張　欽

提要新疆每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)，表明新疆人口素質(zhì)在不斷提高。但新疆人口平均受教育年限的提高速度是非常緩慢的，要提高新疆人口平均受教育年限，必須高度重視新疆邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育工作。

關(guān)鍵詞：新疆；人口；現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)代化是一個(gè)社會(huì)發(fā)生急劇變遷的過(guò)程，是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，它包括了農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、世俗社會(huì)到法理社會(huì)等多元社會(huì)轉(zhuǎn)變，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、制度、人口及倫理價(jià)值觀念等多方面由傳統(tǒng)性到現(xiàn)代性的全面轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代化是一項(xiàng)雙向比較運(yùn)動(dòng)：一方面現(xiàn)代化面對(duì)過(guò)去，過(guò)去是構(gòu)成現(xiàn)代化的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，現(xiàn)代化的過(guò)程就是對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行變革、創(chuàng)新或揚(yáng)棄的過(guò)程；另一方面現(xiàn)代化又指向未來(lái)，而這個(gè)“未來(lái)”的模式是以已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家即發(fā)達(dá)國(guó)家為原型來(lái)描述的，其結(jié)果，現(xiàn)代化是一個(gè)不斷向發(fā)達(dá)國(guó)家靠近的過(guò)程，是落后國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕或超越的過(guò)程。現(xiàn)代化是綜合性的系統(tǒng)工程，不同的國(guó)家、不同的地區(qū)、不同的時(shí)間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的模式和途徑是不同的，但目標(biāo)是一致的，即縮小自身與其他更為先進(jìn)的社會(huì)之間的差距。新疆是我國(guó)最大的少數(shù)民族聚居地，人口問(wèn)題比較突出，在全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中始終受到人口因素的制約，對(duì)新疆人口現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的分析，有利于人們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的人口形勢(shì)，從而加快人口現(xiàn)代化進(jìn)程，為全面推進(jìn)新疆現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。本文試圖從人口的受教育程度和平均受教育年限兩個(gè)方面衡量與分析新疆人口的現(xiàn)代化程度。

一、平均每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)

1、平均每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)的基本情況。平均每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)教育的發(fā)達(dá)程度和人口的現(xiàn)代化水平，新疆歷年每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)具體資料為：1978年為8.30人/萬(wàn)人，2001年為58.53人/萬(wàn)人、2002年為70.04人/萬(wàn)人、2003年為76.33人/萬(wàn)人、2004年為83.09人/萬(wàn)人、2005年為90.44人/萬(wàn)人、2006年為97.20人/萬(wàn)人，2007年為103.20人/萬(wàn)人。

顯然，新疆每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)，由1978年的8.30人/萬(wàn)人上升到2007年的103.20人/萬(wàn)人，提高了 11.43倍。這充分說(shuō)明了自改革開(kāi)放以來(lái)，新疆教育事業(yè)尤其是高等教育事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，尤其從近年來(lái)新疆各類文化程度人口增長(zhǎng)指數(shù)與年增長(zhǎng)率來(lái)看，接受高等教育的人口數(shù)更呈顯著增加的趨勢(shì)。1990年新疆的文盲人口193.29萬(wàn)人、小學(xué)文化程度人口552.56萬(wàn)人、初中文化程度人口313.52萬(wàn)人、高中文化程度人口157.42萬(wàn)人；1995年這幾個(gè)層次的人口分別為：153.52萬(wàn)人、626.36萬(wàn)人、381.17萬(wàn)人、179.79萬(wàn)人和55.49萬(wàn)人；2000年這幾個(gè)層次的人口分別為：102.64萬(wàn)人、700.66萬(wàn)人、508.25萬(wàn)人、223.19萬(wàn)人和94.91萬(wàn)人。用1990年做基期，2000年新疆文盲人口年增長(zhǎng)率為-6.13%，小學(xué)文化程度人口年增長(zhǎng)率為2.4%，初中文化程度人口年增長(zhǎng)率為4.95%，高中文化程度人口年增長(zhǎng)率為3.55%，大專以上文化程度人口年增長(zhǎng)率為12.99%。

不難看出，新疆1990～2000年文盲人口年增長(zhǎng)率為負(fù)增長(zhǎng)，而大專以上文化程度人口年均增長(zhǎng)12.99%，比其他種類受教育人口年均增長(zhǎng)率都明顯偏高，這不僅顯示出新疆教育的成就，也充分表明了新疆人口素質(zhì)或現(xiàn)代化程度在不斷提高。

２、平均每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率。平均每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率分為兩種，基本現(xiàn)代化（150人/萬(wàn)人）和完全現(xiàn)代化（1，000人/萬(wàn)人）。根據(jù)上述數(shù)據(jù)計(jì)算出的平均每萬(wàn)人口中，大學(xué)生人數(shù)基本現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)率1978年為5.53%，2001年為39.02%，2002年為46.69%，2003年為50.89%，2004年為55.39%，2005年為60.29%，2007年為68.88%。完全現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)率1978年為0.83%，2001年為5.85%，2002年為7.00%，2003年為7.63%，2004年為8.31%，2005年為9.04%，2006年為9.72%，2007年為10.32%。

可見(jiàn)，新疆每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)基本現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)率從1978年的5.53%提高到2007年的68.88%，雖有大幅度的提高，但仍有31.12%的距離，距完全現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)相距遙遠(yuǎn)。新疆是我國(guó)最大的少數(shù)民族聚居地，多民族、多語(yǔ)種的特點(diǎn)，造就了新疆教育的復(fù)雜性。因此，今后必須著眼于新疆教育事業(yè)的整體發(fā)展，包括各少數(shù)民族教育在內(nèi)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育、社會(huì)力量辦學(xué)和師資隊(duì)伍建設(shè)，加快新疆教育事業(yè)的發(fā)展。

二、平均受教育年限

1、新疆平均受教育年限基本情況。人口平均受教育年限是反映一個(gè)地區(qū)整體人口受教育程度的一個(gè)量化指標(biāo)，一般說(shuō)來(lái)，受教育年限越長(zhǎng)，勞動(dòng)力素質(zhì)就越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越容易提高并反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)第二至第五次人口普查資料計(jì)算出的新疆人口平均受教育年限，新疆人口的平均受教育年限在1964年為 3.63年，1982年提高到5.69年，1990年提高到6.52年，2000年又進(jìn)一步提高到7.73年。經(jīng)過(guò)近40年的努力，大幅度地提高了各民族的受教育程度，取得的成績(jī)是令人矚目的，但總體人口的教育狀況仍然較低。

2、平均受教育年限現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率。平均受教育年限現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)分為兩種，基本現(xiàn)代化（10年）和完全現(xiàn)代化（12年）。根據(jù)上述數(shù)據(jù)計(jì)算出的基本現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)率，1964年為36.3%，1982年為56.9%，1990年為65.2%，2000年為77.3%。完全現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)率1964年為30.25%，1982年為47.42%，1990年為54.33%，2000年為64.42%。可以看出，新疆人口平均受教育年限基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)由1964年的36.3%提高到2000年的77.3%，完全現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)由1964年的30.25%提高到2000年的64.42%。平均受教育年限基本現(xiàn)代化與完全現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)2000年達(dá)標(biāo)程度已超過(guò)60%。但不難看出，人口受教育年限的提高速度是非常緩慢的，平均受教育年限2000年的7.73年，比1964年3.63年提高4.1年花了36年時(shí)間。若要達(dá)到基本現(xiàn)代化和完全現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，任重而道遠(yuǎn)。

人口文化素質(zhì)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)起著根本性、關(guān)鍵性的作用，它決定著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也決定著國(guó)民對(duì)自然資源的利用程度和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平。筆者認(rèn)為，要提高新疆人口的平均受教育年限，必須高度重視新疆邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育工作。各地、各部門(mén)要把推進(jìn)新疆邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)民族教育發(fā)展、加快“科教興新”步伐、推進(jìn)自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育工作的總體要求，協(xié)調(diào)組織各方面力量，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育工作，把九年制義務(wù)教育真正落實(shí)到實(shí)處，使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的適齡兒童不僅享有受教育的權(quán)利，而且有受教育的機(jī)會(huì)和能力，確保黨和國(guó)家對(duì)新疆義務(wù)教育的傾斜與扶持政策能夠完全落實(shí)到位，以提高各民族人口的總體素質(zhì)，為西部大開(kāi)發(fā)和社會(huì)發(fā)展提供有力的智力支持和人才保證。

人口現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，作為新疆現(xiàn)代化必不可少的組成部分和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一，人口現(xiàn)代化將伴隨新疆現(xiàn)代化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，并與之相適應(yīng)。同時(shí)人口現(xiàn)代化還需要個(gè)人與整個(gè)社會(huì)的共同努力與創(chuàng)造，更需要政府的強(qiáng)有力的政策支持。由于人口現(xiàn)代化所涉及到豐富的和多方面的內(nèi)涵，本文的淺顯分析只能涉及新疆人口現(xiàn)代化進(jìn)程的部分內(nèi)容，希望能對(duì)新疆人口現(xiàn)代化進(jìn)程有所幫助。

（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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