打一場(chǎng)迎難而上的攻堅(jiān)戰(zhàn)

鄧　灼

基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利等建設(shè)滯后，一直是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)，下大功夫補(bǔ)上農(nóng)田水利建設(shè)這一課，事關(guān)農(nóng)民就業(yè)增收，事關(guān)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局，是今年我省“三農(nóng)”工作重點(diǎn)的重點(diǎn)，關(guān)鍵的關(guān)鍵。

——摘自2009年四川省委一號(hào)文件

重建：再造一個(gè)都江堰

主題詞：千河之省地震破壞核心目標(biāo)

記者：四川是“千河之省”，水能理論蘊(yùn)藏量和技術(shù)可開(kāi)發(fā)量都居全國(guó)首位，但汶川地震導(dǎo)致上千座水庫(kù)出險(xiǎn)，千萬(wàn)畝灌面受到影響。請(qǐng)您介紹一下目前我省水資源和水利的現(xiàn)狀。

冷剛：我省水資源總量2616億立方米，人均水資源占有量3000立方米。建國(guó)以來(lái)，我省水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)。截至去年底，全省共建成各類水利工程64萬(wàn)余處，形成蓄引提水能力265億立方米，有效灌溉面積3750萬(wàn)畝；累計(jì)解決了近3000萬(wàn)人的飲水困難和872萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；建成堤防護(hù)岸近5000公里，治理水土流失面積近6萬(wàn)平方公里；地電裝機(jī)突破900萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量320億千瓦時(shí)；水產(chǎn)品總產(chǎn)量130萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收38元。特別是去年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部和全國(guó)水利系統(tǒng)的大力支持下，我們奮力抗災(zāi)，推進(jìn)重建，加快發(fā)展，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)，為全省取得抗震救災(zāi)重大勝利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

但我省水利仍存在“三個(gè)不適應(yīng)”。一是水資源分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不適應(yīng)。全年70％的降水集中在5-9月，且大多以洪水形式流失；人口耕地集中、生產(chǎn)總值占全省85%的盆地腹部區(qū)水資源量?jī)H占全省的22%。二是水利工程現(xiàn)狀與水資源大省的地位不適應(yīng)。我省水資源開(kāi)發(fā)利用率僅為10%，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的30-40%的合理利用程度。骨干工程少，大型水庫(kù)只有6座，中型水庫(kù)只有104座；人均庫(kù)容僅107立方米，不到全國(guó)平均水平的1/4。已成工程配套不全，有近千萬(wàn)畝灌面沒(méi)有配套。三是水利保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求不適應(yīng)?，F(xiàn)有震損和病險(xiǎn)水庫(kù)2899座，占水庫(kù)總量的43％。不少工程老化失修，渠道滲漏嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)只有0.38，低于0.45的全國(guó)平均水平。現(xiàn)有水利部認(rèn)定的農(nóng)村飲水不安全人口2272萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力脆弱，全省有效灌面僅占耕地面積的55%，人均有效灌面0.44畝。水土流失嚴(yán)重，水污染沒(méi)有得到根本遏制。

記者：要改變這樣的現(xiàn)狀，你們提出了一個(gè)特別讓人振奮的目標(biāo)——“再造一個(gè)都江堰”。這是一個(gè)怎樣的重建計(jì)劃？

冷剛：根據(jù)省委九屆六次全會(huì)確定的全省水利工作“五大目標(biāo)”、“十項(xiàng)任務(wù)”和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，我們反復(fù)討論研究，提出了“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)，水利工作上臺(tái)階”的工作思路。

核心目標(biāo)是到2012年，再造一個(gè)都江堰灌區(qū)，大幅度提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利化水平。一是建成一批水源工程，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)整治，新增和恢復(fù)供水能力45億立方米，全省蓄引提水能力達(dá)到305億立方米。二是加快已成灌區(qū)配套和新灌區(qū)建設(shè)，新增有效灌溉面積1000萬(wàn)畝（相當(dāng)于現(xiàn)在都江堰灌區(qū)的灌面）。加大節(jié)水改造力度，新增的1000萬(wàn)畝灌溉面積全部按節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并在現(xiàn)有灌溉面積中增加節(jié)水灌面500萬(wàn)畝。三是探索現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)路徑，建成現(xiàn)代化灌區(qū)30萬(wàn)畝。到2020年，在2012年基礎(chǔ)上再新增有效灌溉面積1000萬(wàn)畝。

同時(shí)，我們要把安寧河谷平原水利建設(shè)作為“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的重要內(nèi)容，在安寧河谷平原打一場(chǎng)水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，闖出一條農(nóng)田水利基本建設(shè)的新路子，為建設(shè)美麗富饒文明和諧的安寧河谷提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

民生：為了潤(rùn)澤更多的百姓

主題詞：規(guī)劃防汛抗旱

記者：“再造一個(gè)都江堰”對(duì)加快災(zāi)后重建，對(duì)夯實(shí)我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的作用是不言而喻的。那么在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)給群眾帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的利益呢？

冷剛：這批水利工程的開(kāi)工建設(shè)，不僅能改善我省水利條件，而且能接納大批農(nóng)民工就業(yè)。僅今春的水利工程建設(shè)，就可給全省農(nóng)民工提供48萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，可使參加建設(shè)的農(nóng)民工獲得純收入14.4億元，人均收入約3000元。同時(shí)，水利工程的建設(shè)，還將帶動(dòng)水泥、鋼材、機(jī)械、運(yùn)輸?shù)葦?shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這將較好地促進(jìn)我省農(nóng)村內(nèi)需，以及二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。

記者：的確。水利與民生息息相關(guān)。在發(fā)展民生水利上，我們今年有哪些目標(biāo)任務(wù)？

冷剛：新年伊始，在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，奇葆書(shū)記就特別強(qiáng)調(diào)，水利建設(shè)要與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、實(shí)施民生工程結(jié)合起來(lái)，要讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展的成果。

解決好直接關(guān)系民生的水利問(wèn)題，是黨的重托，是群眾的期盼，是時(shí)代的要求，也是當(dāng)前水利工作的重中之重。我們將深入貫徹全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，著力發(fā)展民生水利，掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。今年將解決農(nóng)村安全飲水240萬(wàn)人；完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治300座；新增有效灌面50萬(wàn)畝、節(jié)水灌面100萬(wàn)畝；治理水土流失2000平方公里；新增水電裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)助農(nóng)增收25元以上。完成安寧河谷水利建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃。

記者：說(shuō)到民生水利，抗旱保豐收的戰(zhàn)役正在全國(guó)如火如荼地進(jìn)行，雖然我省旱情不算嚴(yán)重，但為了防患未然，我們有哪些對(duì)策來(lái)保住春耕？

冷剛：我們會(huì)提前做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，落實(shí)防汛責(zé)任制和度汛預(yù)案，突出抓好對(duì)震損水利工程的安全檢查和堰塞湖后期整治。切實(shí)抓好防旱抗旱和蓄水保水工作，確保完成60億立方米蓄水任務(wù)，實(shí)現(xiàn)水利工程大春保栽2500萬(wàn)畝。

攻堅(jiān)：四川水利跨越發(fā)展

主題詞：擴(kuò)內(nèi)需備忘錄大項(xiàng)目

記者：今年是我省災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速止滑的關(guān)鍵一年，也是世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的一年。您怎么看我省水利工作面臨的這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

冷剛：機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這個(gè)定位很準(zhǔn)確。近期國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。我們既要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)有利條件和積極因素，堅(jiān)定加快水利發(fā)展的信心。

中央決定，當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。未來(lái)幾年，國(guó)家投入將繼續(xù)“下沉”和“西移”?！跋鲁痢?，即國(guó)家資金更多地向基層、向農(nóng)村投入?！拔饕啤?，即國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)布局向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移?！跋鲁痢焙汀拔饕啤?，最主要就是啟動(dòng)內(nèi)陸特別是中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來(lái)3-5年，全國(guó)資金總盤(pán)子尚未敲定，水利部有關(guān)司局就部分項(xiàng)目初步表態(tài)明確支持四川水利140億元。水利部農(nóng)水司表示，繼重慶之后，將重點(diǎn)聯(lián)系幫扶四川農(nóng)水工作。因此，我們要振奮精神，鼓舞士氣，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，以充足的儲(chǔ)備項(xiàng)目、充分的前期工作，來(lái)承接國(guó)家的資金投入。

記者：去年年底，我省與水利部在北京簽署了加快四川水利發(fā)展與改革合作備忘錄。這是否是落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措？您認(rèn)為我省的水利建設(shè)該怎樣和擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合？

冷剛：去年底，巨峰省長(zhǎng)代表省政府與水利部簽署了《加快四川水利發(fā)展與改革合作備忘錄》，決定合力從八個(gè)方面加快四川水利發(fā)展，標(biāo)志著新一輪四川水利跨越發(fā)展正式啟動(dòng)。我們將以此為契機(jī)，把加快水利建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。目前我們正抓緊實(shí)施今年重點(diǎn)工程建設(shè)工作方案，并充分考慮國(guó)家投資更大的情況，準(zhǔn)備更多、更好、更充分的項(xiàng)目，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，排出每季度的工作任務(wù)，明確責(zé)任，明確分工，確保每個(gè)季度都有重大項(xiàng)目開(kāi)工。

我們要緊緊抓住事關(guān)水利全局性、戰(zhàn)略性、控制性的項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央更多的資金投向我省，從根本上改變我省水資源大省，但卻是水資源開(kāi)發(fā)利用小省的局面。中央去年四季度追加水利資金200億元，我們能夠爭(zhēng)取到13億元，這都是因?yàn)槠孑釙?shū)記、巨峰省長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)早、抓得早，對(duì)我們要求嚴(yán)、早抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的結(jié)果。

記者：在加快重建和擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下，能否用一句簡(jiǎn)潔的話表達(dá)出您和全省水利工作者的心聲？

冷剛：在非常之時(shí)，盡非常之責(zé)，以非常之舉，打一場(chǎng)迎難而上的攻堅(jiān)戰(zhàn)！