王 斌

摘要：本文試圖通過(guò)對(duì)朝核問(wèn)題的背景、發(fā)展歷程和現(xiàn)狀深入了解，分析總結(jié)出朝核局勢(shì)規(guī)律性的軌跡，從而把握朝鮮問(wèn)題的大局，解決朝核困局中的具體問(wèn)題。并對(duì)朝核問(wèn)題的前景加以預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞：朝核問(wèn)題，戰(zhàn)略選擇；六方會(huì)談

2009年5月朝鮮半島發(fā)生一次5.6級(jí)地震，但這不是自然的災(zāi)難，而是朝鮮當(dāng)局進(jìn)行核試驗(yàn)而引發(fā)的地震。第二天，聯(lián)合國(guó)代表表示安理會(huì)15個(gè)理事國(guó)一致認(rèn)為朝鮮核試驗(yàn)違反了安理會(huì)2006年通過(guò)的第1718號(hào)決議，對(duì)朝鮮不顧聯(lián)合國(guó)的決議的不負(fù)責(zé)任的行為表示“強(qiáng)烈反對(duì)和譴責(zé)”。中國(guó)外交部隨后也就此發(fā)表了措詞嚴(yán)厲的政府聲明，表示堅(jiān)決反對(duì)。同時(shí)呼吁有關(guān)各方冷靜妥善應(yīng)對(duì)，和平解決朝核問(wèn)題。美國(guó)力圖通過(guò)安理會(huì)加強(qiáng)對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)制裁，迫使朝鮮放棄核計(jì)劃。朝鮮宣布將美國(guó)的制裁行為視為“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”。于是朝核問(wèn)題又一次將世界的眼球吸引到朝鮮半島。為什么朝核問(wèn)題如此令全球關(guān)注且長(zhǎng)期懸而未決呢?影響朝核問(wèn)題的具體因素是些什么呢?中國(guó)在朝核問(wèn)題中出演什么角色呢?朝核問(wèn)題出路在那里呢?

一、朝核問(wèn)題的歷程和現(xiàn)狀

如果要解決這些問(wèn)題，無(wú)疑要先對(duì)朝核問(wèn)題的歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行了解。以下將作具體分析。

首先我們將對(duì)朝核的歷程作簡(jiǎn)要的說(shuō)明

1朝核問(wèn)題歷程的簡(jiǎn)要說(shuō)明

朝鮮問(wèn)題起源可以追朔到上個(gè)世紀(jì)60年代。朝鮮與蘇聯(lián)同是社會(huì)主義國(guó)家，蘇聯(lián)因而援助朝鮮一批核設(shè)備，并幫助朝鮮培養(yǎng)了一批核技術(shù)人才，為今天的朝鮮核危機(jī)埋下了禍根。

1991年朝鮮半島南北雙方簽署了互不侵犯協(xié)定和《朝鮮半島無(wú)核化宣言》。

1993年，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

2003年，朝鮮宣布再次退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

2003年8月27日至29日，第一輪六方會(huì)談在北京召開(kāi)。

2009年，美國(guó)大選，政權(quán)實(shí)現(xiàn)了更迭，新總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)。朝鮮為了試探美國(guó)新政府對(duì)朝鮮的政策，進(jìn)行核試驗(yàn)并試射導(dǎo)彈。美國(guó)隨即采取強(qiáng)硬措施，限制朝鮮的船只進(jìn)出，并加強(qiáng)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁，朝鮮問(wèn)題有進(jìn)一步惡化可能。

2朝核問(wèn)題的現(xiàn)狀

2009年，奧巴馬上臺(tái)以后，并沒(méi)有對(duì)朝鮮核問(wèn)題做出任何明確的表態(tài)，朝鮮為了試探美國(guó)新政府對(duì)朝鮮的政策意向，進(jìn)行核試驗(yàn)，驅(qū)逐了聯(lián)合國(guó)核查人員，重新起動(dòng)寧邊核設(shè)施，并造成一系列嚴(yán)重后果，韓國(guó)發(fā)射衛(wèi)星、朝鮮軍隊(duì)與韓國(guó)軍隊(duì)武裝沖突的惡性事件。之后，朝鮮要求韓國(guó)當(dāng)局對(duì)此事件道歉。韓國(guó)隨即宣布進(jìn)人全民戰(zhàn)備狀態(tài)，兩國(guó)劍撥弩張，隨時(shí)有再爆發(fā)新的軍事沖突可能。雖然朝核問(wèn)題形式緊急，各方姿態(tài)空前強(qiáng)硬，但通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題和改善關(guān)系的希望仍然存在。

二、對(duì)朝核問(wèn)題具體分析

為什么朝鮮核問(wèn)題受到各國(guó)廣泛的關(guān)注呢?并且總是徘徊在危險(xiǎn)的邊緣而不會(huì)引發(fā)全面的軍事沖突呢?為什么軍事手段不是朝核問(wèn)題的最終解決之道呢?為什么朝核問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期僵持并波蕩起伏呢?我認(rèn)為可能有以下幾種原因：

1朝核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)決定它的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性

朝核問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，一方面，美國(guó)試圖借用朝鮮核問(wèn)題加強(qiáng)美國(guó)與日本、韓國(guó)的同盟關(guān)系，繼續(xù)保持在亞洲的支配權(quán)，遏制中國(guó)，鞏固自己的霸主地位。另一方而朝鮮希望借用核武來(lái)取得與西方國(guó)家的談判的資本，以換取西方的經(jīng)濟(jì)援助及朝鮮國(guó)家安全保障的承諾，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放創(chuàng)造條件。所以，朝核問(wèn)題實(shí)質(zhì)是朝美為了實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略利益而引發(fā)沖突。

2各國(guó)應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)策略上的分歧

由于具體戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略地位差異，各國(guó)應(yīng)對(duì)朝鮮挑釁的對(duì)應(yīng)上分歧嚴(yán)重，不僅各利益集團(tuán)之間存在不同的戰(zhàn)略及應(yīng)對(duì)方式上的沖突，就是在同個(gè)利益集團(tuán)中的各個(gè)成員在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和策略實(shí)施細(xì)節(jié)上也有所沖突。這兩類(lèi)沖突，一類(lèi)橫向性沖突，一類(lèi)是縱向性。

在橫向性沖突中，主要是不同國(guó)家派別之間的沖突?？梢苑譃閮深?lèi)，第一類(lèi)，我們叫它“強(qiáng)硬派”，是以美國(guó)、日本為代表的，對(duì)于它們，朝核問(wèn)題無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的機(jī)會(huì)，如果朝鮮不愿意棄核，美國(guó)主張對(duì)朝鮮實(shí)行嚴(yán)厲的制裁措施。在朝核問(wèn)題失去控制時(shí)，主張運(yùn)用軍事手段。而日本向來(lái)都是緊跟美國(guó)，同時(shí)它可以為實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)而搭美國(guó)“順風(fēng)車(chē)”，而與之相反另一派，就是中國(guó)和韓國(guó)為代表的“溫和派”。雖然中國(guó)與美國(guó)在朝鮮棄核的最終目標(biāo)是一致的，但朝鮮棄核必須以保障朝鮮安全為前提，所以中國(guó)反對(duì)美國(guó)軍事打擊朝鮮，主張用和平方式，用相互協(xié)商的方式在六方會(huì)談框架內(nèi)解決朝核問(wèn)題。韓國(guó)會(huì)從民族及現(xiàn)實(shí)的利益兩方面去處理，對(duì)朝鮮施以溫和政策以不讓半島局勢(shì)進(jìn)一步惡化，從而避免對(duì)民族和國(guó)家利益造成不可估量的損失。

而在縱向沖突中，關(guān)鍵點(diǎn)就是各個(gè)國(guó)家集團(tuán)中各個(gè)國(guó)家在對(duì)如何應(yīng)對(duì)朝鮮局勢(shì)上出現(xiàn)分歧。雖然日本對(duì)朝鮮主張強(qiáng)硬的政策，但當(dāng)朝鮮宣布棄核，會(huì)受日本國(guó)內(nèi)民眾的歡迎，但當(dāng)朝鮮堅(jiān)持發(fā)展核武時(shí)，并不會(huì)同意軍事打擊。這與美國(guó)把軍事手段作為最終解決朝核問(wèn)題的戰(zhàn)略不同。因?yàn)檐娛麓驌舯卣兄鲁r的抱復(fù)，且日本與朝鮮只一海之隔，朝鮮的導(dǎo)彈射程覆蓋日本全土，日本勢(shì)必受到巨大的損失。中國(guó)雖然與韓國(guó)在對(duì)朝戰(zhàn)略上保持一致，但中國(guó)與韓國(guó)的根本性戰(zhàn)略利益上存在沖突，韓國(guó)會(huì)懷疑中國(guó)為保持在朝鮮的利益，而損害韓國(guó)的國(guó)家利益。所以，在不同形勢(shì)下，中國(guó)與韓國(guó)會(huì)在對(duì)朝鮮政策上發(fā)生沖突。

3美朝基本戰(zhàn)略的沖突

對(duì)于美國(guó)而言，朝核問(wèn)題主要起到以下兩個(gè)主要作用。

第一，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)。為了維護(hù)自己的霸主地位，就必須消除潛在的威脅，而唯一有潛力去挑戰(zhàn)美國(guó)霸主地位的就只有中國(guó)。朝核問(wèn)題無(wú)疑是美國(guó)主導(dǎo)亞洲事務(wù)、扼制中國(guó)很好的借口。

第二，在“9.11”事件后，反恐上升為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中最重要任務(wù)，防導(dǎo)彈技術(shù)、核技術(shù)、生化武器技術(shù)的擴(kuò)散成為了美國(guó)反恐的主要目標(biāo)。試圖發(fā)展核武器的朝鮮無(wú)疑與美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略背道而馳。成為美國(guó)打擊的主要目標(biāo)。

從戰(zhàn)略上看，美朝之間存在著根本性沖突。因?yàn)槊绹?guó)是以維護(hù)自己霸權(quán)作為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)的。雖然對(duì)于美國(guó)而言，朝鮮發(fā)展核武器，且并不具備用于實(shí)戰(zhàn)的能力，但是這有可能激發(fā)周邊各國(guó)相繼發(fā)展核武，從而造成核技術(shù)的大規(guī)模擴(kuò)散，如果恐怖份子掌握劍了核技術(shù)并用來(lái)襲擊美國(guó)，那將會(huì)給美國(guó)造成難估量的損失。這是美國(guó)所不愿意看到的。從而在“核軍控”上為國(guó)際社會(huì)樹(shù)立一個(gè)不良的典型。所以，美國(guó)不會(huì)承認(rèn)朝鮮“核國(guó)家”的地位。而朝鮮戰(zhàn)略目標(biāo)中任何一條都是關(guān)系朝鮮政權(quán)的生死存亡，都是從朝鮮國(guó)家安全和國(guó)家生存利益出發(fā)的，如果有任何一條沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的話，那朝鮮勢(shì)必會(huì)在核道路越走越遠(yuǎn)。

4影響朝核問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)因素

雖然朝核問(wèn)題是個(gè)政治上的問(wèn)題，但從來(lái)政治與經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)聯(lián)，在朝核問(wèn)題除了大國(guó)關(guān)系因素之外，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)朝核局勢(shì)的走向也有很深的影響。我們可以從兩個(gè)方面加以闡述：

一個(gè)方面是世界經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)時(shí)，而亞洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常好的情況，世界各國(guó)都期望亞洲經(jīng)濟(jì)為世界經(jīng)濟(jì)做出更多的貢獻(xiàn)。

如果朝核問(wèn)題進(jìn)一步惡化，勢(shì)必對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，進(jìn)而影響到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是雪上加霜。而嚴(yán)厲的對(duì)朝政策無(wú)疑會(huì)激化朝鮮的局勢(shì)，如果在朝鮮再爆發(fā)嚴(yán)重的軍事沖突，亞洲的日本、韓國(guó)，更會(huì)因?yàn)榈鼐夑P(guān)系，而承受更大的損失。中國(guó)本就與朝鮮之間存在著重要的利益關(guān)系，中國(guó)也不會(huì)期望國(guó)家利益受到重大損失。況且美國(guó)目前也深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)失業(yè)嚴(yán)重，在伊戰(zhàn)“泥潭”中不能自拔，主要將精力放在國(guó)內(nèi)事務(wù)上，無(wú)法東顧。朝核問(wèn)題的利益取向限制了各國(guó)任對(duì)朝鮮對(duì)策選擇。

另一方面朝鮮在蘇聯(lián)解體以后，失去了外援，且國(guó)內(nèi)近年連續(xù)的自然災(zāi)害，使得朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，這就是為什么朝鮮在核談判中，把經(jīng)濟(jì)援助作為一項(xiàng)棄核的基本條件之一，這是由朝鮮的國(guó)內(nèi)局勢(shì)決定的。朝鮮“棄核”過(guò)程中，是否取得美國(guó)及西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助就顯得關(guān)鍵。如果朝鮮得不到經(jīng)濟(jì)援助，勢(shì)必會(huì)運(yùn)用已封禁了的核反應(yīng)堆來(lái)發(fā)電，以補(bǔ)償各國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)封鎖造成損失。那樣，加快核武的開(kāi)發(fā)，確保朝鮮的國(guó)家利益不受侵害將會(huì)成為朝鮮不可動(dòng)搖的國(guó)策，朝核問(wèn)題的解決將會(huì)遙遙無(wú)期了。

5六方會(huì)談機(jī)制自身的原因令朝核問(wèn)題難有進(jìn)展

在朝核問(wèn)題解決過(guò)程中，六方會(huì)談是重中之重。但其機(jī)制本身存在的問(wèn)題。不僅限了各國(guó)在處理朝核問(wèn)題時(shí)的協(xié)商方式，而且使得朝核問(wèn)題久持不能得以解決。協(xié)商總是需要仲裁者，而仲裁者必須具備兩個(gè)條件：一是利益中立的，二是擁有壓倒性權(quán)力。利益中立可以有效保持在協(xié)商過(guò)程中的公正性，中立性，使各方信服從而達(dá)成協(xié)議。強(qiáng)力可以保證協(xié)議的實(shí)施。因?yàn)闀?huì)談協(xié)談的決議要各國(guó)共同遵守，對(duì)破壞決議者加以集體懲罰才能有效的保證協(xié)議的實(shí)施。但朝核六方會(huì)談中兩個(gè)對(duì)立的集團(tuán)，一個(gè)是以巾朝俄為成員的支持朝鮮的集團(tuán)。另一個(gè)以美日韓組成的壓制朝鮮的集團(tuán)。各國(guó)均有可能為個(gè)自的集團(tuán)的利益不顧會(huì)談的協(xié)議。在這種情況下，集體行動(dòng)變得不可能。雖然六方會(huì)談不能在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上有所作為，但六方會(huì)談仍是各國(guó)緩解局勢(shì)的有效途徑。

6南北關(guān)系

韓國(guó)和朝鮮的關(guān)系，也是影響朝核局勢(shì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。兩國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的差異使其沖突不斷。因?yàn)轫n國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是為了國(guó)家的最終統(tǒng)一；朝鮮則是以保障自己的政權(quán)生存為第一要?jiǎng)?wù)。所以，如果韓國(guó)對(duì)朝鮮政策不當(dāng)?shù)脑?，有可能激化朝鮮半島的局勢(shì)。

三、朝核問(wèn)題的出路

雖然，世界不斷的變化，影響朝核問(wèn)題的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，但我認(rèn)為朝核問(wèn)題有可能出現(xiàn)三種不同的出路：

第一種，美國(guó)放棄對(duì)朝鮮的敵視政策，與朝鮮訂立國(guó)家安全協(xié)議和核安全協(xié)議，保障朝鮮的國(guó)家安全。

第二種，美國(guó)軍事打擊朝鮮的核設(shè)施，從而將朝鮮半島拖入戰(zhàn)爭(zhēng)之中，從而使亞洲陷入一片戰(zhàn)亂之中，給世界安全帶來(lái)無(wú)法估量的損失。

第三種，各國(guó)繼續(xù)在六方會(huì)談內(nèi)爭(zhēng)吵，朝核問(wèn)題繼續(xù)懸而未決。

因?yàn)槊绹?guó)不可能放棄遏阻中國(guó)的戰(zhàn)略，借助朝核問(wèn)題加強(qiáng)與其盟國(guó)日本、韓國(guó)的關(guān)系，同時(shí)將自己盟友推上遏阻中國(guó)的前方，達(dá)到其維護(hù)其霸主地位的基本國(guó)策，所以第一種可能性很小。即使美國(guó)是世界上最強(qiáng)大的軍事力量，軍事打擊朝鮮的核設(shè)施，也仍然沒(méi)有絕對(duì)把握摧毀淹埋于地下朝鮮的核設(shè)施。那必將引發(fā)朝鮮的報(bào)復(fù)，迫使朝鮮使用核武器。雖然朝鮮不具備攻擊美國(guó)本土的能力，但它的導(dǎo)彈是可以打擊日本、韓國(guó)等美國(guó)的盟友以及美國(guó)亞洲的軍事基地，勢(shì)必導(dǎo)致美國(guó)及其盟友損失慘重。況且在攻擊朝鮮即攻進(jìn)中國(guó)的原則下，美國(guó)會(huì)害怕引發(fā)新朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。所以我認(rèn)為第二種選擇也是不太現(xiàn)實(shí)的。我認(rèn)為第三種情況是最有可能出現(xiàn)的，并在長(zhǎng)期內(nèi)不可改變。因?yàn)槊绹?guó)為保障自己的國(guó)家利益不可能只采用“強(qiáng)硬政策”，而必然是軟硬兼施，使朝核問(wèn)題保持在可控制的范圍之內(nèi)才符合美國(guó)及其盟國(guó)的國(guó)家利益。所以，六方會(huì)談無(wú)疑是緩和局勢(shì)最好的方式。