馬達(dá)文

就業(yè)是民生之本，而創(chuàng)業(yè)則是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè)，還能通過(guò)帶動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

以如皋市為例，近年來(lái)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”迅猛發(fā)展，形成了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。特別是蘇通大橋開(kāi)通后，隨著“路橋時(shí)代”的到來(lái)，如皋正式融入了上海90分鐘經(jīng)濟(jì)圈，給如皋市整個(gè)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”注入了勃勃生機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20600人次、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200000人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20500人；新增個(gè)體工商戶(hù)10600戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)4927家、公司制企業(yè)注冊(cè)資本78.3億元。如皋市區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2008年完成地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，財(cái)政收入37億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16000元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7006元，如皋因此再次榮膺縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)。在如皋，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型人物不勝枚舉：由原下崗職工張英田創(chuàng)辦的江蘇英田集團(tuán)，從創(chuàng)始初期東拼兩湊80元起家的飛達(dá)鑄造廠發(fā)展到如今上億資產(chǎn)的集團(tuán)企業(yè)，廠房面積20萬(wàn)平方米，吸納人員就業(yè)4800多人，集團(tuán)還下設(shè)8家子公司和1家汽車(chē)研究所，并跨省組建了“江西英田汽車(chē)制造有限公司”，目前，該集團(tuán)形成了年產(chǎn)農(nóng)用車(chē)15萬(wàn)輛，柴油機(jī)30萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值突破30億元；由如皋籍在無(wú)錫打工農(nóng)民馬斌返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的南通市神馬電力科技有限公司，自1996年創(chuàng)辦以來(lái)的11年問(wèn)，發(fā)展成果輝煌并成為全國(guó)目前最大的輸變電密封件、復(fù)合空心絕緣子生產(chǎn)企業(yè)，輸變電密封件市場(chǎng)覆蓋率達(dá)60％以上，復(fù)合空心絕緣子的市場(chǎng)覆蓋率達(dá)100％，研發(fā)的新產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，吸納就業(yè)2600多人：由招商引資來(lái)如皋創(chuàng)業(yè)的上海籍老板陳強(qiáng)，于2005年10月正式開(kāi)工建設(shè)落戶(hù)在如皋港區(qū)的江蘇熔盛重工集團(tuán)有限公司，面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不太景氣的情況，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)大業(yè)的目標(biāo)，目前累計(jì)手持合同訂單99條，約計(jì)1800萬(wàn)載重噸、80多億美元，進(jìn)入了世界造船企業(yè)20強(qiáng)，列中國(guó)民營(yíng)造船企業(yè)之冠，特別是主打產(chǎn)品蘇伊士型原油輪承接量全球第一，占全球份額約30％。熔盛員工已達(dá)10800人，最近又新吸收300名大學(xué)生和300名技術(shù)工人就業(yè)，今年就業(yè)人數(shù)將達(dá)20000人以上。另?yè)?jù)如皋市小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2005年啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，全市有327名失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款863萬(wàn)元自主創(chuàng)業(yè)。帶動(dòng)就業(yè)1635人。其中，2008年新增申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款432萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)165人，帶動(dòng)就業(yè)825人。

如皋市的實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的重要方式，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略最有效的舉措。當(dāng)前，在宏觀經(jīng)濟(jì)不太景氣的大背景下，就業(yè)工作面臨不少新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，我們更加需要轉(zhuǎn)變理念，通過(guò)加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。

以創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)文化宣傳為先導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)營(yíng)造濃烈氛圍。加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。首先要靠傳播科學(xué)的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。通過(guò)宣傳引導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變：即從過(guò)去的單純就業(yè)“找飯碗”到創(chuàng)業(yè)“造飯碗”的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去單純的“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。從單純的“中國(guó)制造”向注重“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，從而克服“小成即滿(mǎn)、小富即安”的意識(shí)，引導(dǎo)群眾用自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多人就業(yè)，在全社會(huì)掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

以培訓(xùn)實(shí)用技能和提升創(chuàng)業(yè)能力為手段。為各類(lèi)人員成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，必須加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，這是勞動(dòng)者提高創(chuàng)業(yè)成功率的基礎(chǔ)性工程。為此，必須搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。健全職業(yè)教育培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果；面向城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，高度重視大學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)工作；積極開(kāi)展SYB培訓(xùn)(Start YourBusiness，意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”，是國(guó)際勞工組織在全球推廣的培訓(xùn)項(xiàng)目，主要面向那些有創(chuàng)辦企業(yè)想法，并確實(shí)打算創(chuàng)辦一個(gè)新企業(yè)的人)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一指定教材，嚴(yán)格組織教學(xué)，并可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，自主開(kāi)發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

以創(chuàng)業(yè)幫扶和政策完善為抓手，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供寬松環(huán)境。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)必須強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)幫扶措施，完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，特別是要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大幫扶創(chuàng)業(yè)范圍。在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注意做到“三個(gè)”結(jié)合：一是政策創(chuàng)新與幫扶創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，二是促進(jìn)初始創(chuàng)業(yè)與做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)相結(jié)合，三是鼓勵(lì)本地居民創(chuàng)業(yè)與吸引外來(lái)人員創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前如皋籍在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)1089家，總投資78.9億元。2008年，全市新招引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目2個(gè)。新批超千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目47個(gè)，平均單體規(guī)模達(dá)2761萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額14.5億美元；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成效顯著，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額突破1.5億美元，輸出勞務(wù)突破4500人；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)147家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元；如皋港國(guó)家一類(lèi)口岸的對(duì)外開(kāi)放和區(qū)內(nèi)6個(gè)超億美元、8個(gè)超10億元，以及省級(jí)如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)超億美元、10個(gè)超千萬(wàn)美元、8個(gè)超億元等高大新項(xiàng)目相繼落戶(hù)，他們也將為如皋市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供新的廣闊空間。

以強(qiáng)化責(zé)任和協(xié)調(diào)服務(wù)為基礎(chǔ)，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有“三個(gè)主體”即：創(chuàng)業(yè)主體(指全社會(huì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者)、帶動(dòng)就業(yè)主體(指創(chuàng)辦新企業(yè)包括合作組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目的勞動(dòng)者)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)主體(指政府)，“三個(gè)主體”在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的整體工作中如何互助合作、協(xié)調(diào)行動(dòng)十分重要，只有通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)和加強(qiáng)服務(wù)，形成政府支持、部門(mén)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的齊抓共管的局面，才能為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供有效的聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。

責(zé)任編輯：尤健