劉菁菁　賴維磊

樹立和落實科學發(fā)展觀，其中要義之一，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。人與自然的關系，在漫長的人類發(fā)展史上，是人類為滿足自身需要而不斷地向大自然索取，不斷地征服自然、改造自然乃至破壞自然。人類在享受征服、改造自然成果的同時，也越來越多地嘗到破壞自然的苦果?，F(xiàn)在強調人與自然和諧發(fā)展，是人類進步的標志。

“發(fā)展是硬道理”。發(fā)展的目的是為了滿足人們不斷增長的物質文化生活需要。但是，發(fā)展再也不能以犧牲和破壞自然環(huán)境為代價。保護生態(tài)環(huán)境，走人與自然和諧發(fā)展之路，是時代的要求、理性的呼喚！如何做到人與自然和諧發(fā)展？如何取得經(jīng)濟增長和生態(tài)改善的雙重效益？我認為，靖安縣要立足縣情，大力發(fā)展生態(tài)旅游，走一條既保護生態(tài)、又興縣富民，既要金山銀山、更要綠水青山的科學發(fā)展之路。

1靖安有著良好的生態(tài)環(huán)境資源

靖安地處贛西北，境內山巒疊嶂，有豐富的森林植物資源、野生動物資源、礦產(chǎn)資源、水利資源、以及宜人的旅游氣候、秀美的自然景觀和人文景觀。森林覆蓋率達82.8%，野生動、植物資源豐富，水資源總量14.8億立方米，氣候宜人。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林植被、空氣和水品質高。林區(qū)內空氣負離子含量高達6.9萬個/cm3，人稱"天然氧吧"。歷史文化積淀深厚，是歷史名人明代蘇州知府況鐘的故里，唐代高僧馬祖道一的舍利塔建在境內寶峰禪寺院內。詩詞文化淵遠流長，歷代文化鼎盛。靖安是江西省迄今唯一獲中華詩詞學會授予“詩詞之鄉(xiāng)”譽稱的縣份。

總之，靖安山川毓秀，水木清華。山形秀美雄奇，層巒疊嶂，群峰竟秀，并有形態(tài)各異的奇峰怪石，令人叫絕；溪流縱橫，河谷交錯，飛瀑激流，水體景觀豐富多彩，尤其是森林茂盛，水和空氣的質量上乘，加上靖安民風淳樸，文化底蘊深厚，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和自然風光，為人們提供了理想的觀光、游憩、康體、休閑的場所，有著良好的生態(tài)旅游的開發(fā)潛力和前景。

2靖安有一定的生態(tài)旅游發(fā)展的基礎

靖安縣生態(tài)旅游的興起，最初是從開發(fā)森林旅游起步的。早在上世紀80年代初，靖安縣就在縣城東郊因地制宜辟建了一個全省最早建立的縣級森林公園（后改建為況鐘園林，圓內建有況鐘墓、況鐘銅像）。那時附近縣、市乃至省城南昌就時有游客慕名前來游玩。至90年代初，隨著森林旅游的逐漸風行，靖安縣的決策層把開發(fā)興辦森林旅游業(yè)作為發(fā)展重點，列入了議事日程。1993年3月，以本縣重點林區(qū)地名三爪侖為名的三爪侖國家森林公園報經(jīng)當時的國家林業(yè)部批準建立；1994年3月，又經(jīng)原國家林業(yè)部審定，三爪侖國家森林公園確定為全國20個示范森林公園之一，江西僅此一家。由此，靖安生態(tài)旅游業(yè)步入了全面啟動開發(fā)創(chuàng)辦的發(fā)展之路。

10多年來，靖安經(jīng)過全縣上下共同努力，奮發(fā)圖強，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢：

——旅游景點開發(fā)建設成效顯著。

重建了千年古剎寶峰禪寺，且新建了江西佛學院，為寶峰寺增色不少；觀音崖、仙女浴瀑布、駱家坪原生林、天崖山、太平洲竹林、焦坑古樟林等一批景色秀美的景點均被開發(fā)出來供游人觀光；漂流已成靖安旅游一大特色，目前辟有虎嘯峽、大洞山、林海、櫓崖等漂流線路，乘皮筏沿河而下，既能享受急水險灘的驚險刺激，又可飽覽沿河兩岸自然風光，令人游興難盡、流連忘返……

——旅游基礎設施有較大改善。

首先是景區(qū)內的交通條件有很大的改善。經(jīng)過近幾年實施公路改造工程，公路等級有較大提升，目前雖尚有部分路段改造還在進行之中，但通往主要景點的道路基本上已由原來的砂石路面變成了瀝青路面，且改變了原來坡陡、彎急、灰塵大的狀況。其次，景區(qū)內山莊、餐飲店應運而生，從無到有，服務業(yè)已初具規(guī)模……初步形成了行、游、吃、住、購、娛于一體的旅游服務體系。

——對外知名度日益提高。

靖安縣在發(fā)展旅游業(yè)過程中，注重對外宣傳，通過利用報紙、電視等媒體，制作三爪侖風光光碟、以及舉辦漂流大賽等舉措，使三爪侖國家森林公園的名聲遠播縣外、省外，乃至境外、海外，除國內旅客紛至沓來外，時有國外游客慕名前來觀光游覽。

——旅游業(yè)多重效益初步顯現(xiàn)。

靖安縣旅游業(yè)經(jīng)過10余年來的打造，已經(jīng)開始產(chǎn)生喜人的效益：旅游客源從無到有持續(xù)增長。2007年, 全縣實現(xiàn)旅游綜合收入1.5837億元，旅游人數(shù)80.8萬人次。因旅游開發(fā)而興盛的餐飲、住宿等服務業(yè)，以及旅游項目的開發(fā)，不僅容納了大量從業(yè)人員，緩解了社會就業(yè)壓力，也使景區(qū)內的廣大農(nóng)民受益匪淺，通過從事旅游服務和經(jīng)營旅游項目，不少農(nóng)民收入增加了，生活不斷改善。開發(fā)森林旅游的實踐，又使本縣廣大群眾對保護生態(tài)環(huán)境的重要意義和作用有了生動的、具體而深刻的切身體會和認識，群眾的環(huán)境保護意識普遍增強。靖安縣是林業(yè)縣，以前，林區(qū)農(nóng)民“靠山吃山”，“吃”山的方式，就是砍伐山上的木竹賣出去而獲取經(jīng)濟收入。現(xiàn)在，同樣是“靠山吃山”，但“吃”的方式卻與以前迥然不同了。由持斧伐木賣變成揮鋤育山林了，通過開發(fā)生態(tài)旅游的實踐，群眾觀念有了轉變和更新，生態(tài)意識強了，對森林樹木，“砍去賣不如長著看”已是廣大農(nóng)民的共識。

由于確立了以彰顯優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境為特色的旅游興縣的發(fā)展思路，靖安縣的環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境建設力度持續(xù)加強。1997年，經(jīng)江西省人民政府批準，靖安建立了九嶺山省級自然保護區(qū)。2001年，靖安被列為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣。2007年12月,三爪侖國家森林公園被國家旅游局批準為國家AAAA級旅游區(qū)。

3啟示與思考

3.1做到科學規(guī)劃、合理利用自然資源，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則。

靖安縣在發(fā)展生態(tài)旅游過程中，就較好地堅持了這一條。發(fā)展之初，早在1994年，靖安縣就委托中南林學院森林旅游研究中心編制三爪侖國家森林公園總體規(guī)劃，使生態(tài)旅游一開始就步入科學、合理開發(fā)建設的軌道?？傮w規(guī)劃中編有環(huán)境保護規(guī)劃的專門章節(jié)，景區(qū)內的一切規(guī)劃建設項目必須服從保護規(guī)劃，以保證在開發(fā)生態(tài)旅游過程中，景區(qū)內的森林植被、水資源、景觀資源等自然環(huán)境資源不受破壞。使現(xiàn)有的良好的生態(tài)環(huán)境得以保持，永續(xù)利用。

3.2保護生態(tài)環(huán)境，全方位、多領域堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。

環(huán)境保護是基本國策，保護環(huán)境的口號大家也耳熟能詳。但在具體的生產(chǎn)、生活實際當中，由于利益驅使等多種因素影響，人為破壞環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。靖安縣從本地實際出發(fā)，為保護生態(tài)環(huán)境從多方面下功夫，實施了一系列旨在保護環(huán)境的舉措：農(nóng)業(yè)上，致力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過多年努力，靖安一大產(chǎn)業(yè)——林果業(yè)的主打產(chǎn)品——年產(chǎn)數(shù)千萬斤的靖安椪柑已通過驗證，獲“無公害”品牌；林業(yè)上，加大森林保護力度，通過實施長防林、退耕還林等工程項目以及建立自然保護區(qū)。進一步改造山貌林相，美化森林景觀，提高森林質量，保護和改善森林生態(tài)；工業(yè)上，明確凡污染嚴重的項目不引進、不新辦，對一些已有的排污不達標的小化工企業(yè)堅決予以關閉處理；在農(nóng)村，近年來大力實施沼氣工程，已建沼氣池7977個，使農(nóng)戶以沼氣取代木材作為燃料能源……通過多方面、多途徑的努力，使保護環(huán)境的國策較好地落到實處，全力打造生態(tài)靖安。

3.3樹立和落實科學發(fā)展觀，領導層、領導干部要樹立正確的政績觀。

發(fā)展生態(tài)旅游，走旅游興縣之路，相當程度上有大量的基礎工作，效益的取得是一個漸進過程，尤其是初始階段，往往在時任領導的任期內不能直接顯現(xiàn)。即作為干部的政績是“隱形政績”而非“顯性政績”。而時下，上級對下級的工作考核，往往多是注重“顯性政績”——即可用經(jīng)濟指標反映的諸如GDP增長多少，財政收入增長多少……在這種情況下，靖安縣近幾屆黨政領導班子能夠堅持謀求人與自然的和諧發(fā)展，堅持走生態(tài)旅游興縣之路，甘于奉獻，著眼長遠，不急功近利，埋頭苦干夯實發(fā)展基礎，實屬難能可貴。可以說，他們的政績觀是正確的，他們以自身的實際行動實踐著落實科學發(fā)展觀的要求。由此，我們是否也可以從中得到這樣的啟示：樹立正確的政績觀的關鍵，是管領導干部的領導干部首先必須做到。也就是說，上級對下級干部的考核、提拔使用，上級對下級干部政績的評判，必須要以科學的干部政績考核體系作為制度保障，既看顯性政績，更要看隱形政績；既有經(jīng)濟發(fā)展的指標，更要有生態(tài)質量的要求，對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換得的一時的經(jīng)濟增長，不僅不能算政績，還要追究其責任。只有以正確的政績觀為指導，構建科學的干部政績考核體系，形成正確的用人導向，才能使正確的政績觀深入廣大干部尤其是領導干部腦中，進而使各地、各級領導層的決策和工作合乎科學發(fā)展觀的要求，從而推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展下去。