熊冠恒

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０）》（以下簡稱《綱要》）現(xiàn)已經國務院正式批準發(fā)布，這個國家級戰(zhàn)略給了珠三角都市圈（包括港澳地區(qū)）又一次可能領先發(fā)展的契機和動力，這無疑是件好事。如何發(fā)展，也給各級政府和各行各業(yè)留下了設計的空間。立足現(xiàn)實，展望未來，圈內每個地方每個行業(yè)都不愿坐失良機，也都準備好好描繪一下自身的愿景。未來12年既是這個都市圈進一步融入世界影響世界的過程，同時也是為全國經濟社會發(fā)展樹立新標桿的大好時機。“優(yōu)先發(fā)展教育”得到了《綱要》的認同和體現(xiàn)，具體的藍圖需要有關部門和人士自己來描繪。攜手國際化，使我們有機會發(fā)現(xiàn)自身的差距，想方設法解決問題，趕上世界先進水平，也許是珠三角地區(qū)教育創(chuàng)新與發(fā)展的路徑選擇之一。

教育國際化是經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的必然趨勢，也是國內教育進一步發(fā)展的目標追求。因此，教育國際化不僅需要，更要自覺。教育國際化意味著首先要把自身融入國際，要與國際教育站在同一層次水平上，能夠平等對話與交流。從目前的情況看，我們各類教育與世界教育先進國家相比，差距顯而易見，學習借鑒、消化吸收先進教育辦學理念和管理經驗，才能更好地服務和奉獻于世界。我國改革開放以來的經濟發(fā)展已經探索形成了很好的經驗，如電視機的生產，從引進技術開始，到逐步消化吸收、開拓創(chuàng)新形成自主品牌，現(xiàn)已發(fā)展成為電視機出口大國強國。教育國際化的道路可能還要來得更加漫長，因為教育涉及到政治體制、文化傳統(tǒng)、教育現(xiàn)狀，而思想和體制的轉變往往要比技術創(chuàng)新更復雜、更困難，因此，教育國際化的道路決不會是一條坦途。

教育國際化好比一個抓手，拉動這個抓手，教育這張巨網就能“牽一發(fā)而動全身”，各類教育能夠找到差距，瞄準目標，跟進發(fā)展。改革開放以來廣東教育事業(yè)在規(guī)模和體系上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各類教育日趨協(xié)調，高等教育實現(xiàn)了大眾化，義務教育達到免費教育，中職教育有了長足進步，基本解決了上學難問題，基本解決了教育可持續(xù)發(fā)展的機制和政策體系的建立問題。但是，從國際視角看，我們不難發(fā)現(xiàn)，珠三角的教育與世界教育發(fā)達國家相比較，質量、效益與服務仍然不夠理想。教育的行政化管理還很濃重，服務意識還淡??；高等教育管理體制機制相對滯后，學術自由的氛圍遭到弱化，學風正確導向不夠堅定，知識和技術創(chuàng)新能力仍然不足。中職教育近幾年得到迅猛發(fā)展，但與經濟建設社會發(fā)展的要求相比，投入還顯不足，模式較為單一，師資水平有待提高，招生與就業(yè)機制不夠靈活，畢業(yè)生的社會適應性、行業(yè)或崗位要求的密合性還不夠。公立基礎教育滿足大眾的基本需要（保底性）的定位有所動搖，過分追求應試目標下的基礎教育辦學模式幾乎千校一面，特色化個性化嚴重不足，追逐唯分數(shù)唯成績的優(yōu)質教育色彩正在興起。私立基礎教育生存環(huán)境相對困難。

面向世界辦學，需要再提升各類教育層次與水平。樹立國際化辦學理念，改革教育管理體制機制建設，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。當前階段，教育系統(tǒng)要以借鑒發(fā)達國家先進理念和方法為抓手，繼續(xù)深入推進改革，大力增強各類教育的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平的持續(xù)發(fā)展和均衡發(fā)展。為此，幾點具體建議如下：

借鑒西方教育管理理念，促進教育行政部門轉變職能。切實轉變教育行政部門的職責，應由以管理為主轉變?yōu)橐苑諡橹鳎淮罅訌娊逃舱吆头掌脚_建設，把握宏觀教育發(fā)展趨勢，掌握轄內各級各類教育數(shù)據；依法教育行政，依法監(jiān)督落實，保障各級各類教育協(xié)調發(fā)展，讓公立私立教育主體一道公平競爭。

加強國際教育觀念，提高教育質量和辦學效益。要以國際人才要求來定位辦學的目標，加強國際交流，學習教育發(fā)達國家教育教學管理經驗。充分利用國外優(yōu)質教育資源，繼續(xù)各學校與境外互派教師的規(guī)模，引進國際一流學者前來廣東高校訪問、授課。培養(yǎng)學生具有國際視野，跨文化交際能力和對不同文化的包容精神。珠三角高等教育規(guī)劃應考慮港澳因素，協(xié)調都市圈內高等教育類型專業(yè)布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，粵港澳三地高校每年交換一定數(shù)量的招生比例。珠三角高校要繼續(xù)擴大外國留學生招收規(guī)模，大學生海外就業(yè)應加強推廣工作。大幅增加英文授課課程，擴大對國際先進教材的使用，更新教學內容與教學方法。職業(yè)教育（高職、中職）要大力加強專業(yè)建設，積極響應產業(yè)升級與轉型，開放吸納國內外民間資本投資職教，激活和創(chuàng)新辦學模式，完善辦學體制機制，使職業(yè)教育走向國際化。探索職業(yè)教育與勞務輸出結合的人才培養(yǎng)模式，大力開展學生頂崗實習，產學研合作等。

切實改革教育評價機制，創(chuàng)造相對寬松的教育環(huán)境。基礎教育應試成份太重，學生綜合素質與個性發(fā)展嚴重不足，長期未能改變。基礎教育要從省的層面規(guī)范辦學行為，切實將目前以應試為主要目標轉變成為以綜合素質為目標，切實減輕學生過重的學業(yè)負擔。借鑒西方大學招生制度，擴大高校自主招生試點并盡快推廣，把學生全面素質引入招生評價，引導基礎教育轉向全面提高學生素質的辦學軌道上來。大力扶持民辦基礎教育，切實落實有關文件精神，鼓勵走特色發(fā)展之路。

要以提高質量為目標，創(chuàng)新中外合作人才培養(yǎng)模式。加強與國外教育的合作交流，通過探索新的合作項目和改進人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，拓展培養(yǎng)途徑和方式，提高質量和效益。如高等教育學分互認，赴海外暑期實習，合作研究，師生互派，第二學位，海外培訓等。學生的國際視野要從低年級開始培養(yǎng)，擴大不同層次學生之間的中外交流與互訪，加強學生對世界多種族及其文化的了解，增進彼此包容和友誼。加強教師繼續(xù)教育，利用各種形式培養(yǎng)教師的國際教育觀。

責任編輯潘孟良