多國難下“禁槍”決心

本報(bào)駐美國、瑞士、俄羅斯、利比亞、匈牙利特約記者 木春山 趙大年 柳直 王軍 李震

美籍越南裔人吉韋利·翁（音譯）4月3日在紐約州制造的槍殺無辜慘案又一次讓美國人的神經(jīng)緊繃。連日來，美國還發(fā)生了多起槍擊案，有的襲警，有的殺害自己的家人。而最近兩個(gè)月，同樣不禁槍的德國、菲律賓等國也有惡性槍擊案件發(fā)生?！敖麡屵€是不禁槍”的爭論從這些被槍困擾的國家蔓延到世界很多地方。令人吃驚的是，槍殺案反而讓美國各家槍店的生意上漲，甚至讓華盛頓特區(qū)這樣為數(shù)不多的美國“無槍區(qū)”也可能不再禁槍。未來讓美國成為一個(gè)巨大的“無槍區(qū)”是幾乎不可能的事情，但澳大利亞、匈牙利等一些國家近年還是采取了禁槍的政策，人均持槍數(shù)排前三位的瑞士也爭議不斷。一位研究武器的中國專家說，全球范圍來看，禁槍國家?guī)缀跖c不禁槍或禁不住槍的國家數(shù)量大體相當(dāng)。圍繞著這些爭議，真正得到好處的還是那些軍火商。

“買槍就像買手表一樣”

槍擊案頻發(fā)并沒有讓所有美國人都厭惡甚至疏遠(yuǎn)槍支。美國廣播公司4月4日的報(bào)道說，美國槍支銷量隨著槍擊案多發(fā)而呈上升趨勢。美籍越南裔人吉韋利·翁（音譯）制造紐約州賓厄姆頓的槍擊事件后，一個(gè)名為楚克·什沃德的槍店店主說，每次發(fā)生類似槍擊案后，都會(huì)有人出來叫喊“我們應(yīng)該對槍支持有制定更嚴(yán)格的法律”，“但事實(shí)怎么樣，賓厄姆頓是擁有非常嚴(yán)格的槍支限制措施的一個(gè)地區(qū)，可槍擊案還是來了”。

美國一些專家開始研究金融危機(jī)背景下的槍支管制問題。馬里蘭大學(xué)槍支問題研究學(xué)者約翰·羅特4月3日說，根據(jù)他的多年研究，“無槍區(qū)”就像一塊磁鐵，吸引著作案分子。羅特的表態(tài)在對槍支擁有持寬松態(tài)度的?？怂闺娨暸_(tái)播出，這引起了一些中左翼人士的不滿。美國專業(yè)新聞網(wǎng)站“審核者”的專欄作家大衛(wèi)·沃克曼5日撰文拿?？怂沟闹鞑ナ哺５隆な访芩埂伴_刀”，指責(zé)他對賓厄姆頓槍擊案的報(bào)道很無聊，特別是他一直向民眾灌輸“這是恐怖主義者干的事”，表明正常持槍者不會(huì)做此舉動(dòng)，試圖轉(zhuǎn)移民眾視線。盡管如此，在禁槍的華盛頓特區(qū)，因?yàn)閾?dān)心遭受恐怖主義襲擊，其禁槍的做法也出現(xiàn)松動(dòng)苗頭。在美國50個(gè)州和1個(gè)特區(qū)中，有48個(gè)州規(guī)定公民有權(quán)攜帶槍支，其中有35個(gè)州不經(jīng)任何背景審查就可購槍。

“在弗吉尼亞州，買槍就像買手表一樣?！泵绹A盛頓華府華語電視的李兵告訴記者，今年年初，他去全美步槍協(xié)會(huì)在弗吉尼亞州搞的槍械展覽采訪，讓他印象最深的是，很多大人帶著孩子去，可見美國人持槍的傳統(tǒng)是從小就被培養(yǎng)起來的。在展覽上，花30美元可以買到一個(gè)AK47的彈夾。在美國的書店，很容易看到《槍》等印刷精美的專業(yè)武器期刊，里面介紹新的商品和購買的渠道。這些武器刊物很受歡迎，往往同期的娛樂雜志還在架子上擺著，但《槍》等卻已銷售一空。有美國朋友告訴李兵，“槍支可以在好人與罪犯之間達(dá)成某種平衡”，“美國人也沒有什么功夫，所以行兇一般就是動(dòng)槍”。

槍支問題，是一個(gè)典型的“美國式矛盾”。美國憲法明文規(guī)定，“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯”。1975年出版的《美國槍史》說：“槍支是秩序的象征和保守主義的圖騰”。《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2008年6月27日報(bào)道，美國最高法院做出裁決，明確個(gè)人有權(quán)持有和使用槍支。由槍支制造商和經(jīng)銷商把持的全美步槍協(xié)會(huì)有近140年的歷史，在美國擁有會(huì)員約400萬。該組織同時(shí)還起著游說團(tuán)體的作用，是共和黨在大選中的支持者和捐助者。而共和黨在是否禁槍問題上的立場是，要管的不是槍，而是使用槍的人。

號(hào)稱世界最大槍展Tulsa槍展的組織者喬·萬內(nèi)馬克4月4日說：“嚴(yán)格的限槍令只會(huì)給那些遵守法律的人準(zhǔn)備，因?yàn)榉缸锓肿涌梢詮钠渌阔@得槍支作案，絕對不會(huì)顧及法律條文怎么寫?！惫鸱膳c公共政策雜志2007年發(fā)布了一個(gè)論調(diào)聽上去有點(diǎn)怪的研究報(bào)告，報(bào)告結(jié)果說，在世界上人均槍支最多的7個(gè)國家的犯罪率要少于人均槍支最少的9個(gè)國家。反對者則批評(píng)說，萬內(nèi)馬克的生意明顯與槍支有關(guān)，自然不會(huì)支持限槍。58歲的美國公民拉里·卡爾瓦特堅(jiān)信，嚴(yán)格限槍只是個(gè)時(shí)間的問題?！八欢〞?huì)到來”。卡爾瓦特在總統(tǒng)選舉中投了奧巴馬一票，因?yàn)樗蕾p奧巴馬對槍支管制的嚴(yán)格態(tài)度。美國自由派智庫加圖研究所的依爾亞·沙皮羅認(rèn)為，美國新總統(tǒng)奧巴馬更嚴(yán)格的限制槍支的表態(tài)讓很多民眾有一種想法：以后買槍沒準(zhǔn)兒會(huì)更難，所以趁著新法沒有出臺(tái)前先買一支有備無患。

禁槍與不禁槍國家基本持平

全球每年死于槍殺的人數(shù)正在逐年增多。美國媒體最近幾年的報(bào)道說，美國每年有3.1萬人死于槍殺，7.5萬人被槍擊傷，平均每天有80多人因槍殺斃命。在美國非正常死亡人群中，遭槍擊死亡是僅次于交通事故的第二大死因。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2007年4月曾報(bào)道說，自1963年肯尼迪總統(tǒng)被槍殺算起，美國國內(nèi)死于槍殺的人數(shù)超過20世紀(jì)美國在各場戰(zhàn)爭中死亡的人數(shù)。自1979年到2009年初，全世界發(fā)生70多起校園兇殺案，其中發(fā)生在美國校園的超過九成。但死于槍殺人數(shù)最多的國家卻在南美。2003年，巴西死于槍殺的人數(shù)達(dá)到驚人的39525人。在不禁槍的國家，學(xué)校、教堂、民宅、購物中心都是被襲擊的目標(biāo)，因此，無辜平民遇害引起的社會(huì)震驚也最大。

據(jù)一位研究武器的中國專家介紹，在沒有禁槍令的國家中，私人可以擁有的槍支品種非常豐富，也很混雜。以手槍為例，通常以9毫米口徑的為主。私人擁有的手槍、自動(dòng)和半自動(dòng)步槍多為美、蘇、東歐和北歐等式樣。而殺傷力大的沖鋒槍和榴彈發(fā)射器等武器都是被各國禁止的。因毒品犯罪分子經(jīng)常使用AK47系列步槍，美國上世紀(jì)80年代末曾立法禁止進(jìn)口AK47，也多次對銷售該槍的公司和持有該槍的個(gè)人處以法律制裁。但AK47的產(chǎn)品還是在美國“私人收藏”中很常見。

總的來說，如果算上槍支非法流入民間的國家，明確限制槍支的國家和不禁槍或禁不住槍的國家數(shù)量基本持平。美洲和非洲國家不禁槍的比較多，甚至尼日利亞、安哥拉等非洲國家可以讓居住在當(dāng)?shù)氐耐鈬撕戏ǔ钟袠屩?。與美國槍支售價(jià)便宜相比，在一些不禁槍的國家，槍卻“物以稀為貴”。在蘇丹首都喀土穆市中心的一家授權(quán)槍支店內(nèi)，一把德國制的12發(fā)彈容手槍，配20發(fā)子彈，售價(jià)在4500美元左右。根據(jù)國際市場的價(jià)格，同類型的手槍出廠價(jià)格不會(huì)高于1000美元。在亞洲，中日韓等東亞國家禁止私人持有槍支，而印度、菲律賓等南亞和東南亞國家則不禁槍。在中東，埃及、伊朗、阿爾及利亞、利比亞等國從法律上嚴(yán)格禁止民間擁有和使用槍支，尤其是阿爾及利亞，由于受反政府武裝和恐怖主義威脅，對獵槍等運(yùn)動(dòng)槍支都嚴(yán)格限制。海灣地區(qū)對槍支管理也僅允許國民有限擁有運(yùn)動(dòng)類槍支，并在指定區(qū)域從事射擊等相關(guān)運(yùn)動(dòng)。在敘利亞、約旦等少數(shù)中東國家，個(gè)人可以提出持槍申請，但要經(jīng)過內(nèi)政部的嚴(yán)格審核并有擔(dān)保人擔(dān)保，槍支和彈藥也只能到指定的組織和機(jī)構(gòu)選購。

禁槍與否觸動(dòng)很多國家

在歐洲，芬蘭、奧地利、比利時(shí)、瑞典、德國等國對本國公民擁有槍支的法律十分寬松。特別是芬蘭，可持槍者年齡限制僅為15歲，而在美國，買長槍者年齡不得低于18歲，買手槍者年齡不得低于21歲。不過，相對于美國，歐盟國家對槍支的管理還是更嚴(yán)格一些。東歐的匈牙利過去不禁槍，但在加入歐盟前后還是有所改變。匈牙利政府在2001年制定條例，限制頒發(fā)槍支許可證。2004年5月1日匈牙利加入歐盟時(shí)，開始實(shí)行新制定的槍支與彈藥法。在匈牙利，可以不用許可證就可買氣手槍，但只限于在訓(xùn)練場、打獵和家庭自衛(wèi)時(shí)使用。盡管如此，在匈牙利民間還是有1萬多件槍支。

在俄羅斯，能否實(shí)施禁槍還是一個(gè)難說的問題。俄羅斯分析家巴基耶夫表示，俄羅斯社會(huì)也面臨著槍支泛濫問題。目前，俄羅斯有3000多個(gè)犯罪集團(tuán)，他們掌握著20多萬件武器。對連日來美國發(fā)生的槍擊案，俄羅斯國家杜馬議員奧爾卡·科斯季娜5日在接受俄《觀點(diǎn)報(bào)》采訪時(shí)表示，槍支犯罪在美國已成為與吸毒等同的社會(huì)問題。還有一些俄羅斯人認(rèn)為，槍支自由買賣才是罪惡的主要根源。有俄羅斯網(wǎng)民說，美國是一個(gè)法律至上國家，但幾乎每個(gè)人又都可能萌生違法行動(dòng)，而且常常以最殘忍和最野蠻的形式出現(xiàn)。還有網(wǎng)民認(rèn)為，面對各種社會(huì)壓力，俄羅斯人發(fā)泄的對象是伏特加，而美國人則用手槍發(fā)泄。因此，目前在世界禁槍是十分必要的。

美國的槍殺案也讓瑞士人感到擔(dān)憂。瑞士保持“中立地位”已有200多年歷史，但它卻是名副其實(shí)全民皆兵的國家。冷戰(zhàn)時(shí)期，瑞士國防部長史密特曾強(qiáng)調(diào)，役滿回家老兵擁有槍械是確保后備役人員第一時(shí)間投入戰(zhàn)斗的物質(zhì)保證，否則“中立”之國策將化為烏有。因此，為“永作留念”，在瑞士服役期滿的老兵可合法攜帶自己的槍械和配送的數(shù)十發(fā)子彈回家。這讓瑞士和美國、芬蘭成了全球人均擁有槍支數(shù)量最多的國家。瑞士人口不過700多萬，但流散在民間的槍支多達(dá)200多萬支，平均每3.5人就有一把軍用槍械，這還不包括國民通過合法途徑自行購買的槍支，以及普通現(xiàn)役士兵周末返家休假時(shí)允許攜帶的武器彈藥。由于瑞士近年也發(fā)生了幾起涉槍犯罪案件，其國內(nèi)圍繞禁槍的討論同樣出現(xiàn)了爭吵。2006年，一篇題為《私人擁槍終將難以為繼》的文章讓瑞士國內(nèi)對從19世紀(jì)沿襲至今的私人槍支擁有法是否該被廢除難下定論。瑞士還有人提出，國際社會(huì)只有采取聯(lián)手舉措，才能防止槍擊事件在全球很多地方繼續(xù)發(fā)生。

澳大利亞曾經(jīng)是個(gè)不禁槍的國家，但一起血案讓澳政府做出改變。2007年4月16日，韓國留學(xué)生趙承熙制造弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案后，時(shí)任澳大利亞總理霍華德發(fā)表講話批評(píng)美國的“槍支文化”。1996年澳大利亞也發(fā)生過槍殺慘案，一個(gè)持有半自動(dòng)步槍的兇手槍殺了35人?；羧A德說，正是因?yàn)檫@起慘劇，澳大利亞采取了行動(dòng)，制定法律限制私人擁有槍支，最終通過立法禁止了幾乎所有類型的半自動(dòng)武器。▲