徐玉堂　龔華信　豐亞輝　曾樂(lè)琛

改革開(kāi)放30年來(lái)，肇慶市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持積極、合理、有效吸收外資的方針，努力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)歷了量和質(zhì)的飛躍，取得了令人矚目的成績(jī)。

外經(jīng)貿(mào)綜合實(shí)力提升迅速

前不久，記者趕赴肇慶，采訪了肇慶市外經(jīng)貿(mào)局唐海洲局長(zhǎng)。唐海洲介紹說(shuō)，改革開(kāi)放的30年，是肇慶市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)大發(fā)展的30年，各方面都取得了輝煌成就，變化很大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

——外資質(zhì)量不斷提升。從改革開(kāi)放初期至1983年底，全市批準(zhǔn)的“三資”企業(yè)項(xiàng)目全部由香港商人投資。目前，已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商到肇慶投資，先后辦起了1300多家外商投資企業(yè)，其中包括日本本田、韓國(guó)SK、韓國(guó)現(xiàn)代、日本丸紅、美國(guó)LP汽車(chē)等世界500強(qiáng)和美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。肇慶先后引進(jìn)了亞洲鋁業(yè)、鼎豐紙業(yè)等一批投資超億美元的基礎(chǔ)龍頭企業(yè)，外資投向從以能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)性項(xiàng)目為主，外商投資領(lǐng)域以第二產(chǎn)業(yè)居多，實(shí)際吸收外資比重達(dá)85%，對(duì)加快肇慶工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

——產(chǎn)業(yè)集聚不斷加快。隨著吸收外資的規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，初步形成了汽配、五金、建材、電子、鞋類(lèi)、服裝、造紙等集約化產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，加快了肇慶工業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的提高。

——社會(huì)效益不斷增大。萬(wàn)亞電子、中宇科技、金寶利鞋廠等10多家企業(yè)先后進(jìn)入過(guò)全國(guó)外商投資企業(yè)500強(qiáng)行列。肇慶市在“十五”期間建成投產(chǎn)的三資企業(yè)宗數(shù)比“八五”、“九五”期間翻了一番多，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全市稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò)五成。

——外貿(mào)增長(zhǎng)不斷提速。肇慶近年招商引資的持續(xù)快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了肇慶對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。2003年至2007年，每年進(jìn)出口增加值均達(dá)上億美元，年均增幅在20%以上。其中有三個(gè)特點(diǎn)：一是出口市場(chǎng)不斷拓寬。目前肇慶已與世界153個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系，遠(yuǎn)洋貿(mào)易市場(chǎng)的出口比重提升到70%以上；二是外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)主體呈多元化發(fā)展，國(guó)有、三資、民營(yíng)企業(yè)共同分享國(guó)際市場(chǎng)大蛋糕；三是出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從糧品、食品、土產(chǎn)、工藝、輕工、五礦六大類(lèi)100多個(gè)品種發(fā)展到今天的建材、五金、機(jī)電、服裝等上千個(gè)品種，工業(yè)制成品出口比例從1979年的22.3%上升到95%以上。

——口岸物流不斷發(fā)展。招商引資和對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了肇慶口岸物流業(yè)蓬勃發(fā)展。2007年通過(guò)肇慶口岸進(jìn)出口貨物總量191.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.32%，進(jìn)出口貨物總值33億美元，比上年增長(zhǎng)32.7%。海關(guān)征收進(jìn)出口稅款從2003年的1.79億元到2007年的12.21億元，是2003年的6.8倍，口岸物流對(duì)肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。

外貿(mào)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變

隨著吸收外資的規(guī)模不斷壯大，肇慶市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，目前已初步形成了電子信息、金屬加工、機(jī)械和汽車(chē)配件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物工程、造紙和木材加工、食品飲料三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及新型建材、林產(chǎn)化工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物制藥、食品飲料、金屬加工、汽車(chē)配件、林產(chǎn)化工六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的50%，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，加快了肇慶市工業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的提高。

肇慶市轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：

——大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。重點(diǎn)扶持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)輕紡、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、創(chuàng)新品牌去提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

——抓好自主出口品牌工作。進(jìn)一步完善肇慶市創(chuàng)建自主出口品牌的工作機(jī)制和扶持品牌發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)建自主出口品牌的培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)。

——狠抓一般貿(mào)易出口。落實(shí)鼓勵(lì)一般貿(mào)易出口政策，支持國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外商投資企業(yè)擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)配套產(chǎn)品出口。

——積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。積極開(kāi)拓俄羅斯、東盟、中東、非洲和南美等市場(chǎng)，構(gòu)建更加多元、穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易格局。

——加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、扎根發(fā)展，積極穩(wěn)妥推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，積極吸引跨國(guó)公司把技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到肇慶市。

——繼續(xù)壯大外向型民營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外向型民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，完善政策、技術(shù)、信用擔(dān)保等服務(wù)體系，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快品牌和技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

——積極擴(kuò)大出口。加強(qiáng)對(duì)肇慶市主要進(jìn)口市場(chǎng)的信息采集和分析，多渠道多形式擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要原材料和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境

近年來(lái)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為肇慶市招商引資的重要組成部分。從2003年開(kāi)始，肇慶市每年組織到佛山、東莞、廣州等地舉行經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，加強(qiáng)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，積極推介肇慶的投資環(huán)境，吸引越來(lái)越多的珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移到肇慶市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至今，從珠三角轉(zhuǎn)移到肇慶市的外商投資已報(bào)批項(xiàng)目累計(jì)142宗，投資總額10.6億美元，注冊(cè)資本4.8億美元。

2008年8月22日，肇慶市由市委書(shū)記覃衛(wèi)東、市長(zhǎng)楊浩明帶隊(duì)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)以及各縣（區(qū)）、肇慶高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成肇慶市黨政代表團(tuán)100多人赴東莞參觀學(xué)習(xí)，并舉辦實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。在交流會(huì)上，肇慶共簽約項(xiàng)目40宗，投資總額達(dá)68.19億元，取得了良好成效。

唐海洲說(shuō)，要把握住“雙轉(zhuǎn)移”這一戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們認(rèn)為要做好以下幾方面工作：首先是進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角區(qū)域性、行業(yè)性合作，吸引珠三角行業(yè)群體到肇慶市投資發(fā)展。其次是為“雙轉(zhuǎn)移”提供更便捷的一條龍服務(wù)，與工商、海關(guān)、外管、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)遷移提供“綠色通道”，盡可能讓其做到不停產(chǎn)轉(zhuǎn)移，簡(jiǎn)化手續(xù)。再次是充分利用工業(yè)園區(qū)這個(gè)承接載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。肇慶高新區(qū)作為廣東省吸收外資重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)，已成為承接“雙轉(zhuǎn)移”的重要載體和工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

通過(guò)采取各項(xiàng)措施，肇慶市2008年以來(lái)外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)指標(biāo)均保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1至10月份，全市實(shí)際吸收外資6.95億美元，同比增長(zhǎng)22.7%；進(jìn)出口貿(mào)易總額31.2億美元，同比增長(zhǎng)13.6%，其中出口貿(mào)易20.2億美元，同比增長(zhǎng)14.5%；通過(guò)肇慶口岸進(jìn)出口貨物總量187萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.3%；進(jìn)出口貨物總值32.79億美元，同比增長(zhǎng)22.4%。海關(guān)稅收13.6億元，同比增長(zhǎng)28.17%。

以積極態(tài)度應(yīng)對(duì)危機(jī)

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)存在諸多不利因素，唐海洲說(shuō)，肇慶市積極應(yīng)對(duì)，努力促進(jìn)肇慶市外經(jīng)貿(mào)的平穩(wěn)發(fā)展。

——充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。肇慶借鑒珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以全省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略決策為契機(jī)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極營(yíng)造良好環(huán)境，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，做好相關(guān)配套服務(wù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展，盡快融入廣佛經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)無(wú)縫對(duì)接的區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化。

——調(diào)整優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大招商引資。肇慶創(chuàng)新招商引資思路和方式，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，大力引進(jìn)對(duì)肇慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大拉動(dòng)作用的創(chuàng)稅型、科技型、生態(tài)型大項(xiàng)目，提高招商引資的檔次和水平。圍繞肇慶市主要產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展招商引資，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力。同時(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)跨國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，多種形式推進(jìn)與世界500強(qiáng)企業(yè)的合作交流，鼓勵(lì)外商把更高技術(shù)水平、更高附加值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到肇慶市。

——促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以我為主，為我所用，把吸收外資與推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，針對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合肇慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)，逐步提升肇慶企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，鞏固市場(chǎng)份額。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際金融形勢(shì)，肇慶市各企業(yè)紛紛調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，以鞏固產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。首先是產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)走向多元化，由原來(lái)集中向一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口，轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑾蚨鄠€(gè)國(guó)家、地區(qū)出口或?qū)⒉糠质袌?chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消化，減少產(chǎn)品庫(kù)存積壓。在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展如中東、非洲、大洋洲等新興市場(chǎng)，拓寬肇慶市外貿(mào)進(jìn)出口渠道。在第104屆廣交會(huì)上，肇慶市參展企業(yè)成交額達(dá)1.1億美元，在當(dāng)前國(guó)際金融海嘯的大環(huán)境下還能比上屆略有增長(zhǎng)，主要就是得益于肇慶市傳統(tǒng)出口市場(chǎng)以中東、南美、非洲市場(chǎng)為主。其次是穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)效益。部分企業(yè)通過(guò)降低經(jīng)營(yíng)成本、選擇接收風(fēng)險(xiǎn)較低的訂單等方式以穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)效益。再次是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。各企業(yè)加大了對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)的投入，提升了產(chǎn)品的科技含量和附加值，培育了一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)了出口競(jìng)爭(zhēng)力，提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。在客戶(hù)服務(wù)上，做到全程跟蹤反饋，確?？头募皶r(shí)到位，力求最大限度支持客戶(hù)，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

鏈接：

肇慶市吸收外資始于1979年，從來(lái)料加工起步，當(dāng)年實(shí)際吸收外資僅為17萬(wàn)美元；到了2007年，實(shí)際吸收外資7.75億美元，比上年增長(zhǎng)15.3%，居全省第8位，連續(xù)五年穩(wěn)居全省東西兩翼及山區(qū)市首位。截至2007年底，全市歷年累計(jì)實(shí)際吸收外資達(dá)74.95億美元。

在對(duì)外貿(mào)易方面，1979年全市對(duì)外貿(mào)易總值僅2708萬(wàn)美元，到2007年已上升至34.2億美元，是1979年的126.3倍，其中外貿(mào)出口總值從1979年的2690萬(wàn)美元上升到2007年的21.7億美元。改革開(kāi)放30年來(lái)全市出口總值累計(jì)164.7億美元。（注：1994年以前出口數(shù)據(jù)已包含云浮市的出口數(shù)）