李召莉

提要河北農(nóng)村女性人力資本較男性而言，存量和質(zhì)量都較低，這無疑將影響到河北農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村人才的可持續(xù)性發(fā)展。本文系統(tǒng)地分析了河北農(nóng)村女性人力資本投資現(xiàn)狀，著重分析了河北農(nóng)村女性人力資本投資存在的問題，為探討河北農(nóng)村女性人力資本投資策略奠定了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：女性人力資本；人力資本投資；農(nóng)村女性人力資本投資

中圖分類號：F24文獻標識碼：A

目前，我國從事純農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村婦女比例為82．1%，比男性高17．4個百分點，農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，起著越來越重要的作用，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。河北農(nóng)村女性人力資本，較男性而言，存量和質(zhì)量都較低。這無疑將影響到河北農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村人才的可持續(xù)性發(fā)展，也必將影響到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

一、河北省農(nóng)村女性人力資本投資現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村女性受教育方面

1、文化程度低，文盲率高。2006年末，全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2，243.40萬人，其中，男性占44.0%，女性占56.0%。2006年國家抽樣調(diào)查各地區(qū)按性別分的15歲及15歲以上文盲人口，河北女性的文盲率比北京、天津等發(fā)達城市高，同時比男性高出近兩倍，這些女性文盲多在農(nóng)村，而從教育水平看，整體教育水平不高，女性的受教育水平較男性偏低。這與發(fā)展農(nóng)業(yè)、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，實施科技興農(nóng)的戰(zhàn)略措施很不適應(yīng)。

2、農(nóng)村教育體系不健全，農(nóng)村女性未能享受均等的教育條件。在農(nóng)村過于強調(diào)正規(guī)基礎(chǔ)教育，忽視了職業(yè)培訓(xùn)，而未結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實際建立合理的教育體系。隨著經(jīng)濟技術(shù)的不斷發(fā)展和在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，對農(nóng)村從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提出了更高的要求。在農(nóng)業(yè)推廣上，男性在專業(yè)技術(shù)人員中所占比重是女性的3～4倍。有學(xué)者調(diào)查顯示，相對于農(nóng)村男性而言，農(nóng)村婦女近3年參加培訓(xùn)或進修的人數(shù)比農(nóng)村男性少5.0%，而沒有參加的比農(nóng)村男性多5.0%。農(nóng)村婦女接受繼續(xù)教育的機會少于農(nóng)村男性。

（二）衛(wèi)生保健方面。健康是人體生理機能運轉(zhuǎn)的能力，是人的勞動能力形成的基礎(chǔ)，是人才資源質(zhì)量的基本組成部分，也是人才資源開發(fā)程度的一個重要指標。以下將利用2005年河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001～2010年）中期監(jiān)測統(tǒng)計報告、歷年人口和衛(wèi)生統(tǒng)計資料以及其他一些相關(guān)調(diào)查結(jié)果對河北省農(nóng)村女性的健康狀況進行分析。

1、農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率高于城市。2005年住院分娩率為88.55%，比2000年的85.4%提高3.15個百分點；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率86.13%，比2000年的82.0%提高4.13個百分點，2005年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為83.22%，其中城市為90.37%、農(nóng)村為83.31%，2005年孕產(chǎn)婦死亡率為49.56/10萬，其中城市為14.33/10萬，農(nóng)村為56.53/10萬，分別比2000年下降17.87/10萬和1.57/10萬。

2、衛(wèi)生保健服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱。河北人口眾多，衛(wèi)生資源有限，到2001年人均衛(wèi)生費用僅有403元，每千人擁有醫(yī)生1.7人，每千人擁有床位2.4張，遠遠低于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家。從總體上說，河北婦女兒童得到的衛(wèi)生保健服務(wù)還是低水平的，在廣大農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村婦女兒童的衛(wèi)生保健工作還比較薄弱，有很多基礎(chǔ)性工作需要加強。

（三）政治素質(zhì)較低，政治觀念淡漠。從整體上看，河北女性的政治素質(zhì)較低，婦女參政能力較弱，男女兩性參政比例較大。盡管近幾年河北省人大代表中女性所占比例由2000年的20.87%提高到2005年的22.43%，提升了1.56個百分點，省級政協(xié)委員中女性所占比例由2000年的14.99%提高到2005年的19.31%，提升了4.32個百分點，但相對于男性來說，還是比例太小，同時，農(nóng)村女性由于文化層次和受教育程度的限制，在政治觀念方面尤其淡漠，其參政人數(shù)更是少之又少，在農(nóng)村基層組織中，女性的參與率偏低，因為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的女性多于男性，而村委會成員中女性比例偏低，這對新農(nóng)村建設(shè)是極為不利的。

（四）職業(yè)選擇狹窄，社會地位不高。河北省農(nóng)村逐漸女性化，女性已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，女性在業(yè)人口從事最多的職業(yè)是農(nóng)民。農(nóng)村婦女從事簡單勞動和體力勞動的多，從事復(fù)雜勞動和技術(shù)性勞動的少；2006年農(nóng)村外出從業(yè)勞動力455.68萬人，其中男性占75.7%，女性占24.3%。相對于農(nóng)村男勞動力來說，農(nóng)村女性勞動力的流動規(guī)模是較小的，盡管其增長速度正在逐年提高。農(nóng)村女性勞動力流到城市以后，在就業(yè)和收入方面都表現(xiàn)出與男性流動勞動力不同的方面。她們更多地就業(yè)于商貿(mào)經(jīng)營、飲食服務(wù)和家政服務(wù)等領(lǐng)域，而這一領(lǐng)域?qū)ξ幕刭|(zhì)要求較低，這也決定了其社會地位較低，接受再教育的機會較少，自身素質(zhì)難以有大幅度提高，人力資源不能充分開發(fā)利用。

二、河北省農(nóng)村女性人力資本投資存在的問題

（一）教育投資方面

1、政府投資不足。2003年河北省科教文衛(wèi)事業(yè)費占財政支出的比例為26.8%，在全國31個省市區(qū)中排第4位，高于全國平均水平（23.2%）3.6個百分點，但如考慮到人口總量因素，以人均科教文衛(wèi)支出指標衡量，河北的人力資本財政投資水平則在全國處于較低水平，在31個省市區(qū)中處于第22位，低于全國平均水平（311.4元/人），為54.9元/人，最高者北京是河北的4.7倍。盡管近幾年河北省政府在科教文衛(wèi)事業(yè)方面的支出不斷增長，但占總財政的比例和人均水平?jīng)]有多大提高。

2、家庭投資不足。2006年31個省區(qū)農(nóng)村家庭收支統(tǒng)計表明，河北農(nóng)村家庭在文教、娛樂用品及服務(wù)的支出低于全國平均水平，在31個省市中排名22位，說明河北農(nóng)村居民家庭人力資本投資水平也不高。居民家庭對人力資本的投入強度主要取決于家庭經(jīng)濟收入狀況，而家庭收入狀況又與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平密切聯(lián)系。經(jīng)濟發(fā)展水平高，家庭收入就高，反之則低。家庭收入的高低直接決定了家庭對人力資本投資的高低。河北農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達決定了農(nóng)村家庭人力資本投資不足，從而作為弱勢群體的農(nóng)村女性人力資本投資就更加不夠。農(nóng)村家庭在女性人力資本投入方面嚴重不足，這反過來阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二）農(nóng)村女性自身人力資本投資觀念淡薄。農(nóng)村女性自身進行人力資本投資的觀念也越來越淡薄，這一點是非常重要又非常危險的。女性自身喪失了進行人力資本投資的動力，農(nóng)村女性人口的素質(zhì)將急劇下降，進而影響到下一代和整個農(nóng)村的人口素質(zhì)。傳統(tǒng)的性別教育規(guī)范根深蒂固并具有極強的傳遞性，以至許多女孩自身對上學(xué)不感興趣。農(nóng)村女性對自身進行人力資本投資的觀念淡薄，缺乏投資的動力。

（三）農(nóng)村職業(yè)技能教育薄弱。河北職業(yè)教育的投入不足，基礎(chǔ)比較薄弱，辦學(xué)條件較差，質(zhì)量不高，地區(qū)發(fā)展不平衡，一些地方職業(yè)學(xué)校招生困難，中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)?？s小，農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢。河北職業(yè)教育學(xué)校相對河北農(nóng)村龐大的學(xué)生數(shù)量來說數(shù)量較少，非教育部門和民辦學(xué)校比例較小。薄弱的職業(yè)技能教育，使原本就處于弱勢的農(nóng)村女性接受培訓(xùn)的機會更少，使農(nóng)村女性人力資本存量更加缺乏。

（四）河北勞動力市場分割問題嚴重。河北的勞動力市場分割現(xiàn)象是制約河北農(nóng)村女性人力資本投資和積累的另一個重要因素。勞動力市場分割并不是說勞動者完全不可能在不同的勞動力市場之間流動，而是說這種流動有著較高的成本，勞動者從一個市場進入另一個市場需要付出高昂的代價，或者說不同勞動力市場有進入或退出壁壘。在河北，農(nóng)村女性在勞動力市場中受到雙重勞動力市場分割的影響：