劉　偉

在當(dāng)前的全球經(jīng)濟危機下，失業(yè)成為大眾話題，不論是大學(xué)畢業(yè)生，或是農(nóng)民工，都在經(jīng)歷失業(yè)之困。但失業(yè)問題不是僅靠政府?dāng)U大內(nèi)需就可以解決的，中國尤其如此。

從經(jīng)濟學(xué)上講，在工業(yè)化和城市化轉(zhuǎn)型很快的時候，通常都會出現(xiàn)失業(yè)與職位空缺并存的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，中國正處于這個階段。我們做過一項調(diào)查，基本上可以斷定，中國目前的失業(yè)有一半都屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

這其實否定了我們當(dāng)前很熱的一個命題，即：我們的失業(yè)問題源于經(jīng)濟增速放慢。所以我們現(xiàn)在拉動內(nèi)需，其實不完全等于擴大就業(yè)，只完全等于拉動經(jīng)濟增長。解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)，需要的是對人力資本加大投資，而不是拉動以基建投資為主導(dǎo)的內(nèi)需。

此外，中國的失業(yè)問題突出，還有其“體制性”原因，因為我們是一個雙重轉(zhuǎn)軌的國家，主要問題是農(nóng)民工的問題。農(nóng)民工進城之后所面臨的是一個歧視性的勞動體制，這就傷害了效率和公平，結(jié)果便影響到了勞動力的有效供給。而對于企業(yè)來講，已經(jīng)習(xí)慣了這種歧視性體制所帶來的利益，他們不愿意做出改變。

解決的方法有兩個。

首先是努力做到我們的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，不要一味追求高科技而放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)處理好勞動密集、資本密集和技術(shù)密集之間的比例和協(xié)調(diào)中國目前第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然很低，應(yīng)該加重，可以提高對創(chuàng)業(yè)的扶持。

其次是人力結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。中國應(yīng)適當(dāng)改變高校課程設(shè)置，與就業(yè)更多的掛鉤，同時加大對農(nóng)民工知識與技能的培訓(xùn)，擴大他們的就業(yè)渠道。

只有這兩服藥同時下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)之病才能從根本上解決。