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      被抓海盜成燙手山芋

      2009-04-21 12:43:47
      環(huán)球時報 2009-04-21
      關鍵詞:亞丁灣索馬里海盜

      本報駐美國特派記者 管克江 本報特約記者 陳 一

      抓到海盜后怎么辦?由于缺乏相關法律程序,羈押海盜反而成了多國海軍撓頭的問題。加拿大海軍19日凌晨逮捕海盜之后迅速將他們釋放,荷蘭海軍18日在亞丁灣解救20名船員后也將7名海盜釋放。北約官員事后解釋說,“我們只負責驅(qū)逐海盜,法律的事與我們無關”。

      據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)19日報道,北約發(fā)言人稱,一艘挪威油輪18日深夜遭海盜襲擊,向外界發(fā)出求救信號,在亞丁灣執(zhí)行護航任務的加拿大軍艦前往施援。海盜劫船未成,企圖把隨身攜帶的武器、梯子和其他裝備扔進海里逃跑,但他們最終在19日凌晨1時被捕獲。經(jīng)過盤問,武器彈藥被沒收后,這些海盜又被釋放了。北約官員解釋說,“北約沒有任何的相關拘留政策。加拿大海軍難以扣押這些海盜,也不能以加拿大法律起訴他們”。

      《紐約每日新聞報》也說,荷蘭海軍18日在亞丁灣解救了20名船員,逮捕了7名海盜。但荷蘭海軍繳獲海盜武器后,最后也將這7名海盜釋放。這再次證明了國際社會在制止猖獗的海盜行動時面臨的困境。彭博新聞社說,歐盟委員會4月23日將召開會議,討論各國協(xié)同開展同海盜作戰(zhàn)問題。

      針對海盜被抓后又被放一事,法新社從法律角度分析說,盡管《聯(lián)合國海洋法公約》賦予外國軍艦預防、嚇阻和反擊海盜活動的權利,但是該法只有在公海上才具有法律效力,對于聲稱在領海范圍內(nèi)活動的海盜卻不適用,也沒有對如何處置海盜做出適當?shù)陌才?。自?007年底海盜活動在亞丁灣日益猖獗以來,已逮捕的海盜嫌疑犯有幾十名,但只有極少數(shù)的海盜在外國被拘留。

      如何懲治海盜成了國際難題?!都~約時報》網(wǎng)站援引美國海軍戰(zhàn)爭學院教授尼古拉斯·沃斯德夫的話說,各國海軍只在海上巡邏,而不是阻止海盜出海;有的國家只能保護懸掛本國旗幟的船只;有的國家在應對海盜方面授權有限,各國政府的猶豫不決為海盜行動創(chuàng)造了“真空地帶”。紐約歷史學會研究人員伯杰斯說,如果國際刑事法院行使管轄權,將顯著改變海盜審判問題。各國海軍不用為如何審判海盜而發(fā)愁,越來越多的海盜將被國際刑事法院繩之以法,也將嚇退不少海盜同伙。美國網(wǎng)民也留言發(fā)表意見說,把海盜及其船只都炸沉,不就省事了。還有網(wǎng)民說,可以派出無人機監(jiān)控海盜行蹤,然后將船只炸沉,將海盜判處終身監(jiān)禁就行了。美國一家船運公司說,美國要真正打擊索馬里海盜,就得出兵索馬里。CNN政治評論員喬納森·曼說,美國正被伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭所困,它目前不敢冒險打第三場戰(zhàn)爭。

      《新西蘭先驅(qū)報》發(fā)表社論說,“海盜為何如此難解決”這一現(xiàn)實已引起聯(lián)合國的重視,聯(lián)合國去年通過了幾個與海盜具體相關的決議。其中一項決議準許海洋大國進入索馬里海域打擊海盜,現(xiàn)實問題是這些國家是否有權起訴和關押海盜。報道說,最好的解決方案應該是建立一個國際特別法庭來審理海盜。但懲治海盜也面臨諸多司法障礙,單單就召喚證人出庭,就有實際困難,因為商船船員可能分散在世界各地;另外,尋找不同語言的翻譯也很麻煩;就算完成審判,順利地把海盜定罪,坐完牢之后,如何安置也讓人頭痛,很多國家就是因為擔心海盜服刑出獄后會成為他們的負擔,而不想碰這個燙手山芋。部分歐洲國家為了避免麻煩,就把羈押的海盜直接交還給支離破碎的索馬里。還有一些歐盟國家把落網(wǎng)海盜交給與索馬里相鄰的肯尼亞審判。不過,假使所有海盜都送到肯尼亞,肯尼亞恐怕也沒有能力處理。

      另據(jù)法新社20日報道,世界糧食計劃署發(fā)言人稱,索馬里海盜當天釋放了一艘為該署服務的黎巴嫩貨船。▲

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