關學東　趙洪民

小城鎮(zhèn)建設是我國農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，小城鎮(zhèn)建設也是我國促進農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要舉措。小城鎮(zhèn)作為農村經(jīng)濟發(fā)展的載體必將是我國農村在近一個時期主要前進方向。眾所周知，小城鎮(zhèn)建設的兩個基本條件是非農人口的大量聚集和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展。水是生命之源，隨著小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，水作為其構成要素之一，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中將起到?jīng)Q定性的作用，小城鎮(zhèn)的水環(huán)境問題終將被提上重要日程。所謂的水環(huán)境問題從廣義上講就是與水相關的一切問題，狹義上講就是水質與水量的問題。水環(huán)境問題將直接關系到小城鎮(zhèn)居民的生產和生活，水資源問題是農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

一、水環(huán)境建設的基本原則

在農村小城鎮(zhèn)建設的過程中，我們要時刻以可持續(xù)發(fā)展作為水環(huán)境建設的總體原則，即以小城鎮(zhèn)水資源的永續(xù)利用為原則，充分考慮水資源的合理開發(fā)、利用、配置和保護，并以此為出發(fā)點解決一切相關的水問題。黨的十六大明確指出，全面小康社會是生態(tài)文明的社會、是環(huán)境良好的社會。所以解決好小城鎮(zhèn)建設中的水環(huán)境問題將關系到小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，意義十分深遠。

二、水環(huán)境建設中的水量問題

在小城鎮(zhèn)建設過程中，水量將是一個關系到人口生存狀態(tài)和企業(yè)發(fā)展速度的決定因素。毋庸置疑，在小城鎮(zhèn)建設過程中有兩個基本的用水增長點，即人口的擴容和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在這兩方面發(fā)展中水的作用尤為重要。在小城鎮(zhèn)的建設過程中我們要做好這兩方面的規(guī)劃工作，在生活用水的規(guī)劃中要用發(fā)展的眼光進行規(guī)劃，積極應用節(jié)水器材和手段，厲行節(jié)約，根據(jù)各地情況制定合理的用水定額，用積極的態(tài)度控制小城鎮(zhèn)生活用水；水是工業(yè)發(fā)展的根本保障，在制定工業(yè)發(fā)展格局時，要充分考慮到水量的限制問題，在選擇項目上要遵循“量水而行”的原則，即以水定產。把握好這兩個用水增長點對于小城鎮(zhèn)水環(huán)境的建設十分有利。

三、水環(huán)境建設中的水質問題

隨著農村小城鎮(zhèn)的建成，水質問題將成為影響水環(huán)境的一件大事，生活污水、工業(yè)污水以及環(huán)境污染造成的污水將直接困擾小城鎮(zhèn)的發(fā)展。水質問題主要涉及以下幾個方面：一是工業(yè)污染水的問題。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是些規(guī)模較小、投資較少而污染力極強的企業(yè)，它們?yōu)榇罅课廴舅串a生提供了客觀條件。所以在小城鎮(zhèn)的建設過程中要加強重污染企業(yè)的審批管理工作，做到污染強、涉及面大的企業(yè)盡可能的少批或不批，力爭把治理水污染控制在源頭。二是要認真做好水的重復利用工作。水資源的重復利用將在很大程度上緩解小城鎮(zhèn)的用水壓力，在整體規(guī)劃建設過程中，要積極做好相關基礎配套設施的建設工作，提高水資源的重復利用率，為小城鎮(zhèn)的水資源合理配置服務。三是要做好小城鎮(zhèn)污水的排放和處理。污水是水量相對穩(wěn)定供給的可靠潛在水資源，由于生產和生活污水的數(shù)量較大，在目前的條件下重復利用率相對較低，所以很大部分污水還是需要排出，在這樣的前提下我們要做好污水的凈化和處理工作，全力加強小城鎮(zhèn)中污水處理設施的建設，如污水處理廠、處理中心等。所有的污水均須經(jīng)過凈化后排出，把污染程度控制在最低，污染范圍控制在最小，避免造成二次環(huán)境污染。

四、水環(huán)境建設中的生態(tài)問題

小城鎮(zhèn)大多遍布農村，小城鎮(zhèn)的水環(huán)境建設要依托其資源優(yōu)勢和特點，向生態(tài)小城鎮(zhèn)建設全面看齊。小城鎮(zhèn)與大都市相比存在著人口密度較小、城鄉(xiāng)輻射半徑較大的特點，小城鎮(zhèn)的周邊常常有一些河流、綠地、濕地等物理環(huán)境可以利用。充分利用這些有效資源，把小城鎮(zhèn)建設中單一的水環(huán)境建設與綜合型的生態(tài)建設相結合，讓水環(huán)境的調節(jié)空氣、改善環(huán)境、涵養(yǎng)水分和增強舒適感的作用更加顯著，為建設“特色”小城鎮(zhèn)尋找契合點。

五、水環(huán)境建設的其它問題

是小城鎮(zhèn)水環(huán)境建設中要注意水資源的使用效率問題，提高水資源的有效利用率是對水資源保護的最有效辦法。做好節(jié)水基礎設施硬件和軟件建設，是水環(huán)境建設的重要組成部分。二是在建設水環(huán)境時要考慮到與環(huán)境發(fā)展的總體協(xié)調性，盡量減少黑(灰)色路面、廣場的建設。在保護水的自然形態(tài)的同時要增加綠地和水景觀的建設規(guī)模，逐步加大自然水體的利用面積，這樣既可以增加水的作用力又能為小城鎮(zhèn)提供水量的補充，為小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件；三是通過水景觀的建設，增強城鎮(zhèn)居民保護水資源的意識，增加居民的親水性，為水環(huán)境建設創(chuàng)造良好的氛圍。

水是人類生存和發(fā)展的基本資源保障，人類的發(fā)展再也不能以犧牲資源為代價!解決好小城鎮(zhèn)建設中的水環(huán)境問題需要前瞻性的思考和理性規(guī)劃，愿我們用好水環(huán)境這柄“雙刃劍”，為我們的文明社會的可持續(xù)發(fā)展服務。