楊興林　敖運(yùn)波

摘要：我國(guó)改革開放以來推行的干部年輕化政策，立足的是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迫切需要，針對(duì)的是黨和國(guó)家各級(jí)干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)的是革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的有機(jī)統(tǒng)一。用鄧小平的干部年輕化思想考察我國(guó)的干部年輕化實(shí)踐，成效明顯，問題也值得高度關(guān)注。有效推進(jìn)干部年輕化，不僅要從根本上矯正以年齡劃線的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，而且特別要建立科學(xué)、民主、公平、公正的選人用人機(jī)制。從制度上解決問題，這才是治本之策。

關(guān)鍵詞：鄧小平理論；干部年輕化；政策實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007—5194(2009)01—0182—04

在我國(guó)，干部年輕化政策實(shí)踐發(fā)端于20世紀(jì)80年代初，已經(jīng)走過了近30年歷程。如何看待干部年輕化的實(shí)踐效果，今后該何去何從，引起了人們的高度關(guān)注和熱烈討論。有人認(rèn)為，干部年輕化是一項(xiàng)永久性的任務(wù)，雖然取得了不小成就，但做得還很不夠，今后要“膽子更大，步伐更快”；也有人認(rèn)為，干部年輕化是源于當(dāng)時(shí)特殊情況的臨時(shí)政策，實(shí)踐中早已“搞過了頭”，已經(jīng)到了該停止的時(shí)候了。對(duì)這兩種完全相反的觀點(diǎn)到底怎樣看?筆者擬以《鄧小平文選》和《鄧小平年譜》(1975～1997)為基本文獻(xiàn)，在對(duì)鄧小平的干部年輕化思想進(jìn)行系統(tǒng)梳理和思考的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的干部年輕化實(shí)踐進(jìn)行再審視，進(jìn)而對(duì)上述觀點(diǎn)展開相應(yīng)的分析和闡述。

一、干部年輕化立足的是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迫切需要

現(xiàn)代化是伴隨工業(yè)化而來的深刻社會(huì)變遷，是傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明的歷史演進(jìn)。它以工業(yè)化為核心，以技術(shù)進(jìn)步為根本動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化心理等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次發(fā)生廣泛而深刻的變化?，F(xiàn)代化首先是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求和結(jié)果，又極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力發(fā)展和人民物質(zhì)、文化生活水平的提高。發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化是先發(fā)內(nèi)生的，落后國(guó)家卻是后發(fā)外生的，即通過學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、成功經(jīng)驗(yàn)及其教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，比較快速地趕上世界現(xiàn)代化的潮流，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，人民幸福，是后發(fā)國(guó)家走向現(xiàn)代化的一般路徑。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中國(guó)人民近代以來100多年的夢(mèng)想和追求。新中國(guó)的誕生，開辟了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元，十年“文革”又使我國(guó)的現(xiàn)代化巨輪被迫擱淺。1976年“四人幫”被粉碎，十年動(dòng)亂結(jié)束，復(fù)出工作的鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行繁重的撥亂反正的同時(shí)，對(duì)如何推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了全方位思考?；诂F(xiàn)代化的本質(zhì)和要求，他首先把知識(shí)和人才提到重要地位：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去?！薄翱靠罩v不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才。”“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才?！彼怃J地指出：“現(xiàn)在我們國(guó)家面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，不是四個(gè)現(xiàn)代化的路線、方針對(duì)不對(duì)，而是缺少一大批實(shí)現(xiàn)這個(gè)路線、方針的人才?！痹邳h內(nèi)和人民群眾中，肯動(dòng)腦筋、肯想問題的人愈多，對(duì)我們的事業(yè)就越有利。“干革命、搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將?！爆F(xiàn)在我們面臨的問題是干部構(gòu)成不合理，缺乏專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的干部太多。他特別告誡全黨：“一定要清醒地看到我們國(guó)家面臨著現(xiàn)代化建設(shè)巨大任務(wù)的形勢(shì)和現(xiàn)有大批干部不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際”。從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀況，不僅需要廣大干部抓緊學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)科學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，而且要選拔大批年富力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?！耙饾u做到，包括各級(jí)黨委在內(nèi)，各級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)都要有專業(yè)知識(shí)的人來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在要特別注意從四十歲左右的人中間選拔干部?！薄斑@批人是我們的重要財(cái)富?！彼檎嬉馇械叵蛉h提出：“一定要把優(yōu)秀的中青年干部提拔上來”。提拔干部不能太急，但是太慢了也要誤現(xiàn)代化建設(shè)的大事。現(xiàn)在就已經(jīng)誤了不少啊!特別優(yōu)秀的，要給他們搭個(gè)比較輕便的梯子，使他們?cè)郊?jí)上來。他還設(shè)想花十年左右的時(shí)間，讓一些比較年輕的政治人才成長(zhǎng)起來。

現(xiàn)代化要先化人后化物?！叭说默F(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化必不可少的因素?！编囆∑疥P(guān)于選拔大批優(yōu)秀中青年干部的思想，不僅適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迫切需要，而且深刻體現(xiàn)了世界現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律和要求。以鄧小平的這一重要思想考察我國(guó)的干部年輕化實(shí)踐，整體地歷史地看，干部年輕化的推行為我國(guó)的干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，改變了干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新了干部隊(duì)伍的思維和觀念，有力地保證了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化路線、方針、政策的貫徹與執(zhí)行，成效突出、意義重大。另一方面，干部年輕化在推進(jìn)過程中也確實(shí)存在誤區(qū)，有些甚至還很嚴(yán)重。如一些地方片面規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的年輕干部比例和各層次干部提拔的年齡上限，硬性規(guī)定35歲以上的不再進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，40歲以上的原則上不再進(jìn)入縣級(jí)黨政班子，并且把干部年輕化比例作為組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)進(jìn)行考核。一些地方，40歲出頭的縣長(zhǎng)、書記、處長(zhǎng)，50歲左右的市長(zhǎng)、書記、司長(zhǎng)都必須讓位。這些做法看起來似乎是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，大力推進(jìn)干部年輕化的舉措，實(shí)際上把干部年輕化變成了一種嚴(yán)重的年齡歧視，大量年齡相對(duì)較長(zhǎng)，但思想素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力等方面優(yōu)秀的干部不僅被剝奪了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，甚至還要退居“二線”，也浪費(fèi)了國(guó)家花大量經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)的寶貴人才資源。再者，用年齡這一先賦性因素取代成就因素，不僅使各層級(jí)進(jìn)入選拔競(jìng)爭(zhēng)的人才減少，削弱了干部選拔的競(jìng)爭(zhēng)性，直接影響干部選拔的質(zhì)量，而且在干部隊(duì)伍中滋生了種種浮躁情緒，甚至于腐敗因素。如個(gè)別年輕干部認(rèn)為自己早晚要“接班”，沉醉于年齡優(yōu)勢(shì)而沾沾自喜，浮躁自滿，不愿意繼續(xù)艱苦奮斗，努力工作；個(gè)別年輕干部為了趕上提拔的“快班車”，急功近利、做表面文章、“拉關(guān)系”、“跑路子”、搞虛假政績(jī)、“形象工程”，一旦升遷無望，就“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，崇拜“有權(quán)不用，過期作廢”，甘冒風(fēng)險(xiǎn)、濫用權(quán)力、貪污索賄、違法亂紀(jì)，給國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失。近些年來，干部隊(duì)伍中的“59現(xiàn)象”、“49現(xiàn)象”、“39現(xiàn)象”、“29現(xiàn)象”依次出現(xiàn)，就是突出例證。顯然，對(duì)干部年輕化實(shí)踐中出現(xiàn)的這些嚴(yán)重問題不分析、不研究，不考慮相應(yīng)的對(duì)策和措施，一味強(qiáng)調(diào)提拔年輕干部要“膽子更大，步伐更快”，只會(huì)給黨的干部隊(duì)伍建設(shè)造成嚴(yán)重后果，進(jìn)而嚴(yán)重影響社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的推進(jìn)，這是不符合鄧小平的干部年輕化思想及相應(yīng)的干部年輕化政策初衷的。

二、干部年輕化針對(duì)的是黨和國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重老化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是前無古人的偉大事業(yè)，需要大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和管理者，改革開放之初，我國(guó)的干部隊(duì)伍及其管理體制無法適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的迫切需要。雖然早在20世紀(jì)60年代，鄧小平就提出把年輕人提拔起來，但由

于種種原因一直未能付諸實(shí)施?！拔母铩逼陂g，大批干部遭迫害，被迫離職離崗?！拔母铩苯Y(jié)束后回到領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，很多已經(jīng)年過花甲，精力不濟(jì)，許多高級(jí)干部連正常的工作都難以應(yīng)付，更不要說為開拓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面而加倍努力和奮斗了。這樣，選拔社會(huì)主義事業(yè)接班人就成了一個(gè)極其重大而又迫切的問題提到了黨的面前。為解決這一問題，鄧小平開展了大量工作，提出了一系列重要思想。他指出，在我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制中實(shí)際存在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。目前的主要任務(wù)，就是善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部?！斑@是個(gè)戰(zhàn)略問題，是決定我們命運(yùn)的問題?！痹龠^三五年，如果我們不能解決這個(gè)問題，要來一次災(zāi)難?；诖耍堰x拔大批優(yōu)秀中青年干部接班作為老同志的一項(xiàng)重要責(zé)任，強(qiáng)調(diào)老同志“現(xiàn)在第一位的任務(wù)，是幫助黨組織正確地選拔接班人。這是一個(gè)莊嚴(yán)的職責(zé)”，是保持黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大戰(zhàn)略措施。現(xiàn)在我們工作中真正的骨干大都是四十歲左右的人，我們應(yīng)該把這層骨干盡快地提拔起來?！叭绻幸惶煸谧爤?bào)告的同志中，四十歲左右的人占了主導(dǎo)地位，那是我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志?！?/p>

立足于鄧小平的上述思想，審視我國(guó)的干部年輕化實(shí)踐，成效同樣極其突出。在我國(guó)經(jīng)過十年動(dòng)亂、干部隊(duì)伍青黃不接、政治體制嚴(yán)重僵化的背景下，它有力地推動(dòng)了我國(guó)的政治體制改革和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的逐步廢除，有效增強(qiáng)了我國(guó)干部隊(duì)伍進(jìn)而政治體制的生機(jī)與活力。但也有人認(rèn)為，這一政策在改革開放初期確有積極意義，但畢竟具有臨時(shí)性和過渡性，實(shí)踐中的種種問題表明它已經(jīng)走到了盡頭。適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，今后的干部選拔應(yīng)更加注重成就取向，而不是把先賦性的年齡因素放在首位。這一觀點(diǎn)，既有合理成分，也有有失偏頗之處。一方面，選拔年輕人接班，逐步實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍年輕化，在當(dāng)時(shí)雖然直接針對(duì)的是我國(guó)干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化、青黃不接的狀況，但深層價(jià)值取向卻在于解決我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的職務(wù)終身制，特別是實(shí)現(xiàn)干部管理的優(yōu)者上庸者下的問題，根本改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要。從現(xiàn)實(shí)看，這個(gè)問題仍未徹底解決，一旦停止干部年輕化政策的貫徹，固然不會(huì)再次出現(xiàn)類似改革開放之初的干部老化現(xiàn)象(因?yàn)橐呀?jīng)建立了正常的干部退休制度)，但另一種情形的“年齡歧視”、“資歷歧視”進(jìn)而相應(yīng)的干部隊(duì)伍大齡化的出現(xiàn)勢(shì)必難免，這樣不僅干部年輕化已經(jīng)取得的成果將付諸東流，而且我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展仍將是一個(gè)無法解決的嚴(yán)重問題。另一方面，干部年輕化政策直接源于鄧小平的干部年輕化思想，強(qiáng)調(diào)的選拔重點(diǎn)是四十歲左右的優(yōu)秀中青年干部，而不是越年輕越好，或只要年輕就能提拔。實(shí)踐中出現(xiàn)的以年齡劃線，唯年齡是舉，是一些地方和部門不正確地推行干部年輕化造成的，問題絕不在干部年輕化政策本身。因此，僅僅因?qū)嵺`中出現(xiàn)了偏差，就將其歸于“臨時(shí)性”、“過渡性”之列，斷言它“已經(jīng)走到了盡頭”，在邏輯上是難以立足的。相反，從實(shí)際出發(fā)，今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的干部隊(duì)伍建設(shè)所要強(qiáng)調(diào)的絕不是簡(jiǎn)單地停止年輕化政策的貫徹，也不是簡(jiǎn)單地“膽子更大，步子更快”地進(jìn)一步推進(jìn)，而是要把重點(diǎn)牢牢地置于如何完整科學(xué)地理解、把握鄧小平的干部年輕化思想，置于如何切實(shí)建立健全科學(xué)有效的執(zhí)行機(jī)制，尤其是要置于如何健全干部選拔任用的監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督的力度。這才是科學(xué)的思維方式和解決問題的正確路徑。

當(dāng)然，這并不是說，在今后的干部年輕化實(shí)踐中，年齡上仍要繼續(xù)現(xiàn)行操作方式。借鑒相應(yīng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，倒是可以考慮將“年齡禁入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳挲g準(zhǔn)入”。前者是指現(xiàn)階段推行的對(duì)不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提任規(guī)定不同的年齡底線，超過者一般不予提升。后者是指根據(jù)不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)崗位的實(shí)際需要對(duì)任職者年齡作出最低規(guī)定，年齡不達(dá)最低規(guī)定者不能提任。二者基本思想相同，都強(qiáng)調(diào)不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)任職者的工作經(jīng)驗(yàn)和資歷有不同要求，級(jí)別越高要求越高，年齡自然也相應(yīng)越長(zhǎng)。二者基本特點(diǎn)卻截然相反，前者強(qiáng)調(diào)年齡超過規(guī)定即被禁入，一個(gè)任職者要在某級(jí)別上實(shí)現(xiàn)提升，必須在現(xiàn)任級(jí)別與希望提升級(jí)別的年齡規(guī)定之間“趕點(diǎn)”，“超時(shí)”一般將不再有提任機(jī)會(huì)，因而它雖然能硬性地保證純粹年齡意義的年輕化，卻在客觀上難以避免干部隊(duì)伍中因提升愿望的競(jìng)爭(zhēng)而形成嚴(yán)重的“年齡恐慌”，進(jìn)而導(dǎo)致用人的不正之風(fēng)甚至于腐敗現(xiàn)象。后者既強(qiáng)調(diào)不到相應(yīng)年齡就不能提任相應(yīng)職務(wù)，又表明所有任職者在法定退休之前都有公平的提升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，自然就不可能出現(xiàn)如前者那樣的“年齡恐慌”及與之相應(yīng)的消極現(xiàn)象。這里要深刻認(rèn)識(shí)的是：所有任職者在法定退休之前都有公平的提升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，是否不利于干部年輕化?回答是否定的。一方面，干部年輕化的推行必須與干部退休制度相一致，退休年齡是法定的，這個(gè)年齡之內(nèi)的干部，公平享有提升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的權(quán)益自然應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)格保護(hù)；另一方面，現(xiàn)代科學(xué)研究表明，45歲至65歲是人的精力、心智、經(jīng)驗(yàn)、能力等綜合因素發(fā)展的最好時(shí)期，尤其是對(duì)于管理者而言正是事業(yè)的高峰期。既如此，干部年輕化的推行，當(dāng)然就絕不能局限于單純的年齡意義。更何況，干部提升要綜合考慮多種因素，只有那些符合年輕化要求且德才兼?zhèn)湔卟庞袑?shí)現(xiàn)提升的可能。

三、干部年輕化強(qiáng)調(diào)的是選賢任能，是革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的有機(jī)統(tǒng)一

如上述，立足于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)知識(shí)、人才的迫切需要，針對(duì)“文革”結(jié)束和改革開放之初的特殊情況，鄧小平在闡述黨和國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，確實(shí)把年輕化放在重要地位，但是他從來不孤立地談?wù)撃贻p化，而是把年輕化與革命化、知識(shí)化、專業(yè)化作為一個(gè)有機(jī)整體來把握，并且始終把革命化放在年輕化之前，即使在論及“年輕化”時(shí)也總是強(qiáng)調(diào)充沛的體力和旺盛的工作精力，而不是簡(jiǎn)單地在年齡問題上“繞圈子”。

早在1979年11月，鄧小平就指出，選拔社會(huì)主義事業(yè)的接班人，要堅(jiān)持葉劍英在國(guó)慶講話里提出的三條標(biāo)準(zhǔn)：“一是堅(jiān)決擁護(hù)黨的政治路線和思想路線；二是大公無私，嚴(yán)守法紀(jì)，堅(jiān)持黨性，根絕派性；三是有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任心，有勝任工作的業(yè)務(wù)能力?！痹诖嘶A(chǔ)上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“從精力上說，要能夠頂著干八小時(shí)工作，這一點(diǎn)切不要忽略。做四個(gè)現(xiàn)代化的闖將，沒有專業(yè)知識(shí)是不行的，沒有干勁是不行的，沒有精力是不行的。不管你的見解多么高明，如果精力不夠，要做好工作是很困難的?！蔽覀冞x拔干部，必須要注意了解他是不是堅(jiān)持社會(huì)主義道路，“但是，只靠堅(jiān)持社會(huì)主義道路，沒有真才實(shí)學(xué)，還是不能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。無論在什么崗位上，都要有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，沒有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)，實(shí)在不能學(xué)、不愿學(xué)的要調(diào)整?！标愒圃岢?，選干部，要注意德才兼?zhèn)?。所謂德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下，干部隊(duì)

伍要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要把這一問題制度化。鄧小平稱贊“這些意見講得好”，并進(jìn)一步指出，許多同志除了不注意干部隊(duì)伍的年輕化外，對(duì)干部隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化也很不重視。這是過去在知識(shí)分子問題上長(zhǎng)期存在“左”傾思想影響的一種惡果。他強(qiáng)調(diào)選干部“要選賢任能”?！百t就是德，能無非是專業(yè)化、知識(shí)化，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，身體能夠頂?shù)米??！痹诖嘶A(chǔ)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)貫徹選賢任能的“四化”方針，一是選干部“要注意公論”，要選人民公認(rèn)的堅(jiān)持改革開放路線并有政績(jī)的人。二是“提拔中青年干部，光靠推薦不行，要下去發(fā)現(xiàn)人才?！薄敖M織部門一定要建立卡片制度。要不斷將優(yōu)秀中青年干部在工作中的表現(xiàn)、新貢獻(xiàn)填進(jìn)卡片中?！比且貙掃x人渠道，要開闊眼界，多方面去了解，要突破“觀點(diǎn)、看法上的老框框”，把有知識(shí)、有見解、能獨(dú)立思考，甚至有時(shí)候有點(diǎn)不大聽話的人選上來。鄧小平關(guān)于選賢任能的“四化”標(biāo)準(zhǔn)及其如何有效貫徹的思想，是對(duì)我黨干部隊(duì)伍建設(shè)理論和實(shí)踐的深刻總結(jié)，也是基于我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)選人用人本質(zhì)要求的主動(dòng)探索與適應(yīng)。

用鄧小平的干部選拔思想考察我國(guó)的干部年輕化實(shí)踐，總體看“革命化、年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化”標(biāo)準(zhǔn)一直在堅(jiān)持和貫徹，作為這一標(biāo)準(zhǔn)具體化的“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”，一直是黨中央強(qiáng)調(diào)的選拔干部的重要原則。黨的“十七大”再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人的公信度，對(duì)優(yōu)秀年輕干部要加大培養(yǎng)選拔力度，特別要“格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”。另一方面，具體地看，干部年輕化實(shí)踐在這方面也同樣存在諸多誤區(qū)和問題：其一，就選人注意公論、注重實(shí)績(jī)而言，一些地方和部門選拔干部，至少有兩種情況與之不符。一是，組織上對(duì)確定的擬提人選進(jìn)行基層考察，一般都在“精心挑選”的人員中進(jìn)行，而不是在自然、隨機(jī)的狀態(tài)下展開，考察結(jié)論與實(shí)際情況自然存在距離甚至于較大距離。二是，上級(jí)組織在下級(jí)相應(yīng)層次提拔某級(jí)別干部，按照年齡劃線的做法，名義上這個(gè)層次所有符合“年齡硬線”的都有被選資格，選拔條件也一律公開，另一方面組織的心目中又早已確定了“合適”人選，并且通過量身定做“選拔條件”把民主推薦事實(shí)上轉(zhuǎn)變成了“定向推薦”。即便如此，投票結(jié)果還不當(dāng)場(chǎng)公布，僅供組織決策參考，公眾只能被動(dòng)地接受組織的決定。如此，群眾公論對(duì)干部選拔的選擇和監(jiān)督作用怎能有效發(fā)揮?進(jìn)而又怎能確保選拔的干部“德才兼?zhèn)洹⒏挥袑?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”?其二，就領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層“火力偵察”而言，這確實(shí)是發(fā)現(xiàn)人才的重要方法，中外歷史上不乏佳話。但是，它首先就要求領(lǐng)導(dǎo)者本身必須是人才且有強(qiáng)烈的愛才之心與科學(xué)的識(shí)人之眼、察人之法，還要有樂于深入基層、善于深入基層的事業(yè)心、責(zé)任感等等。毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中有些領(lǐng)導(dǎo)者在這方面是存在欠缺的，有的甚至缺乏關(guān)心、關(guān)懷中青年干部成長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，選人用人“臨時(shí)抱佛腳”，聽聽組織部門匯報(bào)，加上自己一些主觀印象以及組織上確定的“年齡杠杠”，就形成了自己在提拔任用干部會(huì)議上擬發(fā)表的意見，而類似意見一旦成為會(huì)議的最終意見，干部選拔的質(zhì)量就可想而知了。其三，就拓寬選人渠道，特別要善于選拔有知識(shí)、有見解、能獨(dú)立思考，甚至有時(shí)候有點(diǎn)不大聽話的人而言，它不僅要求領(lǐng)導(dǎo)者有強(qiáng)烈的愛才之心，還特別要求領(lǐng)導(dǎo)者寬宏大度，有容人之量，能夠真正以黨和人民的事業(yè)為重?，F(xiàn)實(shí)生活中有知識(shí)、有見解、能獨(dú)立思考，甚至有時(shí)候有點(diǎn)不大聽話的干部，特別是中青年干部被組織和領(lǐng)導(dǎo)者慧眼識(shí)珠、提拔重用的不乏實(shí)例，但也確有不少有知識(shí)、有見解、能獨(dú)立思考的干部，由于不大聽話或不懂得與領(lǐng)導(dǎo)“密切關(guān)系”，直到超出相應(yīng)的年齡底線都與組織的提拔重用無緣。由此可見，正確貫徹鄧小平的干部年輕化思想，有效推進(jìn)干部年輕化政策，不僅要從根本上矯正以年齡劃線的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和操作誤區(qū)，而且特別要建立科學(xué)、民主、公平、公正的選人用人機(jī)制。從制度上解決問題，這才是治本之策。

責(zé)任編輯：吳涌汶