鄒干孫

開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，對于強(qiáng)化學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育管理服務(wù)水平、促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，有著極其重要的作用。為此，崇仁縣教育局根據(jù)省市有關(guān)活動(dòng)安排，采取有效措施積極開展這一活動(dòng)，取得了明顯的成效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，營造氛圍

崇仁縣教育局高度重視“規(guī)范管理年”活動(dòng)，采取有效措施，積極開展這一活動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議對此項(xiàng)工作進(jìn)行專門研究和布置，分工落實(shí)，責(zé)任到人。二是加大宣傳力度。召開“規(guī)范管理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，通過縣有線電視播放、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、編輯校報(bào)校刊等形式進(jìn)行宣傳，使“規(guī)范管理年”的內(nèi)容、要求、目的、意義深入到每一個(gè)教育工作者的心中，形成人人參與的良好氛圍。三是精心組織實(shí)施。印發(fā)《崇仁縣教育局“規(guī)范管理年”實(shí)施方案》。

二、明確目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)，扎實(shí)有效

圍繞“規(guī)范管理年”活動(dòng)目標(biāo)要求，我們堅(jiān)持把“規(guī)范管理年”活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來，因地制宜，抓住重點(diǎn)，突出特色，扎實(shí)開展。

（一）圍繞一個(gè)中心，服務(wù)教育發(fā)展大局

教育的根本目的在于育人。為此，我們堅(jiān)持以育人為中心，用規(guī)范有序的管理促進(jìn)我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，在不斷提升義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業(yè)教育入學(xué)率、人民群眾對教育的滿意率的同時(shí)，結(jié)合各校實(shí)際情況，針對管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓在校生的管理：

一是抓好理想信念教育。在全縣中小學(xué)開展了“三義”（愛國主義、集體主義、英雄主義）教育，利用愛國主義教育基地，結(jié)合節(jié)假日、紀(jì)念日開展各種活動(dòng)，寓教于樂。二是加強(qiáng)學(xué)生文明行為養(yǎng)成教育。全縣各中小學(xué)以創(chuàng)“文明班級”活動(dòng)為載體，結(jié)合校情開展豐富多彩的養(yǎng)成教育活動(dòng)。三是強(qiáng)化學(xué)校德育工作。各級學(xué)校充分發(fā)揮“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三位一體德育網(wǎng)絡(luò)的作用，精心組織實(shí)施了“校家同創(chuàng)”工程，對學(xué)生加強(qiáng)安全教育、心理教育、感恩教育。四是加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。充分利用我縣烈士陵園、東山嶺蘇維埃政府舊址等愛國主義教育基地，組織開展以“弘揚(yáng)革命精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，打造活力崇仁”為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀，塑造出優(yōu)良的品格。五是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育工作。嚴(yán)格按《課程計(jì)劃》要求開設(shè)體育課，認(rèn)真實(shí)施學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)校安排課外體育活動(dòng)，保證中小學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間，增強(qiáng)了中小學(xué)生的身體素質(zhì)。

（二）抓好兩支隊(duì)伍，提升現(xiàn)代管理水平

辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵在于有一個(gè)好校長，其次要有一支好的教師隊(duì)伍。為此，我們著力抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)：

一是抓校長隊(duì)伍建設(shè)?？h教師進(jìn)修學(xué)校定期舉辦校長管理培訓(xùn)班，對全縣中小學(xué)校長進(jìn)行德育管理、教學(xué)管理、科研管理、后勤管理、人事管理、學(xué)校建設(shè)與財(cái)務(wù)管理、安全管理、校園文化建設(shè)管理為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)。我們還邀請著名教育家魏書生到我縣為中小學(xué)校長作報(bào)告；同時(shí)以創(chuàng)建評估為手段，增強(qiáng)校長的實(shí)踐能力。修訂完善《崇仁縣中小學(xué)素質(zhì)教育評估細(xì)則》，對學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展過程、辦學(xué)特色進(jìn)行評估，開展校長優(yōu)質(zhì)課、演講比賽活動(dòng)，在全縣中小學(xué)校長中開展“學(xué)校管理之我見”征文活動(dòng)，評選出優(yōu)秀論文，促進(jìn)校長互相交流探討。

二是抓教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，在教師中扎實(shí)開展以“敬業(yè)、奉獻(xiàn)、博學(xué)、愛生”和“如何做好一名班主任”為主題的師德教育活動(dòng)，鼓勵(lì)教師“愛學(xué)生、講師德，愛學(xué)校、講質(zhì)量，愛崗位、講職責(zé)，愛事業(yè)、講奉獻(xiàn)”；另一方面，著力提高教師業(yè)務(wù)水平，如組織全縣中小學(xué)教學(xué)管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織新課程實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；開展名師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)以及舉辦全縣教研組長優(yōu)質(zhì)課比賽和小學(xué)數(shù)學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課、農(nóng)村中小學(xué)音樂美術(shù)新課程教學(xué)課例現(xiàn)場評選、全縣首屆幼兒教師基本功比賽；同時(shí)還開展了新課程優(yōu)秀教學(xué)案例、優(yōu)秀試卷評比等活動(dòng)，以賽代訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教師教學(xué)能力、業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。

（三）創(chuàng)新三項(xiàng)管理，突出規(guī)范活動(dòng)特色

教育發(fā)展的出路在于改革。我縣圍繞“規(guī)范管理年”的開展，創(chuàng)新了三項(xiàng)管理。

一是規(guī)范行政決策行為。各校健全了決策機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度和政務(wù)信息公開制度，并建立了督促檢查工作機(jī)制，尤其在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上，全面實(shí)施了“校財(cái)局管”，縣“教育財(cái)務(wù)核算中心”認(rèn)真落實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)有關(guān)制度，嚴(yán)把審批關(guān)，精心指導(dǎo)學(xué)校做好資金管理，提高資金使用效益。積極做好教育民生工程，2008年我縣資助貧困大學(xué)生150名，落實(shí)資金75萬元；資助貧困高中學(xué)生600人，落實(shí)資金48萬元，并建立扶貧助學(xué)長效機(jī)制，確保學(xué)生不因貧輟學(xué)。

二是規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。我們在全縣中小學(xué)建立崗位責(zé)任制度，做到各負(fù)其責(zé)、職責(zé)統(tǒng)一。在全縣中小學(xué)推行“三級管理”，將學(xué)校組織結(jié)構(gòu)分為決策、管理、執(zhí)行三級，決策層由校長和副校長組成，管理層由副校長、中層處室和年級組長組成，執(zhí)行層由年級組長、備課組長和教師組成。

三是規(guī)范教師管理。制訂《崇仁縣教育局關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的意見》，并以此為指導(dǎo)，創(chuàng)新管理舉措，推行“小三制”管理，即“教學(xué)責(zé)任制、教師競爭上崗制、城鄉(xiāng)交流制”。教學(xué)責(zé)任制是在各類各級學(xué)校推行年級主任負(fù)責(zé)制、班主任負(fù)責(zé)制、備課組長負(fù)責(zé)制，對年級主任、班主任、備課組長實(shí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，賦予其一定權(quán)力，同時(shí)承擔(dān)教師發(fā)展、學(xué)生成長責(zé)任，負(fù)責(zé)對學(xué)生的教育、管理及學(xué)科教學(xué)的組織、協(xié)調(diào)、評價(jià)；同時(shí)，通過班主任例會(huì)、舉辦班主任論壇等形式，組織研討、總結(jié)、推廣班級工作的方式方法，并通過拉開分配差距等措施，調(diào)動(dòng)班主任工作積極性和主動(dòng)性；要求備課組長抓好集體備課、學(xué)科研究、學(xué)科教學(xué)以及青年教師的培養(yǎng)等工作，考核評價(jià)實(shí)行備課組“捆綁”，獎(jiǎng)金發(fā)到組而不發(fā)到人，以激活學(xué)校管理的每個(gè)細(xì)胞；教師競爭上崗制，就是把學(xué)校各個(gè)工作崗位公開、公平、公正競爭上崗；城鄉(xiāng)交流制，就是實(shí)施教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)交流、城鄉(xiāng)雙向交流，為他們搭建同伴協(xié)作、交流提高的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村青年教師盡快成長。

（四）開展四項(xiàng)創(chuàng)建，打造人民滿意教育。

圍繞“規(guī)范管理年”活動(dòng)，我們開展了四項(xiàng)創(chuàng)建：

一是開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范學(xué)校安全穩(wěn)定管理。我們確立學(xué)校法定代表人為安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，制訂了創(chuàng)建實(shí)施方案印發(fā)到各中小學(xué)，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了評估細(xì)則，層層落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查，實(shí)行學(xué)校安全工作“一票”否決制，強(qiáng)化學(xué)校寄宿生的管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理，營造了安全環(huán)境。

二是開展“書香校園”創(chuàng)建活動(dòng)，陶冶學(xué)生情操。在加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范教育的同時(shí)，對學(xué)生進(jìn)行人文教育，打造校園文化。在全縣中小學(xué)開展校訓(xùn)、校歌、?；铡⑿？O(shè)計(jì)活動(dòng)，要求各校設(shè)計(jì)要有特色且能反映師生精神面貌的校歌、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，展現(xiàn)學(xué)校昂揚(yáng)向上的姿態(tài)。此外還組織開展了“四個(gè)一百”（唱100首好歌、看100部好電影、讀100個(gè)好故事、記100條格言）和“五個(gè)一”（每學(xué)年觀摩一場藝術(shù)演出、參觀一次法制教育基地、游覽一次家鄉(xiāng)名勝古跡、參加一次社會(huì)實(shí)踐公益活動(dòng)、參加一次實(shí)踐成果展）活動(dòng)。

三是開展“文明學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育。全縣各級中小學(xué)圍繞創(chuàng)“文明學(xué)?！被顒?dòng)，結(jié)合實(shí)際開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，如創(chuàng)“文明班級”、創(chuàng)“文明年級”、創(chuàng)“文明學(xué)生”、做“五星少年”等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)良好校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

四是開展“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范行政部門行為。我們結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，在全縣教育系統(tǒng)開展了 “提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型教育行政部門”主題活動(dòng)和創(chuàng)“三型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為。全縣教育系統(tǒng)開展 “提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型教育行政部門”主題活動(dòng)，健全機(jī)關(guān)十項(xiàng)制度，提高辦事效率。認(rèn)真做好信訪答復(fù)工作，做到事事有答復(fù)，件件有回音，得到社會(huì)各界人士的好評?？h教育局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位。

三、加強(qiáng)督查，科學(xué)評估，務(wù)求實(shí)效

為使創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展，我們采取綜合檢查與專項(xiàng)檢查、全面檢查與重點(diǎn)檢查、定期檢查與不定期檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，對“規(guī)范管理年”活動(dòng)實(shí)施過程的各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查，同時(shí)，我們建立科學(xué)的評估制度，對各學(xué)校開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)進(jìn)行評估，取得了明顯的成效：

一是行政管理制度進(jìn)一步規(guī)范，教育局機(jī)關(guān)形象為之一新；二是校長管理水平進(jìn)一步提高,涌現(xiàn)出一批敢于創(chuàng)新、有強(qiáng)烈事業(yè)心、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀校長；三是德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，通過“德育年”和“校家同創(chuàng)”工程的實(shí)施，強(qiáng)化了學(xué)校德育工作，養(yǎng)成教育初見成效；四是教學(xué)常規(guī)進(jìn)一步規(guī)范；五是財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；六是育人環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全縣各級各類學(xué)校結(jié)合“和諧平安校園年”活動(dòng)，開展大規(guī)模、強(qiáng)力度的校園綠化美化活動(dòng)，取得了較好的成績。目前，縣一中、縣二中、郭圩中學(xué)、馬安中學(xué)等多所學(xué)校已基本形成了“花園式”格局，為師生營造了優(yōu)雅清靜的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。七是教學(xué)質(zhì)量得到提升。全國高中數(shù)理化生競賽我縣有19人次獲國家級獎(jiǎng)，其中全國一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)6人、三等獎(jiǎng)11人，省二等獎(jiǎng)2人、三等獎(jiǎng)2人；組織學(xué)生參加全國初中數(shù)理化競賽，獲國家級獎(jiǎng)11人，其中一等獎(jiǎng)1人、二等獎(jiǎng)6人、三等獎(jiǎng)4人，同時(shí)還獲得省級獎(jiǎng)23個(gè)，市級獎(jiǎng)112個(gè)。

面對成績，我們深切地感到：教育發(fā)展的出路在于改革。提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于科學(xué)的管理，在于大膽推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，在于以人為本，啟動(dòng)學(xué)校內(nèi)驅(qū)力，實(shí)行校長、教師、學(xué)生、家長、社會(huì)參與的全員管理模式。我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“規(guī)范管理年”活動(dòng)為抓手，深化教育改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)全縣教育事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，努力辦好人民滿意教育?！?作者系崇仁縣教育局局長)