張建軍

據(jù)廣東省日前預(yù)測，節(jié)后到廣東求職的外省農(nóng)民工將達(dá)970萬人，其中200多萬沒有明確就業(yè)目標(biāo)。為此，廣東今年將組織開展“南粵春暖行動”，計劃舉辦1萬場免費的農(nóng)民工專場招聘會

2月13日，來自湖北宜昌的鄭小燕在廣州舉辦的一場招聘會上找到了心儀的工作。她激動地對《經(jīng)濟(jì)》記者說：“我這次找工作，還沒有花任何費用呢！”她是廣東省開展的“南粵春暖行動”受益者之一。自今年廣東省開展“保就業(yè)”、“促就業(yè)”活動以來，珠三角各城市平均每天都有多場免費現(xiàn)場招聘會。這一天，在廣州市人力資源市場，200多家企業(yè)單位進(jìn)場招聘，為農(nóng)民工提供大約5000個崗位。

據(jù)廣東省勞動保障部門預(yù)測，節(jié)后到廣東省求職的外省農(nóng)民工將達(dá)970萬人，其中200多萬沒有明確就業(yè)目標(biāo)，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，廣東省今年在全省范圍內(nèi)組織開展以服務(wù)農(nóng)民工為主題的“南粵春暖行動”，計劃舉辦1萬場免費的農(nóng)民工專場招聘會，幫助農(nóng)民工盡快找到工作。

春節(jié)后的廣州火車站又現(xiàn)了“百萬民工”下廣東的“風(fēng)景”。為保障外省農(nóng)民工節(jié)后有序入粵就業(yè)，節(jié)后剛上班，廣東省勞動保障廳、財政廳就編印了1000萬份政策宣傳單，為農(nóng)民工提供政策指引，并通過各級勞動保障部門辦事大廳和服務(wù)窗口以及車站、碼頭現(xiàn)場派發(fā)的方式向農(nóng)民工發(fā)放，方便農(nóng)民工了解相關(guān)的政策法規(guī)和辦事程序。

初到廣東，看到這些宣傳單，來自四川的王忠平說：“廣東的就業(yè)服務(wù)還真是了不得喲，體現(xiàn)了廣東與國際接軌的人文關(guān)懷，這才叫‘以人為本?！睋?jù)悉，這些宣傳單指引的內(nèi)容包括：在公共就業(yè)服務(wù)方面，農(nóng)民工可到各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受免費政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位援助等服務(wù)；農(nóng)民工可以免費參加各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會；農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，可在就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受就業(yè)與失業(yè)登記服務(wù)；就業(yè)困難的農(nóng)民工、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民工和具有中級工以上技能的農(nóng)民工可到各級勞動保障部門領(lǐng)取“聯(lián)系卡”，接受“一對一”的就業(yè)援助服務(wù)。同時，為了幫外來農(nóng)民工找到更多的飯碗，廣東勞動部門陸續(xù)儲備適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位信息130多萬條，并在對外依存度較低的行業(yè)上做起了文章，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域。

僅有服務(wù)是不行的，關(guān)鍵是有崗位。廣東省在工作崗位開掘上動了腦子，想方設(shè)法增加或保住更多的工作機(jī)會。為此，廣東省又出臺政策為企業(yè)減負(fù)：在確保參保人員社會保險待遇水平不降低和基金不出現(xiàn)缺口的前提下，各地級以上市可適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，降低費率的期限為2009年1～12月。同時，還為困難企業(yè)提供社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

別小看這一段小小的文字，根據(jù)測算，這些措施實施后可為廣東省企業(yè)和職工減輕負(fù)擔(dān)約150億元，受惠職工將達(dá)190萬人，由于降低了企業(yè)用人成本，企業(yè)可以不減員或少減員，也意味著穩(wěn)住了190萬個就業(yè)崗位。

同時，廣東千方百計解決企業(yè)遭遇的困難，扶持企業(yè)健康發(fā)展。全省180家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為6萬多家中小企業(yè)提供總額達(dá)2160億元的融資擔(dān)保，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題；今年安排10億元財政資金擇優(yōu)扶持1000家企業(yè)自主創(chuàng)新，安排19億元財政資金支持外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大。這些措施有效提高了企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)危機(jī)的能力，減少了企業(yè)的停工減產(chǎn)，也較好地穩(wěn)定了農(nóng)民工的就業(yè)崗位。

同時，廣東省把現(xiàn)在農(nóng)民工比較充裕的時間，當(dāng)做提升勞動力素質(zhì)的重大機(jī)遇。廣東今年在開始實施技能普惠制度和“全民技能提升儲備計劃”，計劃培訓(xùn)農(nóng)民工400萬人次，其中外省初級以上技能農(nóng)民工100萬人次。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可到所在地的技校或職校報名參加由當(dāng)?shù)卣M織的免費職業(yè)技能培訓(xùn)。失業(yè)農(nóng)民工還可到經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費接受職業(yè)技能培訓(xùn)?！皬V東遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)”已經(jīng)開通，農(nóng)民工可以足不出戶免費學(xué)技能。

由前兩年的“民工荒”，到今年的“崗位荒”，廣東用工的“拐點” 似乎一夜之間出現(xiàn)了。但廣東的不少企業(yè)也沒有忘記“民工荒”時的影響，提出響應(yīng)政府號召，就業(yè)難時適當(dāng)儲備人才，東莞華堅集團(tuán)是一家勞動密集型制鞋企業(yè)，用工量達(dá)4000多人。公司總裁助理陳丹說，以往招工難，現(xiàn)在工人多了，我們有計劃地調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充新的力量，并為促進(jìn)就業(yè)，適當(dāng)?shù)囟鄡淞艘恍┘夹g(shù)工人。據(jù)介紹，他們公司每天都吸納新的員工。

如何更好地促進(jìn)本省農(nóng)民工就業(yè)，為外省到廣東的農(nóng)民工也騰出更多的位置，也被提到了廣東省決策層面。2008年12月31日，廣東舉行全省農(nóng)民工代表座談會。會上，肇慶市懷集縣農(nóng)民工石家執(zhí)向中共中央政治局委員、省委書記汪洋反映，自己1996年初中畢業(yè)，外出打工多年，并于2007年9月份回到家鄉(xiāng)，打算在縣城開辦一家快餐店。但美食店要成功開業(yè)，必須交納各種各樣的行政性收費和工商登記費，其支出大大超過了原來的預(yù)算。與此同時，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無法享受任何創(chuàng)業(yè)方面政策扶持，令他的創(chuàng)業(yè)之路舉步維艱。廣東省委、省政府高度重視這一情況，第一時間組織相關(guān)部門對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行研究，由此作出鼓勵扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緩解農(nóng)民工就業(yè)難問題的戰(zhàn)略決策，并將加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入服務(wù)農(nóng)民工“南粵春暖行動”中統(tǒng)籌實施。

2月2日，廣東省正式公布了關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵支持本省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。廣東本省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可按程序向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請?zhí)峁┳罡卟怀^5萬元的小額貸款。根據(jù)新政策，就業(yè)困難農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，在辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可向勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)資助。另外，農(nóng)民工在戶籍所在地創(chuàng)辦注冊資本(金)10萬元以下的企業(yè)，或設(shè)立個體工商戶，憑當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的相關(guān)證明，兩年內(nèi)免收工商登記費，減免其他各項行政性收費。而且，對農(nóng)村流動性小商小販，以及農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免于工商登記，免收各項工商行政事業(yè)性收費。而且，農(nóng)民工開辦農(nóng)民專業(yè)合作社實行“登記不收費、處罰不罰款”的政策。

為更好實現(xiàn)農(nóng)民工“保就業(yè)”、“促就業(yè)”，廣東省“化危為機(jī)”，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動就業(yè)，扶持企業(yè)健康經(jīng)營穩(wěn)定就業(yè)，真情服務(wù)農(nóng)民工保障就業(yè)，加大培訓(xùn)力度提升就業(yè)，在金融危機(jī)寒冬中和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，為廣大農(nóng)民工提供了“南粵春暖”的就業(yè)環(huán)境。廣東省勞動和社會保障廳廳長劉友君介紹說，為引導(dǎo)節(jié)后農(nóng)民工按需有序入粵就業(yè)，廣東將大力推進(jìn)跨省區(qū)人力資源市場對接，充分發(fā)揮勞動力供求信息的導(dǎo)向作用。