吳　飛

浙江省衢州市柯城區(qū)位于浙江西部，是1985年設立的衢州市市轄區(qū)，也是衢州市委、市政府的所在地。建區(qū)以來，隨著柯城區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，教育事業(yè)也取得了較快發(fā)展。踏上衢州市這塊熱土——柯城區(qū)，就有一種厚重的感覺?；厥?3年，審視現(xiàn)在的柯城區(qū)農村教育，可以說，她站到了時代的“制高點”上，她在浙西大地中崛起了，成了浙江省的教育強區(qū)，真正實現(xiàn)了讓農村的孩子也享受到城市優(yōu)質教育的偉大工程?？鲁菂^(qū)的農村教育，一路走來，風風火火，走在人們的視線里，走在歷史的視線里，更走在全省、全市的前列。

一、看教育變遷，負歷史重任

國家級歷史文化名城——浙江省衢州市柯城區(qū)。這里建有全國僅有的兩座孔氏家廟之一——南宗孔氏家廟；這里四省通衢，毗鄰福建、江西、安徽，自古處在交通要沖；這里資源豐富、生態(tài)優(yōu)良，是全國九個生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)之一；然而，在浙江這個經(jīng)濟高度發(fā)達的省份，這里卻仍然屬于浙江省的發(fā)展中地區(qū)……

盡管衢州經(jīng)濟不是十分發(fā)達，但因為受南宗孔氏文化的世代熏陶，卻一直抱著“教育強區(qū)”的發(fā)展目標——在柯城區(qū)教育體育局看來，他們更喜歡用“適度超前發(fā)展”來規(guī)劃柯城區(qū)農村教育事業(yè)。

一位哲人說過，一切都會過去，惟有思想生生不息；一切都會消失，惟有救育文化亙古長存。

帶著探求的心態(tài)，走近柯城農村教育。一頁頁翻開它氣勢磅礴的發(fā)展篇章，了解柯城的過去，展望柯城的未來，感受柯城農村教育的變化與騰飛，心中原有的疑惑和驚嘆也漸漸化成了一種深深的敬意和感動。

23年來，柯城區(qū)農村教育大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段從1985到1996年，以爭創(chuàng)“兩基”為目標，實現(xiàn)第一次教育布局調整，主要標志是完成了農村學校危房改造任務，1996年下半年與全省同步通過“兩基”驗收。第二階段從1997到2002年，以高標準高質量“普九”為目標，實現(xiàn)第二次教育布局調整，主要標志是完成了破舊校舍改造任務，2000年開始全面實施九年制義務教育。第三階段從2003年開始，以推進城鄉(xiāng)教育一體化、爭創(chuàng)教育強區(qū)為目標，實施新一輪中小學布局調整和農村基礎教育“五項工程”開始實施浙江省政府提出的“萬校標準化建設工程”，高標準地實現(xiàn)了義務教育的各項指標。從2003年開始，柯城啟動了基礎教育階段貧困家庭子女免費入學工作。以上這一切宏大的工作為讓農村的孩子也享受城市的優(yōu)質教育奠定了基礎。

二、搶歷史機遇，決勝制高點

走過23個春秋的柯城教育，特別是近年來的跨越式發(fā)展、搶歷史機遇、決勝制高點，呈現(xiàn)在人們面前的是潮平岸闊、百舸爭流、風正勁足、千帆相競、生機勃勃、動人心魄的美麗畫卷。

轉變了辦農村教育只解決了“班班有教室，人人有課桌凳”基本需求的觀念。通過合理的布局調整，適度集中辦學，擴大辦學規(guī)模，對優(yōu)化教育資源配置，改善辦學條件，提高現(xiàn)代化教育水平，實現(xiàn)高標準、高質量普及義務教育，具有重要意義，也必將起到重要作用。

柯城屬浙江經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，許多學校，特別是廣大農村學校的辦學條件相當薄弱。為了改善農村學校師生的學習生活環(huán)境，自2003年起柯城在浙江省率先啟動了“四改”工程。

“四改”工程實行“分三步走”的戰(zhàn)略：2003年實施“改水工程”，對農村學校的水井進行了全面徹底的整改，讓廣大師生喝上了干凈水、放心水。2004年實施“改廁工程”，讓農村廣大師生用上衛(wèi)生環(huán)保的廁所。改水改廁工程的實施，不僅改善了農村學校的用水如廁的條件，還帶動了當?shù)剞r村的改水和環(huán)境整治工作，被當?shù)厝罕娮u為“民心工程”和“德政工程”。通過努力，改水和改廁工程如期圓滿完成。極大地改善了農村中小學的衛(wèi)生條件，確保了農村廣大師生的健康和安全。

2005年起實施“食宿改造”工程，切實改善了農村學生的食宿條件，被浙江省教育廳譽為“最快最好”。同時加快推進義務教育標準化學校建設。近幾年來是柯城農村學校面貌變化最大，辦學條件改善最快的時期。實現(xiàn)了最好的房子是學校，最漂亮的是學校的廁所。這一點都不夸張，學生公寓，有獨立的陽臺和衛(wèi)生間。這樣的學生公寓足以和大學的公寓樓相媲美。

“四改”工程的率先實施，也從正面說明了柯城農村教育事業(yè)的勇于改革和不斷創(chuàng)新。面對教育新形勢，柯城教育局的領導又審時度勢，及時提出要盡快實現(xiàn)“硬件轉向軟件，數(shù)量轉向質量，外延轉向內涵，粗放管理轉向精細管理，努力辦全面高素質教育”。全面高素質教育的關鍵在于要有高素質的教師隊伍，高素質的教師隊伍是辦好高素質教育的根本。教師隊伍建設關鍵在校長，抓住關鍵，培訓校長，柯城區(qū)在這方面又走在了前列，這是柯城教育局的領導又一創(chuàng)新和嘗試。

城鄉(xiāng)教育的差距，教學設施的差別是其中之一，但關鍵是教師隊伍素質的差別。近年來，柯城教育局加大了農村師資隊伍的建設力度，積極探索實施“名師資源共享工程”。

目前，柯城農村中小學呈現(xiàn)出一幢幢嶄新高大寬敞明亮的校舍、操場上做起了以往農村學校想也不敢想的塑膠跑道；學校設備添置齊全、班班已經(jīng)配備多媒體設備、校校配有計算機室、實現(xiàn)了校校通廣播系統(tǒng)、電視閉路系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，全區(qū)農村中小學信息技術開課率達到100％?？鲁寝r村中小學踏上了農村學校教育的現(xiàn)代化之路，為讓農村的孩子也享受城市的優(yōu)質教育奠定了物質基礎。

三、促均衡發(fā)展，揚帆新征程

柯城區(qū)共有農村學校45所，學生28827人，占全區(qū)學生總數(shù)的73.7％。長期以來，由于優(yōu)質的教育資源向城區(qū)集聚、優(yōu)秀教師向城市單向流動，廣大農村孩子卻難以得到優(yōu)質教育，農村完小成了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。

面對日益突出的教育資源矛盾，柯城區(qū)教育體育局局長陳先福提出“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育可以率先發(fā)達；讓農村的孩子也享受城市的優(yōu)質教育”的理念，在圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡、協(xié)調發(fā)展這一主題上，以改革教育管理體制為突破口，在全省率先探索試行“教育托管”。

滲透——城里校長下農村。從2002年起，柯城區(qū)選派市區(qū)學?！皩W科帶頭人”、“省市區(qū)級教壇新秀”或“拔尖人才”到農村中小學擔任校長，將城區(qū)示范性學校、強校、名校的管理規(guī)范、教育理念等帶進農村學校，推動農村校園管理模式的轉軌，幫助農村學校從以往較多的業(yè)務型管理逐步轉移到以教師發(fā)展為本的管理，激發(fā)了農村教師教科研的活力，大批農村教師實現(xiàn)了在教科研活動中與市區(qū)教師共同成長。

試點——喊區(qū)強校接管農村弱校。2006年柯城區(qū)開展城區(qū)“強?！薄ⅰ懊！苯Y對托管農村“弱?！钡脑圏c實踐。鼓勵強校的資源向弱校傾斜、流動，以達到優(yōu)質資源共享。

推進——城區(qū)學校接管農村完小。2007年6月，柯城區(qū)教育體育局出臺《關于市區(qū)強校名校托管農村完小的實施意見》，在前期試點基礎上，正式啟動城區(qū)名校、強校托管農村完小工作。通過“一校兩區(qū)”的城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)理念共享、資源共享、成果共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高，深層次地推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以托管方在學校日常管理、制度建設、教育教學管理、師資隊伍建設、校園文化建設等方面已有的優(yōu)勢和經(jīng)驗，加強對被托管學校的統(tǒng)一管理和科學指導，優(yōu)化辦學條件，規(guī)范教育管理，同時向完小輸入骨干教師，實現(xiàn)強力滲透。

自“教育托管”模式實施以來，取得了明顯成效。目前，柯城區(qū)的教師資源配置逐步均衡化，農村學校辦學條件得到較大改善，農村學校教育質量有了較大提升。

一項通過“滲透、試點、推進”促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的創(chuàng)新之舉，使全區(qū)92.8％以上的小學生都在優(yōu)質教育資源的覆蓋之下，真正實現(xiàn)了讓農村的孩子也享受城市的優(yōu)質教育的愿望。

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金。”捧著沉甸甸的收獲，從一路拼搏中走來的柯城教育人已經(jīng)再次踏上了新的征程，他們并沒有因為眼前如潮的鮮花和掌聲而停下前進的腳步，昨天的榮譽都將成為遙遠的回憶，因為有更高更遠的奮斗目標在等著他們。