升值亞太農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

丹 若

原本計(jì)劃在印度舉行的“2009亞太農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際論壇”，于2009年11月1日～5日的“第十六屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)”上召開了。

據(jù)了解，“亞太農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際論壇”是世界影響力最大的農(nóng)業(yè)論壇之一，由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合主辦，旨在幫助亞太地區(qū)各成員國(guó)創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，整合小農(nóng)戶和中小企業(yè)并將其納入產(chǎn)業(yè)鏈組織管理等，以提升整個(gè)亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，在西部大開發(fā)轟轟轟烈烈進(jìn)入新階段之際，該論壇選擇在中國(guó)西部省份陜西召開，顯示了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)中國(guó)西部的極大關(guān)注。

謀劃亞太農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

作為“第十六屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)”上重要內(nèi)容之一，“2009亞太農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際論壇”在為期兩天的活動(dòng)期間，有來自中國(guó)、印度、泰國(guó)、菲律賓、馬來西亞、新加坡等26個(gè)亞太地區(qū)的成員國(guó)的政府官員、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等百余位代表，共同圍繞“加強(qiáng)對(duì)話與合作，促進(jìn)亞太地區(qū)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”這一主題，展開了深入的研討與交流。

其主要內(nèi)容包括亞太地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的環(huán)境優(yōu)化、小規(guī)模加工企業(yè)融資、食品安全保障體系建設(shè)、人力資源開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷，以及整合小農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)鏈等共性問題；并針對(duì)島國(guó)特殊國(guó)情，就島嶼國(guó)家在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)過程中所面臨的獨(dú)特問題進(jìn)行了專題討論，從而為亞太地區(qū)國(guó)家制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展策略，提供有益借鑒和思考，提升亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展能力和水平。

農(nóng)產(chǎn)品深加工是引導(dǎo)我國(guó)西部農(nóng)民脫貧致富，增加收入的重要途徑。開幕式上，陜西省副省長(zhǎng)、楊凌示范區(qū)管委會(huì)主任姚引良指出，目前陜西省農(nóng)產(chǎn)品仍多以初級(jí)產(chǎn)品形式進(jìn)入市場(chǎng)，深加工產(chǎn)品僅占有少量市場(chǎng)份額；此次論壇在陜西楊凌召開，將對(duì)增強(qiáng)陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平將產(chǎn)生重要影響。

聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織駐華代表愛德華·克拉倫斯·史密斯指出，持久扶貧成功的核心是創(chuàng)造財(cái)富，而財(cái)富的創(chuàng)造必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)中重要且有活力的組成部分，也是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)能力和傳統(tǒng)建設(shè)的途徑。

與會(huì)的三個(gè)聯(lián)合國(guó)組織機(jī)構(gòu)，希望本次會(huì)議上所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要用之于培育利益相關(guān)者間新的伙伴關(guān)系，并促使其引導(dǎo)決策者發(fā)展本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。此外，這幾個(gè)機(jī)構(gòu)還希望，本論壇要能有助于尋找出聯(lián)合國(guó)大家庭和其世界各地的政府和民間合作伙伴如何更好一起工作的途徑，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

盡快建立亞太市場(chǎng)一體化體系

亞太地區(qū)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求和消費(fèi)區(qū)域，也是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要且最具成長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。

就世界范圍來講，農(nóng)業(yè)企業(yè)與其他工業(yè)企業(yè)相比，其發(fā)展所面臨的不確定性因素及其適應(yīng)商務(wù)規(guī)則能力的狀況不同，導(dǎo)致公共部門和私營(yíng)行業(yè)共同優(yōu)化商務(wù)環(huán)境能力不同，這在亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)更是有過之而無不及。同時(shí)，在亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不得不面對(duì)以小農(nóng)戶和中小企業(yè)作為其主要供應(yīng)商的情況下，如何將這些較為分散的小農(nóng)戶和中小企業(yè)進(jìn)行整合并將其納入到產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)施有效的組織和管理，就顯得特別重要。

因而論壇上的許多專家學(xué)者和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)界人士，希望能盡快建立起亞太農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化體系。

隨著近年來亞太地區(qū)間貿(mào)易需求逐年增加，比如各國(guó)以批發(fā)市場(chǎng)為平臺(tái)開展貿(mào)易合作的愿望尤其迫切，像韓國(guó)和日本最急切希望與中國(guó)建立貿(mào)易對(duì)接。但是由于彼此的檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序等貿(mào)易機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致貿(mào)易摩擦，一直制約著亞太市場(chǎng)一體化的進(jìn)程。

專家們認(rèn)為，亞太地區(qū)的最大特點(diǎn)是內(nèi)部差異性極大，表現(xiàn)為地域遼闊、資源豐富、人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)、文化多樣化等。這種格局所形成的各國(guó)不同的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性，也可以轉(zhuǎn)化為亞太各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各國(guó)間經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性和依賴性。同時(shí)，亞太各國(guó)人文背景又有許多相同的地方，在農(nóng)產(chǎn)品種類和消費(fèi)習(xí)慣上存在一致性，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)、管理等方面有很多可相互借鑒的地方，建立亞太市場(chǎng)一體化，在盡快破解全球金融危機(jī)面前，可以說是當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)內(nèi)西部一些學(xué)者認(rèn)為，通過召開亞太農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國(guó)際論壇，能夠從區(qū)域合作的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)相互間的了解，擴(kuò)展相互間的市場(chǎng)，也將會(huì)對(duì)我國(guó)西部農(nóng)產(chǎn)品流通起到積極的促進(jìn)作用。西部企業(yè)也便于借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，改善自身管理水平，提高流通效率，充分發(fā)揮、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，完善價(jià)格形成機(jī)制，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深藏潛力

事實(shí)證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、對(duì)“三農(nóng)”帶動(dòng)作用最大的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值，每增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，就可以帶動(dòng)230萬人就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收193元。

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院副院長(zhǎng)張曉東介紹，“十五”以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增長(zhǎng)一直保持在15％左右，目前規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)7萬多家，完成加工產(chǎn)值4.2萬億元，占全部工業(yè)產(chǎn)業(yè)的183左右，從業(yè)人數(shù)1785萬人，占全部工業(yè)從業(yè)人員的28％。

目前，西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大，呈現(xiàn)出加工原料向?qū)Ｓ没较虬l(fā)展、加工程度向精深化方向發(fā)展、加工能力向規(guī)?；较虬l(fā)展、加工產(chǎn)品向方便化和功能化方向發(fā)展、質(zhì)量控制向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展、產(chǎn)加銷向一體化和集群化方向發(fā)展和資源利用向高效化方向發(fā)展7大趨勢(shì)，但總體水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定差距。主要表現(xiàn)在：加工規(guī)模小，只有30％左右。缺乏加工專用品種和專用品種原料基地；加工技術(shù)裝備質(zhì)量不高，低水平重復(fù)模仿嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不足；加工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系尚未與國(guó)際接軌；資源綜合利用水平低；企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏中介組織，農(nóng)民組織化程度低，公益性社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)尚未形成。這些問題已成為制約西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。

張曉東建議，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力求做到增強(qiáng)以人為本的觀念、增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的觀念、增強(qiáng)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的觀念和增強(qiáng)開拓市場(chǎng)的觀念。

為此要處理好五個(gè)關(guān)系，一要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系，從市場(chǎng)需求和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，無須全搞成現(xiàn)代化的加工企業(yè)，可以保留歷史和地方特色的傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品特點(diǎn)，但要用現(xiàn)代技術(shù)來改造、優(yōu)化傳統(tǒng)工藝。

二要處理好扶持企業(yè)和扶持農(nóng)戶的關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要真正把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為“第一車間”，切實(shí)建立讓農(nóng)戶分享利益的機(jī)制，讓企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化的形式帶動(dòng)農(nóng)民致富。

三是處理好扶持大企業(yè)和鼓勵(lì)發(fā)展小企業(yè)的關(guān)系，在扶持一批大企業(yè)、充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)成長(zhǎng)型的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。

四是處理好深加工和初加工的關(guān)系，要與生產(chǎn)的發(fā)展水平相適應(yīng)，與消費(fèi)者的收入水平相適應(yīng)，與生產(chǎn)技術(shù)的更新能力相適應(yīng)，滿足多層次、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求。

最后，就是要處理好開拓國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系，在擴(kuò)大城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的消費(fèi)需求的同時(shí)，通過多種方式利用外資，開拓國(guó)外市場(chǎng)，有比較優(yōu)勢(shì)的要“走出去”對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。