中國(guó)外交不必太高調(diào)

楚樹(shù)龍

■中國(guó)外交仍應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以我為主，而不是隨世界其他國(guó)家的要求和節(jié)拍走路

當(dāng)前國(guó)內(nèi)有一種思潮，希望中國(guó)能夠在全球追求利益和作用。比如，中國(guó)應(yīng)在中美關(guān)系中主動(dòng)提出和制訂議程；中國(guó)海軍要更多的走出去，甚至設(shè)立遠(yuǎn)洋基地；中國(guó)應(yīng)該效仿二戰(zhàn)后美國(guó)，拯救世界；更有人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該自信和高調(diào)地向世界說(shuō)明的中國(guó)戰(zhàn)略利益訴求。

這些輿論和觀點(diǎn)都是正常的，都各自有些道理，是中國(guó)和世界將持續(xù)探討的課題。但是，就目前看，中國(guó)外交仍應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以我為主，而不是隨世界其他國(guó)家的要求和節(jié)拍走路，也不必?cái)埜嗟膰?guó)際責(zé)任，更無(wú)須過(guò)于追求全球的作用。當(dāng)然，中國(guó)要根據(jù)外部世界的變化調(diào)整自己，但更主要的是根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略、利益和需要，制定和執(zhí)行其對(duì)外戰(zhàn)略和政策。

■中國(guó)外交以我為主，首先是要認(rèn)清自己的實(shí)力，其次還由中國(guó)的國(guó)家利益所決定，最根本的還是由于中國(guó)當(dāng)前的國(guó)家戰(zhàn)略

以我為主，首先是要認(rèn)清自己的實(shí)力。盡管中國(guó)經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，但中國(guó)還不是真正的世界強(qiáng)國(guó)，甚至還基本上是一個(gè)貧窮落后的國(guó)家。當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅相當(dāng)于美國(guó)的32.6%。蘇聯(lián)鼎盛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到美國(guó)的60%。這說(shuō)明中國(guó)還根本不是經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)，惶論軍事和政治大國(guó)。而且按人均計(jì)算，中國(guó)的基礎(chǔ)更薄弱。人均產(chǎn)值低表明中國(guó)的生產(chǎn)率低，生產(chǎn)能力低，人民生活水平低，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量低。可見(jiàn)，中國(guó)“大而不強(qiáng)”的基本國(guó)情仍然沒(méi)有根本改變。在這種力量基礎(chǔ)面前，中國(guó)能為世界所做的是相當(dāng)有限的，能追求到的全球利益和作用也是有限的。

以我為主，其次還由中國(guó)的國(guó)家利益所決定。中國(guó)不是一個(gè)在全世界各個(gè)地方都有利益和影響的國(guó)家。當(dāng)前，中國(guó)與遠(yuǎn)至拉美、非洲等地都有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，但這種所謂的“國(guó)際利益”的存在幾乎是純商業(yè)性的，中國(guó)只是從經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、能源等經(jīng)濟(jì)合作角度去發(fā)展和世界各地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這種關(guān)系不帶任何政治條件，除了雙邊友好合作外，也沒(méi)有其他政治和意識(shí)形態(tài)目標(biāo)。中國(guó)的主要政治、安全和戰(zhàn)略利益和影響還局限于亞洲，特別是東亞、南亞和中亞。在世界其他地區(qū)，中國(guó)幾乎沒(méi)有任何政治影響，起不了多少作用。更重要的是，即使在舉世公認(rèn)的1820年之前，中國(guó)長(zhǎng)期是世界實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，中國(guó)的利益、力量和影響也從沒(méi)有遍及世界各地，因?yàn)橹袊?guó)的文化、哲學(xué)和傳統(tǒng)不是擴(kuò)張性的。這一文化傳統(tǒng)在今天和今后不會(huì)改變。因此，中國(guó)幾乎永遠(yuǎn)不會(huì)也不能成為一個(gè)像過(guò)去英法、今天美國(guó)那樣，在全球各個(gè)地區(qū)都有利益和政治影響。固守本土，管好自己事，在可預(yù)見(jiàn)將來(lái)，還是符合中國(guó)利益和戰(zhàn)略的最佳選擇。

中國(guó)外交以我為主，最根本的還是中國(guó)當(dāng)前的國(guó)家戰(zhàn)略。除非在戰(zhàn)爭(zhēng)和某些特殊時(shí)期之外，在大多數(shù)情況下世界各國(guó)的國(guó)家根本都是在本國(guó)國(guó)內(nèi)，而不是在國(guó)外。在多數(shù)正常情況下，外部與內(nèi)部相比是次要的，外交與內(nèi)政相比也是較為次要的。外交是為內(nèi)政服務(wù)的，這種主次關(guān)系不能顛倒。過(guò)去30年、現(xiàn)在和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的核心是發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提高人民生活水平，即幾代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“一個(gè)中心”、“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。在這種情況下，中國(guó)的外交就應(yīng)該且只能是為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，而不是為別的國(guó)家和地區(qū)、為世界的形勢(shì)和問(wèn)題服務(wù)。

■“主”“次”必須分明，外部、外交這一“末”永遠(yuǎn)不應(yīng)改變內(nèi)部、國(guó)內(nèi)這個(gè)“本”

中國(guó)是國(guó)際社會(huì)的一員，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)，中國(guó)也一直并必將繼續(xù)對(duì)世界的和平發(fā)展發(fā)揮更大的作用，尤其是支持第三世界國(guó)家的發(fā)展。但“主”“次”必須分明，外部、外交這一“末”永遠(yuǎn)不應(yīng)改變內(nèi)部、國(guó)內(nèi)這個(gè)“本”，更不應(yīng)離開(kāi)國(guó)內(nèi)的“本”，奢談什么所謂的中國(guó)的國(guó)際地位、作用和貢獻(xiàn)，不管是“救市”，還是“救世”，還是“議程”。中國(guó)有自己的根本利益、中心議程，那就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土及國(guó)家安全，這永遠(yuǎn)是國(guó)家利益和國(guó)家戰(zhàn)略的核心，不必也不應(yīng)改變。▲（作者是清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授。）