高建英

摘要：文章從山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性出發(fā)，研究了國際上典型的四種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，最后提出了煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干關(guān)鍵問題，為山西煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一種借鑒。

關(guān)鍵詞：煤炭；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；措施

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: The article describes the coal industry in Shanxi Province the need to develop a circular economy, and analyzes the four classic economic model of international circulation, this paper presents a number of key issues the development of the coal industry's circular economic, and provide the development of circular economy to a reference for the coal industry in Shanxi article.

Key words: coal; circular economic; measures

在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，其煤炭工業(yè)的表現(xiàn)尤為突出，引致了山西工業(yè)行業(yè)的許多方面都發(fā)生了一系列重大變化，同時(shí)也相應(yīng)引發(fā)了許多矛盾，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，特別是環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。煤炭資源的大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)和以原煤、焦炭、火電為主的能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不僅使山西面臨著與全國其他省區(qū)類似的因能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理而引起的環(huán)境問題，還承擔(dān)著大規(guī)模開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、外運(yùn)等多方面的環(huán)境負(fù)擔(dān)。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種經(jīng)濟(jì)模式。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，這是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)資源的利用是粗放性的和一次性的，其特征是高開采、低利用、高排放。第二種是“生產(chǎn)過程末端治理”模式。在這種模式下，人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，采用“先污染，后治理”的方法，這種做法技術(shù)難度大、治理成本高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益都很難達(dá)到預(yù)期目的。第三種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，它是人們對(duì)前兩種模式難以為繼而反思之后，在實(shí)踐中總結(jié)出來的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式的過程，在這個(gè)生產(chǎn)循環(huán)過程中，物質(zhì)和能量得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來，成為可持續(xù)發(fā)展中的重要部分。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是我國現(xiàn)階段所追求的經(jīng)濟(jì)模式。我國自從20世紀(jì)90年后期開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，現(xiàn)已開始進(jìn)入實(shí)際運(yùn)用階段，在生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中，各地都制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及政策措施。

2 山西省煤炭行業(yè)引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的必要性

目前山西煤炭地下采空區(qū)面積已達(dá)1 300平方公里，塌陷土地520平方公里，且以每年25平方公里的速度遞增。每年因采煤排放地下水資源達(dá)4.1億立方米，煤炭開采對(duì)水資源的破壞十分嚴(yán)重。山西現(xiàn)有煤礦石山106座，自燃40多座，自燃產(chǎn)生的二氧化碳、煙塵等廢氣排放量達(dá)358億立方米/年。山西每年因燃煤排放的煙塵80.05萬噸，二氧化硫80.24萬噸。各城市大氣污染日益嚴(yán)重，其中太原市空氣中懸浮顆粒和二氧化硫含量是世界衛(wèi)生組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的8倍和3倍，稱為全球大氣污染最嚴(yán)重的城市。在大氣和水環(huán)境的污染負(fù)荷中，焦化工業(yè)分別占到山西總負(fù)荷的30％和40％，山西每年洗煤水的排放量約500萬立方米，煤泥年流量約為5萬噸，大量未經(jīng)處理的廢水排入河道，使山西24條主要河流中已有83％的河段受到嚴(yán)重污染。能源開發(fā)利用造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)山西的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了極大的危害。

山西遍地是煤，作為國家重要的煤炭能源基地，為外省輸送了近百億噸煤，占全國外調(diào)煤總量的70%以上。而遍地是煤的山西卻變得千瘡百孔。高強(qiáng)度、粗放式、大規(guī)模的煤炭開采，不僅導(dǎo)致了生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源枯竭、安全事故頻發(fā)等問題，也使山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于單一。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是山西艱難而必然地選擇。由循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然環(huán)境和諧發(fā)展的模式，煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果必然是煤炭資源的大量節(jié)約、廢棄物的高效回收與循環(huán)利用、伴生礦產(chǎn)資源的充分利用和環(huán)境的最小程度污染，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源在時(shí)間和空間維度的合理分配與持續(xù)利用，這與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是以最小的資源、環(huán)境為代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的雙贏，這也充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)還可以促進(jìn)煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的延伸，克服傳統(tǒng)煤礦企業(yè)發(fā)展存在的諸多缺陷，使煤礦企業(yè)不僅獲得了煤炭開發(fā)價(jià)值，還得到煤炭深度開發(fā)和使用的價(jià)值，擺脫煤礦企業(yè)一直處于的基礎(chǔ)的、粗放低效經(jīng)營的狀況和相對(duì)從屬的、被動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。

到目前為止，山西省已建成煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目56個(gè)，正在建設(shè)的40個(gè)項(xiàng)目中，近期還將有陽煤集團(tuán)氧化鋁、潞安集團(tuán)甲醇項(xiàng)目一期、晉煤集團(tuán)寺河礦井瓦斯電廠等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

3 山西煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所采用，經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制化和社會(huì)化，運(yùn)用法律規(guī)范推動(dòng)和保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成循環(huán)型社會(huì)。國際范圍內(nèi)發(fā)展循環(huán)的比較典型的模式有四種：

（1）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，提高產(chǎn)品的耐用性等。

（2）工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)流、能量流和信息流，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一個(gè)工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一個(gè)工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

（3）德國的回收再利用體系模式。德國從環(huán)境保護(hù)入手，主要通過建立廢棄物資源化的雙元系統(tǒng)來發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，其特色是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)在世界的前列，是世界上最早實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國家之一。德國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法及其實(shí)踐，對(duì)世界各國產(chǎn)生了巨大影響，自20世紀(jì)90年代以來，包括日本、歐盟各國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，都不同程度依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想制定或修訂了本國的廢物管理的法律規(guī)范。

（4）日本的循環(huán)社會(huì)模式。日本從資源減量化入手，以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為主旨，在環(huán)境保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，其社會(huì)結(jié)構(gòu)開始從過去“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，向降低環(huán)境負(fù)荷、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

借鑒國際社會(huì)發(fā)展循環(huán)的模式，山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可采取的措施如下：

第一，建立和完善區(qū)域性和行業(yè)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。不僅要依靠國家不斷建立和完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，而且要結(jié)合山西的實(shí)際情況，制定一些符合山西的實(shí)際情況的有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性的法律法規(guī)，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二、要在制度層面上制定相關(guān)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效激勵(lì)約束機(jī)制，采取綜合措施減少煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源消耗和浪費(fèi)，減輕自然環(huán)境負(fù)荷。

第三、在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立回收再利用體系。由于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，再加上煤炭生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行粗放式管理，使得煤炭企業(yè)投入的生產(chǎn)材料品種多、數(shù)量大、價(jià)值高，特別是一些機(jī)電產(chǎn)品和金屬材料，如電力電纜、控制電纜、通訊電纜，銅電車線、鋼芯鋁絞線、鑿巖機(jī)、高中壓閥門、型鋼、圓鋼、鋼材、鋼絲繩等。這些物質(zhì)既不構(gòu)成最終產(chǎn)品，又比較容易完好的回收再利用，使得回收成為可能。

第四、建立礦區(qū)生態(tài)園區(qū)。實(shí)踐證明，建立生態(tài)園是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種有效方式。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的廢料成為礦區(qū)內(nèi)其他附屬企業(yè)的原料和動(dòng)力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享、各得其利、共同發(fā)展。園區(qū)內(nèi)企業(yè)間通過物質(zhì)能量和信息的流動(dòng)與儲(chǔ)存，并通過工業(yè)代謝研究，利用生態(tài)系統(tǒng)整體性原理，將各種原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物乃至所排放的廢物，利用其物理、化學(xué)成分間的相互聯(lián)系、相互作用，互為因果的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，組成一個(gè)結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)的共生網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

第五、應(yīng)在煤炭行業(yè)建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，又稱生產(chǎn)者擴(kuò)大，是指生產(chǎn)者對(duì)于產(chǎn)品的責(zé)任，擴(kuò)展到產(chǎn)品生命周期的最后階段，即產(chǎn)品的使用結(jié)束之后。生產(chǎn)者不僅要對(duì)產(chǎn)品的性能負(fù)責(zé)，而且要承擔(dān)產(chǎn)品從生產(chǎn)到廢棄對(duì)環(huán)境影響的全部責(zé)任。這就使得生產(chǎn)者必須考慮包括原材料的選擇、生產(chǎn)工藝的選擇、產(chǎn)品使用過程以及廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響。首先，要制定法律，明確各方責(zé)任；其次要按照“減量化、再利用、循環(huán)”的原則，規(guī)范生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為；最后要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)廢棄物處理的標(biāo)準(zhǔn)。

第六、應(yīng)形成政府推動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的機(jī)制。要使企業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)能夠“循環(huán)起來”，必須通過以制定政策為主的制度創(chuàng)新構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盈利模式，使市場(chǎng)條件下循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有利可圖，這樣就可以形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制，達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)，也要借助于經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使企業(yè)主動(dòng)地、創(chuàng)造性地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)束語

由于長(zhǎng)期以來山西煤炭企業(yè)的粗放型發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度的破壞，加上能源采掘和加工技術(shù)水平較低， 高投入、高消耗、高污染、高代價(jià)的局面并未得到根本改變，山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍有很長(zhǎng)的路要走。盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著諸多問題和困難，只要山西煤炭企業(yè)積極采取有效措施，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，一定會(huì)逐步地走上環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的軌道。

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