選，保障黨員選舉權(quán)。上海海事局黨組積極推動基層進行“支部書記公推直選”，并且做到方案公開、程序公正、結(jié)果公平，讓黨員切實平等享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也讓德才兼?zhèn)?、大多?shù)黨員公認的同志擔當兼職黨支部書記，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動黨內(nèi)民主建設(shè)提供組織保證。海測大隊、蘭州路海事處、董家渡海事處、崇明海事處等基層單位黨委在下屬黨支部換屆時，按照局黨組的指導(dǎo)意見，均實行公推直選兼職黨支部書記，過程順利，效果良好。上海航標處加大改革力度，推出具備科級職級的專職黨支部書記崗位進行公推直選，嘗試黨內(nèi)選舉與干部選拔任用有機結(jié)合，使黨內(nèi)民主建設(shè)有新突破。

三、強化服務(wù)，發(fā)揮黨員模范作用，注重工作上依靠黨員

上海海事局黨組把握時機，注重引導(dǎo)，通過提升黨員服務(wù)能力、搭建服務(wù)舞臺、拓寬服務(wù)范圍，積極創(chuàng)造“人人是旗幟、處處是窗口、個個是形象”的民主和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，使廣大黨員在崗位上學習實踐、鍛煉成才，在工作中發(fā)揮作用、塑造形象。

（一）注重實踐鍛煉，提升黨員發(fā)揮作用的能力。為提升黨員的素質(zhì)和能力、關(guān)注黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)牢固，上海海事局黨組推出了“三個注重”的務(wù)實之舉。一是注重目標引導(dǎo)，鼓舞斗志。確立率先達到世界中等發(fā)達國家海事監(jiān)管水平發(fā)展目標，實行對標管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員找準差距，明確奮斗方向。二是注重融入中心，落實有方。連續(xù)開展了“牢記黨的宗旨，主動做好服務(wù)”和“強素質(zhì)塑形象，為旗幟添光彩”主題實踐活動，教育黨員率先轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在做好水上交通安全監(jiān)督管理中心工作中體現(xiàn)黨員的價值。三是注重夯實基礎(chǔ)，保持長效。開展“海事核心價值觀”課題研究，推進海事文化建設(shè)；推行海事職業(yè)行為規(guī)范，開展政風建設(shè)第三方測評，增強單位的軟實力建設(shè)。

（二）全面提供服務(wù)，搭建黨員發(fā)揮作用的舞臺。上海海事局黨組在鼓勵、支持黨員成才上下實功、出實招，搭建了“干部培養(yǎng)選優(yōu)，提供成才機遇，黨員服務(wù)群眾”的“三個舞臺”，先后推出“處、科級干部競爭上崗、參與國際交往、成立黨員服務(wù)中心”等具體措施，使一批批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，選送青年才俊參加國際會議、到國際海事大學深造，還把對黨員的服務(wù)輻射到職工家屬和社區(qū)。吳淞海事處成立了黨員服務(wù)中心，設(shè)立了7個類別的服務(wù)隊，具有一技之長的黨員不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，切實解決群眾工作和生活中遇到的急、難、愁事，使服務(wù)輻射到職工家屬、社區(qū)，擴大了服務(wù)的影響力，提升了單位形象、黨的形象。

（三）開展黨建聯(lián)建，拓寬黨員發(fā)揮作用的范圍。上海海事局黨組積極探索行業(yè)黨建聯(lián)建，通過創(chuàng)建“安全、暢通、文明航區(qū)”、開展結(jié)對共建，整合條塊黨建工作資源，為共同打造航運“安全管理鏈”服務(wù)。通過開展以“四聯(lián)”（與上級黨組織聯(lián)動、與橫向黨組織聯(lián)建、與組織內(nèi)黨員聯(lián)心、與組織外群眾聯(lián)系）為模式的“開拓型”黨支部創(chuàng)建活動，進一步拓寬黨員發(fā)揮作用的范圍，使聯(lián)建活動既激發(fā)了黨員創(chuàng)新活力，又強化了黨員主體意識。崇明海事處執(zhí)法黨支部急島民所急，幫助亞通公司開辟客渡輪新航路，使南門至石洞口航程縮短6海里，節(jié)約航行時間半小時，為企業(yè)降低成本和上海節(jié)能減排做出了貢獻。海測大隊為三島居民量身定做“三島居民出行圖”，方便崇明三島居民安全便捷出行。洋山港海事處黨員主動為當?shù)剡\輸船舶開設(shè)社會船員知識更新培訓(xùn)班，解決漁民持證和從業(yè)素質(zhì)等問題。在拓寬服務(wù)范圍、提升服務(wù)品質(zhì)的過程中，我局廣大黨員的社會責任感不斷增強。在抗擊冰雪災(zāi)害的日子里，我局黨員沖鋒在前；在保電煤運輸、保安全暢通中日夜奮戰(zhàn)；在抗震救災(zāi)、賑災(zāi)捐款中，除了干部職工自發(fā)捐款近百萬之外，全局900余名黨員主動交納特殊黨費93萬余元，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，展現(xiàn)了海事執(zhí)法新形象，樹立了黨員奉獻為本的新風尚。

■ 責任編輯：石岸