王　毅

【摘 要】本文對我省地勘單位在整體轉(zhuǎn)企后，財務(wù)管理模式的構(gòu)建及完善，以促使地質(zhì)勘查單位平穩(wěn)轉(zhuǎn)企過渡，提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)實力。

【關(guān)鍵詞】地勘單位 企業(yè)化 財務(wù)管理 模式構(gòu)建

全額預(yù)算撥款性質(zhì)的地勘單位財務(wù)管理模式，已適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)化性質(zhì)的地勘企業(yè)發(fā)展的需要。本文分析了地勘單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，對地勘單位財務(wù)管理模式的構(gòu)建提出了一點看法。

一、地勘單位的企業(yè)化

我省地質(zhì)勘查單位于2008年底全面轉(zhuǎn)企。以前，我省地質(zhì)勘查單位屬于全額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，在完成國家計劃下達的地勘工作外，經(jīng)營管理的重點就是找市場，以經(jīng)營開拓和生產(chǎn)為中心。反映到財務(wù)管理上，就是典型的“生產(chǎn)型”管理，財務(wù)活動只是輔助性的后勤活動。而現(xiàn)在，地勘單位與政府徹底脫鉤，成為市場主體，建立成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的公司。要以市場化的理念來管理、約束、發(fā)展企業(yè)，就要建立并完善符合地勘行業(yè)的財務(wù)管理模式。在保持和強化地勘主業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進行多元化的投資，逐漸形成以大隊為核心企業(yè)的，涉足工程施工，礦山開采及其延伸產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團。

地勘單位財務(wù)管理問題及原因研究

企業(yè)化地勘單位的管理應(yīng)以財務(wù)管理為中心，樹立財務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位。但地勘單位現(xiàn)有的財務(wù)管理模式不能適應(yīng)企業(yè)化的地勘單位的需要，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

1.財務(wù)管理的目標(biāo)要重新定位。作為全額撥款事業(yè)單位時期，地勘單位財務(wù)管理目標(biāo)是加強營運資金的管理，提高資金的使用效益；在企業(yè)化的過程中，地勘單位財務(wù)管理的目標(biāo)是追求利潤的最大化和可持續(xù)發(fā)展。

2.理財主體地位要明確。轉(zhuǎn)企前的地勘單位屬事業(yè)編制，無權(quán)理財；轉(zhuǎn)企后的地勘單位已經(jīng)面對市場，地勘單位有籌資自主權(quán)、投資自主權(quán)以及收益分配自主權(quán)，此時地勘單位便成為市場運行中具有獨立意義的理財主體。

3.在管理體制上，統(tǒng)、分關(guān)系處理要適當(dāng)。地勘單位面臨著市場經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)問題，表現(xiàn)在還沒有把握好統(tǒng)與分的平衡問題。要么統(tǒng)得過死，各部門、項目組、所屬企業(yè)職工的積極性不高，對單位的財務(wù)狀況漠不關(guān)心；要么財權(quán)分散，對計財科難以統(tǒng)籌調(diào)度，難以對各項目、各所屬企業(yè)及部門進行有效地管理和監(jiān)督，上下之間信息不暢通造成了財務(wù)管理的混亂局面。例如，地勘單位所屬的二級承包單位存在兩種傾向：當(dāng)承包指標(biāo)可以超額完成時，核算上就留一手，搞隱匿利潤，當(dāng)承包指標(biāo)可能完不成時，就搞虛假利潤，造成虛盈實虧，潛虧嚴(yán)重等。這些問題都是財務(wù)管理體制不順造成的。

由于存在上述問題，地勘單位財務(wù)管理工作滯后于地勘單位企業(yè)化改革，成為地勘單位進一步發(fā)展的瓶頸，因而必須改革現(xiàn)有的財務(wù)管理模式，提高財務(wù)管理的水平，才能推動地勘企業(yè)的發(fā)展壯大。

二、地勘單位財務(wù)管理模式構(gòu)建

1.樹立企業(yè)財富最大化的財務(wù)目標(biāo)財務(wù)管理的模式?jīng)Q定了財務(wù)管理的功能，決定了財務(wù)管理思想的目標(biāo)，同時財務(wù)管理目標(biāo)的確立對財務(wù)管理模式的構(gòu)建具有科學(xué)的指導(dǎo)作用。地勘單位的企業(yè)化改革會觸及到各方的利益，包括國家、投資者、管理者和廣大職工。國家通過稅收實現(xiàn)自己的利益，收到的稅收越多，其利益自然越有保障，投資者希望得到更多的分紅，管理者希望提高自己的待遇，廣大職工希望企業(yè)能不斷的發(fā)展，提高自己的收入。各方的利益既有一致性有存在著沖突。構(gòu)建新的財務(wù)管理模式就是要在地勘企業(yè)調(diào)節(jié)各方面的利益，而實現(xiàn)各方利益的惟一途徑就是企業(yè)不斷地發(fā)展壯大。因此，地勘企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)確定為：企業(yè)財富最大化。

2.地勘單位的可持續(xù)發(fā)展地勘單位在追求利潤最大化的同時，一定要重點關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問題。在進行橫向和縱向擴張的過程中，要充分關(guān)注地勘單位戰(zhàn)略管理、人力資源管理、企業(yè)文化、市場營銷學(xué)、員工激勵等方面的完善，以保障地勘單位的可持續(xù)性發(fā)展。

3.確立地勘企業(yè)的理財主體地位確立地勘單位理財?shù)闹黧w地位，就是地勘單位享有自主的籌資、投資及利潤分配的權(quán)利，要培養(yǎng)市場觀念、資金的時間價值觀念、風(fēng)險觀念、成本收益觀念，為企業(yè)的發(fā)展提供財務(wù)保障。地勘單位的企業(yè)化是地勘單位圍繞著主業(yè)優(yōu)勢進行橫向和縱向擴張的過程。企業(yè)發(fā)展的過程中資金的缺乏是肯定的。因此企業(yè)必須拓寬資金的渠道一一除自有資金外，綜合利用銀行貸款、委托貸款募集資金，使企業(yè)的綜合資金成本最小化。企業(yè)要建立科學(xué)的計劃、決策、控制機制，降低投資的風(fēng)險，提高投資的效益；在利益分配的過程中，要充分考慮國家、企業(yè)、經(jīng)營者、投資者、和廣大職工的利益，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，推動企業(yè)的發(fā)展。

4.建立集權(quán)、分權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的財務(wù)管理模式

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的含義。所謂統(tǒng)一，包括以下兩個方面：即統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度；統(tǒng)一的資源調(diào)配。統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度是貫徹執(zhí)行單位財經(jīng)方針政策和財務(wù)收支計劃的重要保證，是單位辦理各項財經(jīng)活動的基本行為規(guī)范，地勘企業(yè)必須根據(jù)單位的財經(jīng)方針政策，結(jié)合單位的具體情況和管理要求制定統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度并頒布實施。統(tǒng)一資源調(diào)配，這在單位擴張的情況下顯得更為必要。地勘單位財力有限且負(fù)擔(dān)重，因此要發(fā)展，就必須集中財力，統(tǒng)一調(diào)配資源，解決最迫切的問題，培植地礦經(jīng)濟新的增長點。

分級管理的含義。分級管理是指地勘單位財經(jīng)工作在建立健全財經(jīng)規(guī)章制度、明確各單位責(zé)權(quán)利關(guān)系和單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)財權(quán)劃分，事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，由大隊和隊各單位進行分級管理。分級管理是深化地勘單位改革，從財務(wù)的角度明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的重要舉措。但分級管理并不意味著大隊各單位可以各自為政，其前提是統(tǒng)一財務(wù)管理組織體系與財務(wù)管理監(jiān)控體系，二者相輔相成共同履行著地勘單位財務(wù)管理的功能。

企業(yè)化的地勘單位必須按照企業(yè)的要求，立足企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，構(gòu)建適應(yīng)資源型企業(yè)發(fā)展要求的財務(wù)管理模式。當(dāng)然，財務(wù)模式不是一個靜態(tài)的，它需要隨著企業(yè)的發(fā)展進行不斷的調(diào)整和創(chuàng)新。