王　斌

近年來,作為農(nóng)業(yè)大縣,江蘇省濱?？h在強(qiáng)化工業(yè)化?城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的基礎(chǔ)上,高度重視“三農(nóng)”工作,認(rèn)真貫徹十七大要求,積極落實(shí)十七屆三中全會(huì)部署,緊緊圍繞“三年高效農(nóng)業(yè)規(guī)模翻一番,五年高效農(nóng)業(yè)比重上規(guī)?！钡陌l(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持把推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口,作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略工程,持續(xù)加大政策扶持力度,不斷強(qiáng)化組織服務(wù)指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)培植典型示范,高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得積極成效?

一?主要做法

1?強(qiáng)化輿論宣傳,營造高效農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍?為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的熱情,濱海充分利用各種宣傳形式,在全縣范圍內(nèi)展開了大規(guī)模的宣傳行動(dòng)?一是會(huì)議宣傳?該縣多次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和農(nóng)民代表參加的座談會(huì),對全縣如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的研究分析?二是媒體宣傳?在報(bào)紙?電視?電臺?網(wǎng)站等媒體上,開辟發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的專題和專欄;在街頭?路口等醒目地方,懸掛發(fā)展高效農(nóng)業(yè)宣傳橫幅和標(biāo)語,在全縣上下營造發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的濃烈氛圍?三是入戶宣傳?登門入戶,采取與群眾算賬對比?現(xiàn)場說教等方法,充分激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的熱情?

2?加大政策扶持,健全高效農(nóng)業(yè)投入機(jī)制?發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出多,效益高,但一次性投資也相對較大?為幫助廣大農(nóng)民解決資金投入不足的難題,濱海縣出臺了多項(xiàng)扶持政策,健全高效農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,保障高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要?一是財(cái)政支持?在縣財(cái)力十分緊張的情況下,籌集專項(xiàng)資金,專門用于高效農(nóng)業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì),對新上日光溫室每畝補(bǔ)助1萬元,食用菌大棚每畝補(bǔ)助8000元,標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚每畝補(bǔ)助3000元,竹木大棚每畝補(bǔ)助500元;對新建千畝以上連片設(shè)施農(nóng)業(yè)示范片,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,新建連片500畝以上設(shè)施栽培示范片,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元(冬暖式大棚與普通大棚按1：5折算),獎(jiǎng)金全部用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村兩級組織者;對S327沿線,單獨(dú)設(shè)立重點(diǎn)工程建設(shè)獎(jiǎng);對新培植固定資產(chǎn)投入500萬元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),按固定資產(chǎn)實(shí)際投入的20%給予扶持?二是貸款支持?明確要求縣?鄉(xiāng)各金融部門按照“上引下貸”的原則,積極向上爭取資金,研究落實(shí)對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)貸款,重點(diǎn)用于發(fā)展蔬菜大棚,發(fā)展高效規(guī)模養(yǎng)殖?縣信用合作聯(lián)社加大小額貸款發(fā)放力度,凡新上蔬菜大棚的,鋼架大棚每畝貸款3000元?竹木大棚每畝貸款1000元,并從縣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,拿出資金貼息50?三是部門支持?為緩解資金壓力,要求所有縣直部門都要掛鉤幫扶一個(gè)村,并出資3-5萬元,統(tǒng)一解交到縣設(shè)施栽培工程指揮部專戶,專門用于掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村組設(shè)施栽培示范區(qū)的建設(shè)?

3?實(shí)施科技帶動(dòng),夯實(shí)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?一是選準(zhǔn)優(yōu)良品種?種植業(yè)上,重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)?高產(chǎn)?高抗?耐貯運(yùn)的新品種,并力求達(dá)到早?中?晚品種科學(xué)搭配,稀特并舉,努力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的品位檔次和市場競爭力?林牧漁業(yè)上,大力推廣高投入?高產(chǎn)出?高效益的名優(yōu)品種,提高名優(yōu)品種比例,全縣林牧漁業(yè)良種覆蓋率達(dá)60%以上?二是推廣高效模式?為提高廣大農(nóng)戶在設(shè)施栽培上的效益,重點(diǎn)解決“秋延后?春提早?伏補(bǔ)缺”等難題,合理安排生產(chǎn)布局,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),搞好輪作換茬,大力推廣多茬次種植和高效立體種植新模式,加強(qiáng)生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)控,杜絕有害農(nóng)藥進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié),千方百計(jì)提高設(shè)施栽培的品質(zhì)和效益?三是加大技術(shù)服務(wù)?為提高廣大農(nóng)戶在設(shè)施栽培的效益,大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?多層覆蓋保溫?嫁接換根育苗等先進(jìn)適用的高新技術(shù),使廣大農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合國內(nèi)外市場標(biāo)準(zhǔn)?

4?堅(jiān)持市場導(dǎo)向,拓寬高效農(nóng)業(yè)發(fā)展空間?一是擴(kuò)大規(guī)模占市場?全縣高效農(nóng)業(yè)面積已達(dá)46萬畝,其中設(shè)施農(nóng)業(yè)13萬畝,僅08年一年就新增設(shè)施栽培面積1.7萬畝,新增蔬菜?中藥材等特經(jīng)作物2.8萬畝,新增苗木花卉及果桑面積0.5萬畝,高效農(nóng)業(yè)比重由上年的37.5%提升到40 %左右?初步形成大棚西瓜?大棚青椒?番茄?脫毒馬鈴薯?何首烏?芡實(shí)?中藥材?苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)?全縣規(guī)劃以S327省道為重點(diǎn)的沿路高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程40項(xiàng),目前已新建成2000畝規(guī)模的設(shè)施栽培示范區(qū)1個(gè)?1000畝規(guī)模的設(shè)施栽培示范區(qū)3個(gè)?500畝規(guī)模的設(shè)施栽培示范區(qū)5個(gè)?萬頭以上豬場6個(gè)?萬只以上禽場10個(gè)?二是搞活流通建市場?先后在上海?蘇州?無錫等大中城市設(shè)立直銷窗口35個(gè),全縣有12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大中城市的超市銷售;按照“誰投資,誰管理,誰受益”的思路,加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè),先后投入數(shù)千萬元,建成大小市場近20個(gè)?三是發(fā)展中介拓市場?為更好地降低農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)過程中的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,濱海從提高農(nóng)民的組織化程度入手,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和各類中介組織建設(shè)?全縣現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作組織230個(gè),入社人數(shù)10.24萬人,帶動(dòng)農(nóng)戶12.45萬戶,其中省級專業(yè)合作組織2個(gè),市級合作組織3個(gè),合作組織注冊商標(biāo)5個(gè),其中綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌1的,無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè),保證了全縣農(nóng)產(chǎn)品種得出?賣得掉?有錢賺?

二?存在的主要問題

濱海的高效農(nóng)業(yè)還存在著一些亟待解決的問題?一是推進(jìn)速度不夠快?首先是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村組對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不夠統(tǒng)一,對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足,思想觀念和認(rèn)識水平還不能適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求?導(dǎo)致了高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)力度不夠大,重點(diǎn)工程在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)進(jìn)度緩慢?其次是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)難,這是制約濱海高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,也是重點(diǎn)工程的推進(jìn)速度不夠快的根本原因?二是發(fā)展不夠平衡?突出表現(xiàn)在兩方面:一是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不平衡,偏重于設(shè)施栽培發(fā)展,而無設(shè)施栽培重視程度不夠?現(xiàn)在,很多人提到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就發(fā)展設(shè)施大棚,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)幾乎就是在發(fā)展設(shè)施蔬菜?其實(shí),并不是設(shè)施栽培才可以高效?二是高效種植業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)?市場銜接?化解風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)節(jié)上與先進(jìn)縣市差距明顯,有待進(jìn)一步提高?第三是特色產(chǎn)業(yè)的地位尚未明顯凸現(xiàn)?雖然近年來特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得初步成效,但規(guī)?；a(chǎn)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色不夠明顯,何首烏?優(yōu)質(zhì)稻米?雙低油菜的優(yōu)勢利用不夠充分,農(nóng)產(chǎn)品的加工檔次不高,附加值偏低,特色產(chǎn)業(yè)的影響力尚不強(qiáng)?

三?對策與建議

針對當(dāng)前濱海縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的不足,提出以下幾點(diǎn)建議:

1?發(fā)展高效農(nóng)業(yè),必須營造濃烈的輿論氛圍?要下大決心?下大力氣?下狠招子,全面營造高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的輿論氛圍,全方位推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)?要通過會(huì)議部署?媒體宣傳?現(xiàn)場說教?典型示范等多種途徑,全面營造發(fā)展高效農(nóng)業(yè)濃烈的輿論氛圍,充分激發(fā)廣大干群發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的激情?豪情和熱情?

2?發(fā)展高效農(nóng)業(yè),必須加大全面扶持力度?要使高效農(nóng)業(yè)出成績?見效益,必須要想方設(shè)法?千方百計(jì)增加投入?要?jiǎng)?chuàng)新投入辦法,建立長效機(jī)制?在地方財(cái)政給予必要扶持的情況下,還應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)招商力度,不斷吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的富余資本進(jìn)軍高效農(nóng)業(yè),支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)?要通過內(nèi)部加大扶持?外部吸引資本的方式,形成支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大力量?

3?發(fā)展高效農(nóng)業(yè),必須發(fā)揮科技支撐作用?要積極適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；囊?不斷加大科技興農(nóng)?科技增收力度,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)推廣與創(chuàng)新及科研開發(fā)相結(jié)合,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品種?技術(shù)?知識三項(xiàng)更新工程,重點(diǎn)推廣一批高效農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種?高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和一批先進(jìn)高效適用新技術(shù),特別要在輕型高效栽培?高效立體種養(yǎng)?畜禽水產(chǎn)集約化高效養(yǎng)殖?肥藥高效利用等綜合配套技術(shù)推廣上下大功夫,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前?產(chǎn)中?產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量?大力開展農(nóng)民科技教育,不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)?進(jìn)一步健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立多元化的技術(shù)推廣機(jī)制?

4?發(fā)展高效農(nóng)業(yè),必須加大市場建設(shè)力度?市場建設(shè)要立足產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)揮資源優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)規(guī)?；幕A(chǔ)上建市場;要面向大中城市的農(nóng)副產(chǎn)品銷售,搞活流通建市場;要圍繞農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開拓市場?要挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,多渠道?全方位創(chuàng)建各縣特色的專業(yè)市場?有了市場的支撐和拉動(dòng)作用,現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)就有了可靠的保證?

5?發(fā)展高效農(nóng)業(yè),必須提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?農(nóng)副產(chǎn)品精深加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢,堅(jiān)持用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?要重點(diǎn)圍繞本地特色化?規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),大力招商引資,多渠道吸引“三資”發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,培大育強(qiáng)龍頭企業(yè),加快建設(shè)規(guī)模大?檔次高?帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群,最大限度地延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收?

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