派出所在韓國“復(fù)活”

本報駐韓國特派記者　莽九晨　本報特約記者　王軼鋒

為了緩解人們對暴力犯罪的憂慮，韓國警方?jīng)Q定恢復(fù)一度棄之不用的基層派出所?！吨醒肴請蟆罚吃?日報道稱，首爾警察廳將向253個派出所派遣一名常駐警官。派出所“復(fù)活”雖然受到老百姓的歡迎，但也有人指出，晚上沒有人值班的派出所“形同虛設(shè)”。

刑事案件頻發(fā)令民眾擔(dān)憂

2003年，韓國政府對警察編制進(jìn)行調(diào)整，取消了一線派出所，對全國2944個派出所進(jìn)行改編，將每兩三個派出所合并成一個地區(qū)巡邏隊，組成了863個地區(qū)巡邏隊，并將因相隔較遠(yuǎn)無法合并的派出所更名為治安中心，只保留了地理偏遠(yuǎn)的187個派出所。然而，新設(shè)的治安中心遭到各方詬病，被指維護(hù)治安的功能喪失殆盡，治安中心前面成了“治安死角”。2006年5月，因警力緊張，韓國警方干脆撤出了派出所，結(jié)果眾多的一線派出所矗立在市中心成了空屋，一味浪費納稅人的錢財。

2008年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)危機的蔓延，罪案頻發(fā)，引發(fā)人們對治安問題的憂慮。前不久，連環(huán)殺人惡魔姜浩淳落網(wǎng)，其殘忍的犯罪手段公開后，加劇了人們的恐慌，許多女性連日來戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，擔(dān)心成為殺人狂魔的受害者，男性則為妻女和戀人的安全緊張不安。平常韓國人會餐喜歡換兩三個地方，最近許多女性會餐時在第一輪結(jié)束后就著急往家趕。女性乘出租車時，還將車號發(fā)給家人，并與家人通話直到進(jìn)家門。

首爾要重啟253個派出所

為了保證市民安全，緩解人們對治安惡化的憂慮，首爾市決定從3月9日起重啟一度棄用的派出所。首爾警察廳生活安全課負(fù)責(zé)人稱，首爾的284個治安中心中除了用作閉路監(jiān)控控制中心和交通崗樓的31處之外，將在其余的253個治安中心中部署一名警察和臨時工作人員。這些警察大多有15年以上的警齡，主要工作是接受民眾報警、處理百姓反映的情況、上街巡查以及幫助獨居老人。

多數(shù)首爾市民對這一決定表示歡迎。一名市民說：“現(xiàn)在安心多了，一個人走在路上時感覺警察就在身邊?！钡灿腥苏J(rèn)為，警方此舉不過是作秀。警察在派出所的工作時間為上午9時至下午7時，晚上是治安事故多發(fā)期，警察卻回家了，預(yù)防犯罪效果不會理想。對此，警察負(fù)責(zé)人說：“從目前的警力來看，很難24小時部署警員。晚上仍像目前一樣，由地區(qū)隊值班人員開車巡邏?！?/p>

韓國反思警力部署

近年來，每當(dāng)惡性案件發(fā)生時，韓國有關(guān)警力部署和配置的爭論就會激化。姜浩淳連環(huán)殺人案破獲后，《中央日報》刊文稱，兇手之所以能夠逍遙法外兩年，主要原因就是警力不足。資料顯示，2007年每名韓國警察要負(fù)責(zé)509名群眾，這也是經(jīng)合組織成員國中最低的水平。除了警力不足，目前的編制體制也是爭論的重點。韓國實行垂直型的警察管理體制，最高一層為韓國國家警察廳，以下是１４個地方道（相當(dāng)于我國的?。┚鞆d，地方警察廳下設(shè)城市警察署，警察署下設(shè)若干派出所。2003年，派出所體制改為地區(qū)隊體制。相對于一線派出所每周將近80個小時的工作時間來說，地區(qū)巡邏隊清閑得多。地區(qū)巡邏隊目前是兩班倒，白天12個小時、晚上12個小時，然后休息兩天。最近就任地區(qū)巡邏隊隊長的一名警官說：“地區(qū)巡邏隊的崗位越來越受歡迎，休息的時間多，有利于晉升考試。”

此外，警察隊伍工作模式也引發(fā)了爭論?！吨醒肴請蟆分赋?，韓國警方忽略“面對面式治安”力量建設(shè)，警察一味呆在巡邏車?yán)?，而不是走上街頭巡邏。美國警察進(jìn)行道路巡查，和路上的民眾談話，掌握他們的情況，通過碰面式治安，能提高“犯罪抑制力”?！?/p>