臺(tái)媒猜兩岸世衛(wèi)協(xié)商達(dá)共識(shí)

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 李春明 本報(bào)特約記者 崔明軒 本報(bào)記者 屠麗美

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》13日援引消息人士的話稱(chēng)，兩岸針對(duì)臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）的協(xié)商已接近尾聲，雙方達(dá)成高度共識(shí)，若一切順利，最快4月底、5月初臺(tái)灣就會(huì)收到世衛(wèi)組織秘書(shū)處的邀請(qǐng)函，正式邀請(qǐng)臺(tái)灣代表以觀察員身份參加?！堵?lián)合晚報(bào)》也稱(chēng)，國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)和國(guó)臺(tái)辦主任王毅就臺(tái)灣參與國(guó)際社會(huì)，如WHA等議題獲得具體結(jié)論。島內(nèi)評(píng)論稱(chēng)，馬當(dāng)局上任近一年，“外交休兵”和參與國(guó)際組織目標(biāo)等都面臨“大體檢”，相較過(guò)去叩關(guān)12次都鎩羽而歸，如果這次終能開(kāi)啟國(guó)際空間之門(mén)，無(wú)疑是前所未有的大突破。但也有大陸專(zhuān)家指出，即使兩岸通過(guò)溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，臺(tái)灣今年5月以觀察員身份參與世衛(wèi)大會(huì)也不太可能。

協(xié)商集中在三大議題

《中國(guó)時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，在兩岸互探底線后，有關(guān)世衛(wèi)大會(huì)的協(xié)商進(jìn)展順利，已形成高度共識(shí)，但雙方約定保密，有默契地“暫時(shí)秘而不宣”。

兩岸協(xié)商的議題主要集中在三大方面，一是有無(wú)附帶條件的問(wèn)題。報(bào)道稱(chēng)，兩岸此前已通過(guò)管道先行交換意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)大陸同意臺(tái)灣以觀察員身份參與世衛(wèi)5月大會(huì)，但附帶“逐年參與審查”的條件；至于名稱(chēng)，“中華臺(tái)北”奧委會(huì)模式是可行的方式。島內(nèi)高層認(rèn)為，“逐年參與”不是臺(tái)灣理想的與會(huì)方式，況且島內(nèi)民意也會(huì)有不同看法，“大陸方面顧慮臺(tái)灣的反彈，可望不再堅(jiān)持‘逐年參與的前提條件，雙方達(dá)成高度共識(shí)，對(duì)于會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議的部分絕口不提”。二是與會(huì)方式，包括世衛(wèi)大會(huì)秘書(shū)處主動(dòng)邀請(qǐng)、大陸提案邀請(qǐng)及其他會(huì)員提案邀請(qǐng)3種，都必須通過(guò)兩岸正式磋商決定。臺(tái)灣傾向采取“多邊提案”，即不接受大陸單獨(dú)邀請(qǐng)，因這種方式會(huì)被質(zhì)疑“矮化主權(quán)”，而是希望以接受其他會(huì)員邀請(qǐng)方式與會(huì)，不但可和其他會(huì)員建立交情，也為日后繼續(xù)參與世衛(wèi)大會(huì)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。但大陸對(duì)此模式有顧慮，因?yàn)檫^(guò)去“都是臺(tái)灣邦交國(guó)高調(diào)地以主權(quán)國(guó)家名義邀請(qǐng)臺(tái)灣參加”。三是其他細(xì)節(jié)，包括座位安排，“衛(wèi)生署長(zhǎng)”葉金川可望率隊(duì)出席，被安排在觀察員專(zhuān)區(qū)。不過(guò)隨團(tuán)專(zhuān)家是否都坐在觀察員專(zhuān)區(qū)，仍要再協(xié)商討論。

據(jù)了解，世界衛(wèi)生大會(huì)目前有6個(gè)觀察員，包括梵蒂岡、巴勒斯坦、馬耳他騎士團(tuán)以及國(guó)際紅十字會(huì)等。觀察員由于不是全權(quán)會(huì)員，不享有表決權(quán)。

被看做兩岸關(guān)系重要指標(biāo)

馬英九上臺(tái)后一改民進(jìn)黨時(shí)期的做法，提出兩岸“外交休兵”，用務(wù)實(shí)方式爭(zhēng)取國(guó)際空間。今年3月，馬英九公開(kāi)表示，臺(tái)灣能否以觀察員身份參與5月的世衛(wèi)大會(huì)，是各界觀測(cè)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要指標(biāo)，“至于名稱(chēng)，最優(yōu)先是中華民國(guó)；如果做不到，臺(tái)灣是可以接受的；再做不到，中華臺(tái)北也可以接受”。臺(tái)媒披露兩岸達(dá)成高度共識(shí)后，“衛(wèi)生署”異常低調(diào)，13日只發(fā)表簡(jiǎn)短聲明稱(chēng)，“爭(zhēng)取順利參與今年的WHA大會(huì)是我們努力的方向”。民進(jìn)黨批評(píng)稱(chēng)，臺(tái)灣參與國(guó)際組織竟然要先和對(duì)岸協(xié)商，這對(duì)臺(tái)灣“主權(quán)”傷害很大，是“請(qǐng)鬼拿藥單”；而國(guó)民黨則認(rèn)為，此舉如果成真，對(duì)臺(tái)灣而言將是非常重要的一步，也不必?fù)?dān)心未來(lái)幾年不會(huì)受到邀請(qǐng)。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》認(rèn)為，臺(tái)灣參與世衛(wèi)大會(huì)一事，不但是國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)，更影響兩岸未來(lái)的互動(dòng)。如果此事破局，大陸仍堅(jiān)持采取“逐年參與”的控管機(jī)制，“撻伐馬政府傾中的聲浪勢(shì)必傾瀉而出，兩岸關(guān)系將受到嚴(yán)重沖擊，馬政府的外交及兩岸政策，也會(huì)面臨被迫調(diào)整的壓力。相對(duì)地，若臺(tái)灣果真能以觀察員身份出席大會(huì)，內(nèi)部質(zhì)疑馬政府過(guò)于傾中的壓力也可望獲得緩解”。文章還分析稱(chēng)，如果臺(tái)灣不是由其他會(huì)員提案獲得觀察員身份，而是通過(guò)世衛(wèi)組織干事長(zhǎng)發(fā)函邀請(qǐng)，“這種方式雖然也有前例，但總是不比大會(huì)正式?jīng)Q議通過(guò)來(lái)得名正言順、理直氣壯，也難平息內(nèi)部所謂‘看大陸臉面、‘食嗟來(lái)食的質(zhì)疑；對(duì)臺(tái)灣而言，還是不完美的遺憾”。前“外交部長(zhǎng)”蔣孝嚴(yán)撰文稱(chēng)，在臺(tái)海局勢(shì)和緩的氛圍下，大陸去年年底發(fā)表了“胡六條”，對(duì)臺(tái)灣參與國(guó)際組織活動(dòng)一事表示“可通過(guò)務(wù)實(shí)協(xié)商作出合情合理安排”，“據(jù)此，兩岸總算有可能對(duì)臺(tái)灣參與WHA這項(xiàng)極其敏感的議題展開(kāi)正式協(xié)商，此協(xié)商開(kāi)啟，即有突破性意涵”。文章還反駁說(shuō)，有人稱(chēng)臺(tái)灣如果接受北京所設(shè)的“逐年參與”條件，就是接受對(duì)岸的施舍，“殊不知教廷也是由世衛(wèi)組織干事長(zhǎng)逐年邀請(qǐng)以觀察員身份與會(huì)，也從未聞?dòng)腥魏螄?guó)家認(rèn)為教廷是在仰人鼻息，接受所謂的嗟來(lái)食”。

臺(tái)灣仍有資格不符問(wèn)題

大陸社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，離世衛(wèi)大會(huì)開(kāi)會(huì)只有一個(gè)多月時(shí)間了，我方雖沒(méi)有最新表態(tài)，但兩岸達(dá)成共識(shí)的可能性很大，臺(tái)灣以觀察員身份參與世衛(wèi)大會(huì)的可能性也很大。此前大陸對(duì)此就謹(jǐn)慎樂(lè)觀，目前大的方向應(yīng)該都解決了，只剩技術(shù)性問(wèn)題有待雙方溝通解決。

不過(guò)，廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院教授、海協(xié)會(huì)理事陳孔立此前在接受采訪時(shí)表示，根據(jù)世衛(wèi)組織現(xiàn)有規(guī)章，臺(tái)灣仍有資格不符的問(wèn)題。他認(rèn)為，臺(tái)灣與會(huì)的困難不在“名義”，而在“資格”。除國(guó)際組織外，世衛(wèi)大會(huì)現(xiàn)有3個(gè)觀察員巴勒斯坦、梵蒂岡及馬耳他騎士團(tuán)，都因無(wú)力承擔(dān)世衛(wèi)組織會(huì)員義務(wù)（繳納會(huì)費(fèi)），而只能成為觀察員。陳孔立說(shuō)，臺(tái)灣希望以“中華臺(tái)北”的名義參加，而“中華臺(tái)北”既非國(guó)際組織，也不是主權(quán)國(guó)家，與世衛(wèi)組織的資格規(guī)定不符，因此即使兩岸達(dá)成一致意見(jiàn)，讓臺(tái)灣以“中華臺(tái)北”名義成為觀察員，仍將涉及世衛(wèi)組織的修法問(wèn)題，5月以此身份參與世衛(wèi)大會(huì)不太可能。他強(qiáng)調(diào)，今年臺(tái)灣參與世衛(wèi)大會(huì)的最佳方式，應(yīng)是由世衛(wèi)組織干事長(zhǎng)提出邀請(qǐng)，臺(tái)灣只是與會(huì)者，而不是觀察員。▲