杜金林

建設(shè)生態(tài)文明城市，就是要以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為目的，使生物資源得到有效保護(hù)，自然資源得到合理利用，環(huán)境污染得到有效控制，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理科學(xué)有序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然達(dá)到高度和諧。因此，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從可持續(xù)發(fā)展高度把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，避免因認(rèn)識(shí)錯(cuò)位導(dǎo)致城市生態(tài)文明建設(shè)走入誤區(qū)。

誤區(qū)之一：重城市，輕農(nóng)村。

城市生態(tài)文明建設(shè)，既包括城市規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也包括市域內(nèi)農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在我們的現(xiàn)實(shí)工作中，往往更多注重城市區(qū)域，輕視農(nóng)村區(qū)域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)在城市，公共財(cái)政的陽(yáng)光普照城市，社會(huì)保障面覆蓋城市。而在城市的農(nóng)村區(qū)域，道路基本未實(shí)現(xiàn)硬化，環(huán)衛(wèi)、垃圾處置、污水處理、給水排水、消防等設(shè)施缺乏，相當(dāng)一部分農(nóng)村和農(nóng)民，長(zhǎng)期未享受公共財(cái)政的投入，農(nóng)村社會(huì)保障還僅限于試點(diǎn)或起步階段。中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三，一些城市也大多傾向于將城區(qū)部分污染的企業(yè)遷到農(nóng)村區(qū)域。

誤區(qū)之二：重建設(shè)，輕人本。

建設(shè)生態(tài)文明城市是一種新的發(fā)展觀，這種發(fā)展觀的核心在于以人為中心的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是城市一切發(fā)展行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是城市發(fā)展目的所在。我們建設(shè)生態(tài)文明城市的目的，就是提高大多數(shù)群體的居住和生活質(zhì)量，而不是損害他們的利益。然而，在城市環(huán)境建設(shè)中常常出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象。為了環(huán)境建設(shè)，將老百姓從世代居住的老屋及長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的店鋪遷入邊遠(yuǎn)居住區(qū)，給他們的生產(chǎn)和生活造成極大不便。在建設(shè)項(xiàng)目上，為了政府的利益及開發(fā)商的利益，犧牲老百姓的利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，既要考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)，又要考慮居住群體居住和生活水平的提高，使之達(dá)到共同發(fā)展，和諧發(fā)展。

誤區(qū)之三：重現(xiàn)代，輕傳統(tǒng)。

當(dāng)今不少城市建設(shè)中存在共性的問題是“傳承危機(jī)”。片面追求城市“現(xiàn)代化”，失去個(gè)性，千城一面，地不分南北，城不分大小，大體雷同，“克隆”現(xiàn)象十分普遍。一些原來頗具歷史傳統(tǒng)的城市，正被著裝一致，模樣相同的“現(xiàn)代”建筑所淹沒。

城市生態(tài)文明建設(shè)不僅以追求現(xiàn)代化為目標(biāo)，讓人們享受現(xiàn)代文明，而且還需保持和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)并使之發(fā)揚(yáng)光大。城市現(xiàn)代化需要不斷地吸取并保留傳承文明，盡可能體現(xiàn)民族的“根”和“源”，刻上歷史的記憶。一座現(xiàn)代化城市應(yīng)包括歷史的、民族的元素，一座城市如果沒有自己的傳統(tǒng)底蘊(yùn)，也就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。

誤區(qū)之四：重經(jīng)濟(jì)，輕社會(huì)。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些城市建設(shè)中往往過多注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視社會(huì)發(fā)展。致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的各種社會(huì)矛盾日益突出，如城市拆遷糾紛、土地征撥糾紛、勞資糾紛、社保糾紛等。這就需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧社會(huì)的發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的各種手段有效化解各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明城市是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面。生產(chǎn)發(fā)展的目的是不斷滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，而人民物質(zhì)文化生活的提高又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，再加上良好的生態(tài)環(huán)境才是理想中的生態(tài)城市。

誤區(qū)之五：重“形象”，輕文化。

當(dāng)今許多城市建設(shè)，只注重城市“形象”，存在這樣一些誤區(qū)：1、以大為美。在城市規(guī)劃建設(shè)上，片面追求“大”，主要表現(xiàn)為：寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、大建筑、大樹進(jìn)城等。2、以新為美?，F(xiàn)在一談城市的成績(jī)，基本是所謂“面目一新”，不加區(qū)別的以為“新”就是好。于是乎就破“舊”立新，大拆大建，使原有的一些傳統(tǒng)廟宇、民宅、胡同、街區(qū)、革命文物、名人故居等遭到人為破壞，在建筑上割斷了歷史的記憶。3、以洋為美。當(dāng)今城市建設(shè)的另一個(gè)現(xiàn)象是洋味太濃。有的地區(qū)歐式建筑成風(fēng)，不顧環(huán)境、條件，在古老的城區(qū)里，在民居特色濃郁的地段，擺上幾幢極不協(xié)調(diào)的所謂歐式建筑，結(jié)果不僅沒有增添城市的美，而且破壞了原有的風(fēng)貌和整體協(xié)調(diào)。

誤區(qū)之六：重開發(fā)，輕保護(hù)。

城市的開發(fā)與保護(hù)是相互影響的，開發(fā)中要注重保護(hù)，保護(hù)中可適度開發(fā)。我國(guó)一些城市在城市開發(fā)上已經(jīng)有很深的教訓(xùn)：1、古村鎮(zhèn)開發(fā)。拆“舊”建新，不是原貌保護(hù)傳統(tǒng)建筑，而是搞一些假古董，不倫不類，大剎風(fēng)景。2、風(fēng)景區(qū)開發(fā)。大量修建與生態(tài)環(huán)境極不和諧的建筑，不僅破壞自然生態(tài)景觀，而且造成視覺污染。3、房地產(chǎn)開發(fā)。許多城市大量拆除具有歷史意義的建筑，修建“現(xiàn)代”建筑，使古老的城市的元素因城市開發(fā)頃刻被抹去。4、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)。由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱，占用大量良田好土及森林植被，致使耕地面積和森林植被大幅度減少。5、礦產(chǎn)資源開發(fā)。由于片面強(qiáng)調(diào)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，資源過度開發(fā)，致使部分自然山體、水體及植被遭到破壞等。城市資源的開發(fā)是有前提條件的，這個(gè)前提條件是：不應(yīng)犧牲子孫后代利益。

誤區(qū)之七：重名譽(yù)，輕實(shí)質(zhì)。

良好的名譽(yù)能給城市帶來生機(jī)和活力，但關(guān)鍵一點(diǎn)還是要給老百姓帶來實(shí)惠，是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。有些城市片面追求名譽(yù)，將水源保護(hù)區(qū)申報(bào)升格為省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，性質(zhì)的變化改變了水的命運(yùn)，使水源遭到人為污染。有些城市為迎接衛(wèi)生達(dá)標(biāo)檢查，突擊將主要街道打掃干凈，但處于城市邊、卡、吊地帶卻一片狼藉。建設(shè)生態(tài)文明城市不能沽名釣譽(yù)，要更多注重民生問題和環(huán)保問題，實(shí)實(shí)在在去解決群眾最關(guān)心的實(shí)際問題。

誤區(qū)之八：重現(xiàn)狀，輕挖掘。

許多城市在生態(tài)文明建設(shè)方面安于現(xiàn)狀，使有形和無形的資源不能發(fā)揮整合作用，主要表現(xiàn)在以下方面：1、住宅建設(shè)。高檔商品房偏多，經(jīng)濟(jì)實(shí)用房和廉租房較少，大多數(shù)困難群體的居住現(xiàn)狀還沒有得到改善。2、交通方面。擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。3、城市建筑?！盎鸩窈惺健?、“列車式”、“行列式”建筑及白色面磚充斥大街小巷，毫無建筑特色可言。4、民間文化。大量勞動(dòng)力外出打工，許多村莊成了空殼村。民族服飾、民族語言、民間工藝、民族歌舞、民間工匠等大有失傳之勢(shì)。5、城市國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，城市產(chǎn)業(yè)留下大量國(guó)有資產(chǎn)，包括廠房、機(jī)器設(shè)備、住宅等。國(guó)有資產(chǎn)有些還在發(fā)揮效益，有些運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，有些處于停滯狀態(tài)等待處置，等等。城市生態(tài)文明建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，安于現(xiàn)狀不利于城市的進(jìn)步。應(yīng)努力挖掘城市豐富的內(nèi)涵，并不斷地開拓創(chuàng)新，才能把握住時(shí)代發(fā)展的脈搏。

誤區(qū)之九：重表面，輕基礎(chǔ)。

回顧城市發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)許多重表面、輕基礎(chǔ)的現(xiàn)象：1、城市市政建設(shè)只注重表面形象，缺乏統(tǒng)籌和前瞻性意識(shí)。2、盲目追求城市化水平的提高，結(jié)果造成就業(yè)、社會(huì)保障、糧食和蔬菜供應(yīng)等方面的強(qiáng)大壓力。3、由于職業(yè)技術(shù)教育沒有跟上，“招工難”問題日益突出。4、房地產(chǎn)開發(fā)過多重視城市密度、容積率、立面外觀等指標(biāo)，很少注重停車、居住、物管等功能指標(biāo)，等等。因此，城市生態(tài)文明建設(shè)要按照客觀規(guī)律辦事，夯實(shí)基礎(chǔ)，少做表面文章，切實(shí)為民謀福祉。

誤區(qū)之十：重物質(zhì)，輕精神。

眼下，在我們的城市中，還時(shí)常聽到滿口流言和看到亂倒垃圾、亂潑臟水、隨地吐痰等行為。在城市生態(tài)文明建設(shè)中，物質(zhì)文明和精神文明兩者之間存在密不可分的內(nèi)在關(guān)系。因此，要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相銜接的社會(huì)主義思想道德體系。提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義公德，引導(dǎo)人們樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的教育，堅(jiān)決抵制腐朽文化的侵襲。（作者單位：貴陽(yáng)市建設(shè)局）