陳　鶯

美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成一定影響。隨著一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，對經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂加劇。就業(yè)，從來都與宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，人力資源和社會保障部部長尹蔚民指出，目前黨中央、國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列積極有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，必將對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用，我們將進(jìn)一步關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系的影響，深入開展調(diào)查研究，采取有效措施，積極應(yīng)對，盡可能把不利影響降到最低程度。顯然，這也是全國各地就業(yè)服務(wù)協(xié)會責(zé)無旁貸的當(dāng)務(wù)之急。

——民工返鄉(xiāng)中的另一種機(jī)會

金融海嘯沖擊著世界經(jīng)濟(jì)，不景氣現(xiàn)象籠罩歐美各國的消費(fèi)品市場，信貸緊縮、原材料價(jià)格變動等各種不確定因素制約著國內(nèi)紡織品，服裝行業(yè)訂單的承接，廣東不少這類企業(yè)已經(jīng)倒閉、停產(chǎn)和半停產(chǎn)，數(shù)以萬計(jì)的民工正走上與往年不一樣的返鄉(xiāng)路。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我省目前缺工行業(yè)仍然主要集中在鞋帽制作、裁剪縫紉、針織等勞動密集型行業(yè)。這就要求我們深入企業(yè)一線，了解生產(chǎn)發(fā)展前景，除了幫助企業(yè)到勞務(wù)輸出地區(qū)設(shè)立招工點(diǎn)外，還可以有針對性地組織企業(yè)到廣東東莞等地，大量吸納因不景氣被裁員而正準(zhǔn)備返鄉(xiāng)，或已經(jīng)返鄉(xiāng)的熟練工人。在這方面，還可能嘗試開通遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，方便用工企業(yè)和求職者。

——國家重點(diǎn)項(xiàng)目投入中的機(jī)會

國家發(fā)改委宏觀研究所有關(guān)研究認(rèn)為，我國房地產(chǎn)市場開始進(jìn)入中期調(diào)整，明年房地產(chǎn)投資增長將會明顯放緩，房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整將帶動鋼鐵、水泥等相關(guān)重化工業(yè)調(diào)整，進(jìn)而對建材以及家電等制造業(yè)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯的不利影響。但這并不意味著相關(guān)行業(yè)用工量的必然銳減。國家財(cái)政政策在穩(wěn)健的前提下將采取有針對性的結(jié)構(gòu)性松動措施，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大規(guī)模投入，經(jīng)濟(jì)適用房的替代作用，居民收入的適度增加，必將帶來住房和汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。我們要緊緊抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，為相關(guān)企業(yè)提供及時(shí)而有效的服務(wù)，建立定期走訪企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)制度。為企業(yè)提供便利直通服務(wù)。建立企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，為企業(yè)用工、招工、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提供全天侯、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——內(nèi)需拉動中的市場

此次世界金融危機(jī)，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型增加了壓力與動力。使我們看到中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須進(jìn)行調(diào)整，中國已到了向內(nèi)需立國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的時(shí)期，將主要依靠國內(nèi)需求帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福建企業(yè)曾經(jīng)在外向型經(jīng)濟(jì)占據(jù)國內(nèi)同行的先機(jī)，如今要學(xué)習(xí)如何打通國內(nèi)市場，特別是廣大農(nóng)村市場。我們有責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)這方面的需求，積極培訓(xùn)造就農(nóng)村適用型產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、推廣、維修、各種售后服務(wù)等方面所需要的各種類型的人才，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)對某些類型員工實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)制，以滿足大量新崗位的需求更好地，開發(fā)農(nóng)村市場，促進(jìn)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——危機(jī)中的契機(jī)

面對危機(jī)，更為重要的是要看到并把握機(jī)會。雖然危機(jī)會的發(fā)展也可能造成一些企業(yè)的倒閉，但這正是企業(yè)升級換代的契機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，發(fā)展成熟的行業(yè)市場份額都要向大品牌集中，因此，凡是面對危機(jī)能夠守住陣地的企業(yè)，不僅要想方設(shè)法，擴(kuò)大份額還要在產(chǎn)品更新，管理模式創(chuàng)新、品牌打造，擴(kuò)大品牌增值等方面做好應(yīng)對之策。為此，勞動社會保障部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加大人力資本投入，大力提高勞動者素質(zhì)，特別要幫助困難企業(yè)開展好企業(yè)內(nèi)部“待崗”期間培訓(xùn)，還要有計(jì)劃有針對性地做好解除勞動關(guān)系人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高勞動技能，適應(yīng)市場就業(yè)機(jī)制的要求，盡快實(shí)現(xiàn)多形式的再就業(yè)。

——金融風(fēng)暴下的應(yīng)對之策

為了應(yīng)對有可能出現(xiàn)的已有就業(yè)崗位減少，就業(yè)壓力增大的困難，要研究出臺一系列綜合治理、統(tǒng)籌兼顧的辦法：

◆加大力度開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)群體就業(yè)或再就業(yè)，重點(diǎn)解決好失地，失海農(nóng)、漁民工的安置問題。

◆加大政策扶持力度，采取針對性更強(qiáng)、更有效的政策措施，鼓勵和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，更多地吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

◆積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性。抓好小額貸款、財(cái)政貼息資金、個(gè)體經(jīng)營者收費(fèi)優(yōu)惠、發(fā)展旅游業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，資金管理使用等相關(guān)文件的落實(shí)，對下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

◆做好失業(yè)調(diào)控工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活促就業(yè)”職能作用，及時(shí)做好解除勞動關(guān)系的人員的退工、檔案接收、受理失業(yè)登記、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金工作。

◆建立企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人力資源市場供求監(jiān)控，及時(shí)分析，預(yù)測供求趨勢，建立資料信息庫，隨時(shí)掌握情況。如果情況進(jìn)一步惡化，還應(yīng)適時(shí)出臺一些更加優(yōu)惠的政策，加大政府扶持力度，盡量減少企業(yè)和老百姓的損失。

◆要及時(shí)了解農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)的新情況，最大限度地拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。要結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性地落實(shí)好國務(wù)院促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的六項(xiàng)措施。一要廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。二要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。三要扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。五要做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)。六要切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包公益，拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

◆要積極應(yīng)對明年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻的情況，在強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)積極探索將失業(yè)的高校畢業(yè)生納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍的途徑，激活結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)金，用于對失業(yè)的高校畢業(yè)生的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定補(bǔ)貼、小額創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保貼息，建立創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)放困難活動補(bǔ)助等方式，幫助高校畢業(yè)生度過就業(yè)困難期，順利實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。

◆針對促進(jìn)就業(yè)工作中迫切需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動力市場和基層勞動保障事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好地發(fā)揮勞動力市場主渠道作用，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。繼續(xù)做好山海勞務(wù)、區(qū)域勞務(wù)合作，建立長期的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)協(xié)作工作的新進(jìn)展，有效解決招不到工和找不到工的矛盾，切實(shí)維護(hù)好穩(wěn)定的就業(yè)局勢，使金融風(fēng)暴的影響降到最小程度。

美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成一定影響。隨著一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，對經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂加劇。就業(yè)，從來都與宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，人力資源和社會保障部部長尹蔚民指出，目前黨中央、國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列積極有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，必將對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用，我們將進(jìn)一步關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系的影響，深入開展調(diào)查研究，采取有效措施，積極應(yīng)對，盡可能把不利影響降到最低程度。顯然，這也是全國各地就業(yè)服務(wù)協(xié)會責(zé)無旁貸的當(dāng)務(wù)之急。