希拉里如何聆聽中國

陳　君

在北京，希拉里出色地完成了“傳信之旅”，表明中美關(guān)系有別于以往新總統(tǒng)任期內(nèi)的先“磨”后“合”， 在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了順利開局

2月20日晚，在北京的寒風(fēng)中，穿著黑色大衣、圍著紅色圍巾的希拉里走下專機(jī)的舷梯，亞洲之行的“壓軸大戲”開始上演。

作為新任國務(wù)卿，她打破慣例，沒有選擇歐洲或中東地區(qū)作為首訪地點(diǎn)，而來到日本、印度尼西亞、韓國和中國訪問。國際輿論認(rèn)為，在金融危機(jī)的背景下，此行表明美國新政府對(duì)亞洲地區(qū)的高度重視，向國際社會(huì)發(fā)出信號(hào)——作為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，亞洲在美對(duì)外政策上的位置開始前移。

希拉里把亞洲之行定位為“聆聽之旅”，是一次“旨在找到前進(jìn)道路的訪問”。

陶文釗、金燦榮、黃大慧等國際問題專家接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)指出，“聆聽之旅”各有側(cè)重，訪日重在“強(qiáng)化同盟”，訪韓著力推動(dòng)“半島談判”，訪印尼是為“釋放善意”，而北京之行則冀望“合作對(duì)話”。

外交的主動(dòng)力仍是經(jīng)濟(jì)

希拉里出訪前闡述亞洲新政策時(shí)，曾引用中國成語“同舟共濟(jì)”來表達(dá)對(duì)中美關(guān)系的期待，“這一成語所蘊(yùn)含的智慧在今天仍將為我們提供指導(dǎo)” 。中國國務(wù)院總理溫家寶在21日與希拉里會(huì)晤時(shí)由此引申開來：這句話來自《孫子兵法》，是講中國古代吳國和越國原處于交戰(zhàn)狀態(tài)，后來變?yōu)椤巴酃矟?jì)”，后面還有一句叫“如左右手”，攜手共進(jìn)的意思。

“21日是訪華重頭戲。國務(wù)卿分別與胡錦濤、溫家寶、戴秉國和楊潔篪先生舉行了會(huì)晤和會(huì)談。達(dá)成推動(dòng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的共識(shí)是國務(wù)卿訪華的成果之一。在當(dāng)前，中美關(guān)系的主要?jiǎng)恿?yīng)該是經(jīng)濟(jì)?！币晃慌阃＠镌L問的美國官員告訴《中國新聞周刊》。

目前，中國持有約7000億美元的美國國債，成為美國最大債權(quán)國。對(duì)于視克服危機(jī)為首要任務(wù)的奧巴馬政府而言，同中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系至關(guān)重要；甚至中國自身如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃都會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成影響。

訪華期間，希拉里重申美方堅(jiān)持一個(gè)中國政策，堅(jiān)持美中三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，歡迎并支持海峽兩岸關(guān)系取得積極進(jìn)展的原則立場。這無疑有利于新形勢(shì)下中美關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展。

“這是任何一屆美國政府都必須給中國政府的最重要也是基本的交代，不過，這次美國更需要中國的合作?！?美國戰(zhàn)略與國際研究中心研究員葛來儀對(duì)《中國新聞周刊》評(píng)論說。

美聯(lián)社稱，嚴(yán)重依賴出口的中國經(jīng)濟(jì)因美國經(jīng)濟(jì)的低迷而出現(xiàn)下滑，希拉里適時(shí)說：“我非常贊賞中國政府對(duì)美國國債一如既往地保持信心。我認(rèn)為這種信心是有充分理由的。美國和中國將一起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！?/p>

人權(quán)問題退居次要

有取，必有舍?！懊绹簟钡让襟w發(fā)現(xiàn)，希拉里首次訪華淡化了雙方在人權(quán)問題上的爭議。人權(quán)問題被拋于中美高層會(huì)談焦點(diǎn)外，表明中美相互影響的杠桿發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。

然而，美國輿論也無法忽略這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：金融危機(jī)、氣候變化、朝核問題、阿富汗問題等都離不開中國的支持與理解，美國不可能像以前一樣指手劃腳。

抵達(dá)北京首都機(jī)場后，希拉里就對(duì)記者表示：“我希望人權(quán)、臺(tái)灣和西藏問題不會(huì)妨礙其他更廣泛問題的解決?！彼f，不會(huì)在訪華期間將重點(diǎn)放在人權(quán)和西藏等問題上，這樣做可能會(huì)破壞為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)而付出的努力。

21日與楊潔篪的會(huì)談中，希拉里說美國關(guān)注中國人權(quán)問題，但話鋒一轉(zhuǎn)：“人權(quán)無法改變現(xiàn)如今的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)以及安全危機(jī)?！?當(dāng)日，她還參觀了北京太陽宮燃?xì)鉄犭姽?，并在現(xiàn)場與清華大學(xué)師生座談。她強(qiáng)調(diào)環(huán)保、氣候等“軟話題”，微笑著提醒中國不要再犯美國犯過的錯(cuò)誤。

2月22日，訪華最后一天上午，希拉里去教堂做禮拜，此后在與婦女界代表進(jìn)行的一小時(shí)會(huì)談中也沒有提及人權(quán)問題。

就任國務(wù)卿前，希拉里給人的印象是在對(duì)華人權(quán)問題上態(tài)度強(qiáng)硬。1995年，她以“第一夫人”身份參加在北京舉行的世界婦女大會(huì)時(shí)，就曾經(jīng)猛烈抨擊中國人權(quán)紀(jì)錄。后來，作為參議員，希拉里也多次指責(zé)中國人權(quán)，甚至以此為由呼吁抵制北京奧運(yùn)開幕式。

希拉里的轉(zhuǎn)變?cè)谖鞣揭疖幦淮蟛ā?/p>

美國《時(shí)代》雜志發(fā)表評(píng)論文章說，人權(quán)問題一直是中美之間產(chǎn)生摩擦的源頭，美國將采取更加柔和的對(duì)話政策?！氨M管她的首次訪華之旅并沒有為中美關(guān)系帶來明朗轉(zhuǎn)變，也沒有為奧巴馬政府對(duì)抗金融海嘯和解決朝核問題帶來解藥，但雙方都將麻煩的議題掃到地下。”

新對(duì)話機(jī)制浮出水面

媒體還注意到，希拉里與中國外交部長楊潔篪會(huì)面時(shí)，就建立了一個(gè)新的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制達(dá)成原則協(xié)議。據(jù)悉，兩國政府這一副總理級(jí)的對(duì)話機(jī)制，要從以“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”為主軸，改為以“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”做框架，增添一個(gè)“與”字，變成“雙軌制”，拓寬對(duì)話領(lǐng)域，也有望提升對(duì)話層次。兩國元首將在4月舉行的倫敦二十國金融峰會(huì)上宣布這一消息。

中美兩國在美國前任總統(tǒng)布什第一任期里開啟了外長級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，但在華爾街的“中國通”保爾森擔(dān)任財(cái)長之后逐漸被邊緣化。保爾森為了使雙邊經(jīng)貿(mào)避開政治干擾，便在對(duì)華交往中另起爐灶，啟動(dòng)了副總理級(jí)別的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。美方由保爾森自己主導(dǎo)，中方由副總理吳儀(后來是王岐山)主導(dǎo)。

美國新財(cái)長蓋特納在候任之時(shí)就公開指責(zé)中國在“操縱匯率”，并在本月初一次與王岐山的通話中再次提到這一論調(diào)。雖然他后來放低調(diào)門，還在G7財(cái)長和央行行長會(huì)議上稱贊“中國政府為穩(wěn)定全球金融系統(tǒng)發(fā)揮了非常重要的作用”，但顯然已在中美交往中陷入了不利境地，美國國務(wù)院重掌對(duì)華政策的主導(dǎo)權(quán)似乎只是時(shí)間問題。

希拉里訪華前，美國方面已有消息傳出，奧巴馬政府有意提升中美戰(zhàn)略對(duì)話的層次，美方由副總統(tǒng)拜登主導(dǎo)，并希望中方由總理溫家寶主導(dǎo)。如果這個(gè)機(jī)制能夠建立起來，那將開創(chuàng)美國外交史上的先河。

此外，去年10月中斷的中美軍事交流也將得到恢復(fù)。在希拉里啟程前往亞洲的第二天，美國國防部發(fā)言人宣布，美助理國防部長幫辦謝偉森將于本月27日出席在北京舉行的中美國防部政策會(huì)談。

輿論普遍認(rèn)為，在北京，希拉里出色地完成了“傳信之旅”，表明中美關(guān)系有別于以往新總統(tǒng)任期內(nèi)的先“磨”后“合”，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了順利開局，為中美兩國元首會(huì)晤開了個(gè)好頭。

希拉里離開北京后，趁專機(jī)加油的空檔，到日本東京橫田空軍基地進(jìn)行短暫訪問。與美國軍人及家屬會(huì)面時(shí)，她發(fā)表演講稱，奧巴馬政府希望均衡地運(yùn)用國防、外交和發(fā)展實(shí)力，將它們微妙地結(jié)合成一股“巧實(shí)力”。

布什政府對(duì)外側(cè)重“單邊”和“揮舞拳頭”，奧巴馬政府則致力于營造與之截然不同的外交氣氛。希拉里適時(shí)重拾“巧實(shí)力”外交理念，正暗合奧巴馬的變革主張。