張慶云

[摘 要]本文結(jié)合河南油田經(jīng)濟發(fā)展形勢，闡述實現(xiàn)油田公安機關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的思路。

[關(guān)鍵詞]公安工作 創(chuàng)新發(fā)展

一、加強和改進維護油田政治穩(wěn)定工作

近年來，河南油田在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了長足進步，社會治安總體上也比較平穩(wěn)，但處于戰(zhàn)略機遇期的油田企業(yè)治安形勢與全國一樣，不容樂觀。突出表現(xiàn)是法輪邪教、宗教非法活動頻繁、觸及職工群眾利益的群體性事件、越級上訪等人民內(nèi)部矛盾屢有發(fā)生、治安刑事發(fā)案的不可確定性等等，已成為影響油區(qū)政治穩(wěn)定的突出問題。因此，我們對維護穩(wěn)定面臨的形勢要有一個清醒、正確的認識，切不可盲目樂觀。一是明確油田公安機關(guān)是維護油田政治穩(wěn)定的主力軍，始終站在對敵斗爭的第一線。要以建設(shè)和諧油區(qū)、平安油區(qū)為己任，努力提高四個能力，切實增強鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)三大政治社會責任，準確分析研究社會治安形勢，把可能出現(xiàn)的困難和矛盾得分析的更加充分一些，把應對各種挑戰(zhàn)和風險的措施考慮的更加周全一些，積極主動地適應油區(qū)全面建設(shè)小康社會的需要，以科學發(fā)展觀指導公安工作， 把握社會發(fā)展規(guī)律，更新穩(wěn)定理念，開拓穩(wěn)定思路，破解穩(wěn)定難題，強力打造“魅力油區(qū)”。二是充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在主動發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時。三是積極參與矛盾糾紛的化解工作，最大限度地把可能引發(fā)群體性事件的矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力促進維護油田政治穩(wěn)定、社會安定的創(chuàng)新與發(fā)展。

二、增強為油田經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的能力

一是抓好嚴打整治工作。堅持開展嚴打斗爭，是維護社會治安穩(wěn)定，保障油田經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。繼續(xù)堅持嚴打方針不動搖，以打促成效，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，通過開展“集中行動”，嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜油、盜電等各類嚴重影響油田生產(chǎn)、生活的惡性犯罪，提高打擊的主動性、針對性和實效性。全面、準確地理解嚴打方針的內(nèi)涵，明確嚴打就是專政的本質(zhì)，切實把統(tǒng)一行動、專項斗爭、集中整治與日常在偵查破案結(jié)合起來，為河南油田經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

二是深入開展油田周邊環(huán)境綜合治理，依法保護油田合法權(quán)益。針對影響油田經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，適時組織嚴打統(tǒng)一行動和專項治理，把整治油田周邊環(huán)境綜合治理作為重點來抓，對橫行周邊，滋擾破壞油田生產(chǎn)、生活秩序的各類行為，要嚴厲打擊，除惡務(wù)盡，為油田生產(chǎn)提供良好的治安環(huán)境。同時，嚴厲打擊侵害油田經(jīng)濟利益的各種違法犯罪行為，加大追繳贓款贓物力度，最大限度地為油田挽回經(jīng)濟損失。

三是加強油田各單位安全防范工作。公安機關(guān)要發(fā)揮主力軍的作用，堅持以優(yōu)良社會治安環(huán)境促進油田經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，下大決心，狠抓治安防控體系建設(shè)，通過開展“零發(fā)案”和“平安杯”創(chuàng)建活動，在油田各單位內(nèi)部落實安全防范措施，積極指導油田內(nèi)部單位配置必要的防范設(shè)施，幫助他們建立健全自我防范機制。以群防群治的力量為依托，以社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以特殊人口、危險物品管理為重點，建立點線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。

四是創(chuàng)新管理機制。公安機關(guān)要主動分析市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步的新形勢，科學把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，以為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為改革公安行政管理工作的主要方向，以從政策上促進、制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力為著眼點，牢固樹立“社會治安也是投資環(huán)境”、“公安工作也出生產(chǎn)力”的新理念，改進管理方式，增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機制。

三、堅持在改善民生上實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新

積極探索新形勢下做好群眾工作的新思路、新辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進一步密切警民關(guān)系。一是繼續(xù)開展“千警進社區(qū)”活動，將活動與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的推行相結(jié)合，使廣大民警真正能深入油區(qū)群眾、深入基層，開展民意調(diào)查、訪貧問苦、對口幫扶等活動，為群眾解決實際問題和困難。二是加強對廣大民警做群眾工作方法的培訓，使廣大民警學會與群眾打交道、交朋友，做到“進得了門、談得上話、交得上心”，做群眾的貼心人。三是提高公安機關(guān)快速反應能力。一方面加快辦理各種證照速度，適當放寬有利于油田經(jīng)濟發(fā)展各種證照審批制度的手續(xù)，促進油田經(jīng)濟繁榮。另一方面加強對特種行業(yè)，民用爆炸危險物品的科學管理，使其朝著健康的方向發(fā)展。五是改進消防管理工作。公安消防機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變職能，在對油田各單位實施消防監(jiān)督的過程中，一切要以法律為準繩，以是否有利于油田經(jīng)濟改革、發(fā)展為標準，既不能因為服務(wù)而無視法律，又不能因為安全而機械執(zhí)法，更不能隨心所欲、以權(quán)謀私，耍衙門作風。根據(jù)油田實際情況實行“四公開”、“三分離”制度，使公安工作在科學管理和熱忱服務(wù)中顯示強大的生機與活力。

四、全面促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

要牢固樹立執(zhí)法為民的理念，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，確保嚴格公正文明執(zhí)法，促進社會公平正義。結(jié)合“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”專題教育活動，完善、落實領(lǐng)導干部和民警法律學習培訓制度，確保執(zhí)法人員具備相應的法律知識和執(zhí)法能力。建立民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案，全面推行“首問負責制”及錯案追究的執(zhí)法責任制。通過強化執(zhí)法檢查、明確執(zhí)法責任、加強執(zhí)法監(jiān)督等剛性制約措施，在著力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平上下功夫，堅決杜絕辦理金錢案、人情案、關(guān)系案，嚴肅查究相關(guān)人員責任，使群眾冤情有處可訴、及時解決，提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。

五、打造強勁公安隊伍，為創(chuàng)建和諧油區(qū)提供堅強的警力保障

首先加強政治建警，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝民警，不斷增強廣大民警貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。二是切實加強各級公安機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)，特別是配備好基層派出所等作戰(zhàn)實體單位的“一把手”，進一步完善公安機關(guān)領(lǐng)導干部雙重管理制度。積極推進領(lǐng)導干部追究、戒免談話制度，推行引咎辭職和責令辭職制度，努力把公安機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的領(lǐng)導班子。三是加強基層民警練兵制度，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。繼續(xù)開展崗位大練兵，積極探索大練兵的長效管理機制，逐步完善教育培訓資源，健全教育培訓體系。認真貫徹“三個必訓”，根據(jù)不同層次、不同崗位的實際需求，規(guī)范訓練內(nèi)容，突出訓練重點，堅持學用結(jié)合，提高各警種民警做好本職崗位工作能力，更好地適應本職工作，真正把基層公安隊伍建成一支政治合格、作風過硬、業(yè)精技強的隊伍。四是堅持從嚴治警，從“五條禁令”貫徹落實抓起，強化公安隊伍作風建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機制，集中解決個別民警公仆意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，對群眾冷硬橫推等問題，克服過去那種臉難看、話難聽、事難辦的工作作風。五是加大從優(yōu)待警力度，制定措施集中解決基層民警工作、家庭等方面的困難和問題，做到體貼關(guān)心基層公安民警，嚴格落實年休假制度和年體檢制度，切實解決好基層民警后顧之憂。六是開展以“珍惜榮譽、再立新功、做河南油田最可愛的人”主體實踐活動為載體，打造強勁公安隊伍，為創(chuàng)建和諧油區(qū)提供堅強的警力保障。