• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx

      資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融支持問題探析

      2009-04-21 03:09秦曉偉
      金融發(fā)展研究 2009年3期
      關(guān)鍵詞:金融支持可持續(xù)發(fā)展

      秦曉偉

      摘要:資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展問題涉及面廣,具有交叉性和復(fù)雜性。如何最大限度地發(fā)揮金融在資源配置、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的助推器作用,實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展,是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要課題。本文從資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的困境入手,通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn),提出金融支持資源枯竭型城市的策略選擇。

      關(guān)鍵詞:資源枯竭型城市;可持續(xù)發(fā)展;金融支持

      中圖分類號:F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1674-2265(2009)03-0055-04

      “因礦而興,礦竭城衰”是很多資源型城市發(fā)展的軌跡,不計成本、不顧長遠(yuǎn)的發(fā)展模式,造成資源枯竭城市污染嚴(yán)重、生態(tài)脆弱和工人下崗等一系列突出的社會、經(jīng)濟(jì)問題。黨的十七大明確提出“幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。金融作為市場經(jīng)濟(jì)的核心,研究其在資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展中的作用發(fā)揮問題具有重要意義。本文擬對資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融戰(zhàn)略選擇進(jìn)行研究,希望能為此類城市的經(jīng)濟(jì)金融長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和參考。

      一、資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的困境

      資源枯竭型城市,從定性角度看,是指如煤炭、石油、鐵礦等資源型城市經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,面臨如資源枯竭、技術(shù)手段落后、經(jīng)濟(jì)條件和城市區(qū)位不占優(yōu)勢等問題,無法繼續(xù)擴(kuò)大開采范圍,導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)倒塌的一類資源型城市。從定量的角度看,路卓銘(2007)認(rèn)為,資源產(chǎn)業(yè)從成熟階段向衰退階段過渡的標(biāo)志是:宏觀上,資源開采總計超過已探明資源經(jīng)濟(jì)可采儲量的70%,保有可采儲量的服務(wù)年限已不足15年,資源產(chǎn)業(yè)的銷售額、利稅額和就業(yè)人數(shù)開始出現(xiàn)連續(xù)且非周期性的下降,資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力呈現(xiàn)不足;微觀上,采掘成本上升,企業(yè)市場競爭力下降,虧損企業(yè)增多,企業(yè)普遍感到經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張受到資源供給的較強(qiáng)約束。在資源枯竭型城市,依托資源優(yōu)勢建立起來的產(chǎn)業(yè)后側(cè)和旁側(cè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步消失,可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多困難和障礙。

      (一)資源可開采年限日益縮短

      礦產(chǎn)資源是非再生性資源,其資源必然會有枯竭的一天。二十世紀(jì)中期以來我國建設(shè)的8000多座礦山,其中2/3已進(jìn)入“老年期”,且440座礦山即將閉坑。“十五”以前,東北國有經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位,中央下放到地方的國有大型煤礦共94個,東北就有28個。而目前遼寧的本溪、北票煤礦已整體破產(chǎn),撫順、阜新、南票煤礦的部分礦井已經(jīng)關(guān)閉。河南省三門峽市已發(fā)現(xiàn)的礦藏達(dá)66種,占河南省已發(fā)現(xiàn)礦種的60%,已探明儲量的有50種,是全省乃至全國重要的貴金屬、有色金屬及能源礦產(chǎn)基地,但隨著礦產(chǎn)開采強(qiáng)度日益加大,資源可采年限迅速縮短。按目前實(shí)際生產(chǎn)能力估算,三門峽市的主要礦產(chǎn)(黃金、白鋁、黑煤)最多只能開采15年。

      (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源產(chǎn)業(yè)

      資源型城市的顯著特征之一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴城市資源,由此帶來的一個突出問題則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性,一旦支柱產(chǎn)業(yè)或支柱企業(yè)受宏觀調(diào)控出現(xiàn)衰退,或因資源枯竭導(dǎo)致企業(yè)大幅減停產(chǎn),整個城市經(jīng)濟(jì)可能陷入困境。從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來看,資源型城市第二產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位,以三門峽為例,2004—2007年該市資源行業(yè)收入占到全市財政總收入的78%、80%、86%和89%,礦業(yè)對工業(yè)的支撐度在70%左右,影響波及面達(dá)到80%以上,資源型行業(yè)的衰退對城市經(jīng)濟(jì)的打擊可能是巨大的。

      (三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的人員安置成本過大

      資源型城市的資源采掘加工業(yè)從業(yè)人員高度集中,部分地方占比高達(dá)65%以上 (不含農(nóng)業(yè)),優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)不足,產(chǎn)業(yè)鏈條未能拉長,造成在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移中,從業(yè)人員相互接納安置難度增大,若不妥善處理,將會成為嚴(yán)重的社會問題。如遼寧現(xiàn)有礦山企業(yè)7000多家,從業(yè)人員458萬人,其中相當(dāng)部分屬下崗失業(yè)人員。

      (四)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不佳

      一方面,受“重生產(chǎn)、輕生活”和“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕市政建設(shè)”思想的影響,我國資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠債較多。另一方面,高強(qiáng)度的開發(fā),使資源型城市的環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,如遼寧省182家礦山企業(yè)占地2202平方公里,其中7處采煤沉陷區(qū)面積達(dá)270平方公里,涉及住宅面積663萬平方米,涉及居民11萬戶、33萬人。沉陷區(qū)內(nèi)很多房屋和公共設(shè)施被破壞,給人民生命財產(chǎn)帶來威脅,也制約了資源枯竭城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

      (五)轉(zhuǎn)型的有效信貸供給不足

      金融在支持資源型城市發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是信貸投向集中問題突出。信貸投入過度集中于資源型企業(yè)或國有企業(yè),中小企業(yè)、民營企業(yè)等的合理資金需求得不到滿足。以三門峽市為例,2008年1—9月份,大企業(yè)新增貸款占全部新增企業(yè)貸款的比重達(dá)79.2%,是中小企業(yè)的2.62倍。二是金融發(fā)展相對經(jīng)濟(jì)增長存在差距,金融機(jī)構(gòu)存差明顯擴(kuò)大,如三門峽市存差從1999年的25.8億元上升至2008年三季度末的189.75億元。在2006年,按照三門峽市“發(fā)展精細(xì)化加工,壯大民營經(jīng)濟(jì),培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)型思路,需要近500億元的資金融入,除去金融中介融資和直接吸引外商投資,仍有近200億元的資金缺口無法滿足。

      二、國外資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)

      (一)市場主導(dǎo)型:代表國家有美國、加拿大、澳大利亞

      三國的共同特點(diǎn)是幅員遼闊、礦藏豐富、人口稀少,三國城市轉(zhuǎn)型主要由資源型企業(yè)自主抉擇。金融通過市場的價格發(fā)現(xiàn)和資源配置,引導(dǎo)社會資金進(jìn)入企業(yè)活動,在城市轉(zhuǎn)型中起到重要的助推作用。一是金融提前介入企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)建立預(yù)警系統(tǒng),幫助企業(yè)有步驟地公布公司發(fā)展和轉(zhuǎn)型計劃,給公司、地方政府、工人及其家庭留出足夠的時間來逐步關(guān)閉工廠或是放棄一個礦區(qū)城市,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)型。二是努力擴(kuò)大政府救助政策效果。金融積極配合政府的緊急援助、再培訓(xùn)、搬遷等政策,實(shí)行工作分享策略,擴(kuò)大政策實(shí)施效果。三是實(shí)行差別信貸政策。在北美,部分資源型城市由大型人口居住中心和中心城市資源區(qū)組成。人口居住中心的信貸支持重點(diǎn)為城市建設(shè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)等,信貸支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。由無人居住帶、移動性城鎮(zhèn)地帶、長期通勤地帶構(gòu)成的中心城市資源區(qū),則根據(jù)企業(yè)發(fā)展周期,按照市場規(guī)律適時調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。結(jié)合轉(zhuǎn)型實(shí)際,建立社區(qū)賠償基金和專項(xiàng)保險機(jī)制,創(chuàng)新信托、金融衍生交易、風(fēng)險投資、擔(dān)保、融資租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域新型金融產(chǎn)品等。

      (二)政策主導(dǎo)型:主要代表國家為日本

      日本礦產(chǎn)資源匱乏,人均資源占有量低,決定了日本政府對資源型產(chǎn)業(yè)的重視。一是將煤炭區(qū)域振興納入法制軌道。日本資源型產(chǎn)業(yè)主要是煤炭產(chǎn)業(yè),日本政府先后出臺了《特定蕭條產(chǎn)業(yè)安定臨時措施法》、《特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善臨時措施法》等相關(guān)法律。二是出臺財政稅收優(yōu)惠措施。大力興辦工業(yè)開發(fā)區(qū),針對轉(zhuǎn)型企業(yè)和資源轉(zhuǎn)型地區(qū)新興產(chǎn)業(yè),出臺了一系列稅收減免政策,以優(yōu)惠政策招商引資推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是金融機(jī)構(gòu)積極參與轉(zhuǎn)型。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下,金融機(jī)構(gòu)做了大量工作。如依托稅收減免政策,通過“地域振興整頓公團(tuán)”,對進(jìn)入產(chǎn)煤地域的企業(yè)實(shí)施長期低息設(shè)備資金融資和長期運(yùn)轉(zhuǎn)資金融資;采取設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻、加速設(shè)備折舊并鼓勵創(chuàng)新、最大限度地發(fā)揮社區(qū)作用等措施,加大對中小企業(yè)的貸款力度等。

      (三)混合型:主要代表為歐盟

      歐盟模式的特點(diǎn)是政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以德國魯爾、法國洛林地區(qū)為代表,政府與金融機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮了合力作用。一是金融信貸直接參與政府的整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃。魯爾積極發(fā)展生態(tài)旅游和工業(yè)旅游,實(shí)施退二進(jìn)三政策,金融適時調(diào)整信貸導(dǎo)向,退出傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè),進(jìn)入以生態(tài)、信息、電子、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。二是政府在對傳統(tǒng)礦區(qū)清理整頓時設(shè)法保全金融資產(chǎn)。政府在對生產(chǎn)成本高、機(jī)械化水平低、效率差的煤礦企業(yè)施行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)過程中,采取債務(wù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)重組、財政貼息等措施保全金融資產(chǎn),有效防范了信用環(huán)境和金融信貸資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。三是政府與金融聯(lián)手建立轉(zhuǎn)型地區(qū)社會保障機(jī)制。魯爾工業(yè)區(qū)社會包袱沉重,德國政府向失業(yè)者和社會成員提供養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)補(bǔ)貼,金融保險機(jī)構(gòu)實(shí)行責(zé)任保險賠償機(jī)制等措施,保障轉(zhuǎn)型調(diào)整中的利益平衡和社會穩(wěn)定。四是成立專門的轉(zhuǎn)型配套金融機(jī)構(gòu)。1984年,法國政府出資成立礦區(qū)工業(yè)化基金,1990—2000年每年提供1500萬歐元,幫助礦區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外,法國政府還組建了“礦區(qū)再工業(yè)化金融公司”,該公司創(chuàng)建后15年來,資本從1000萬法郎增加到

      1.2億法郎,為230個企業(yè)提供了2.8億法郎貸款,新創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會2.1萬個。

      三、我國資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融戰(zhàn)略選擇研究

      與上述國家相比,我國的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型面臨更多的困難。為有效推動轉(zhuǎn)型,我國金融業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握資源城市轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、支持著力點(diǎn),針對不同類別形成不同的信貸供應(yīng)與金融支持重點(diǎn),提供良好的金融服務(wù)。

      (一)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,全力支持壟斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場份額

      1. 凸顯資源型城市品牌價值,多種金融模式支持?jǐn)U張,信貸措施全面跟進(jìn)。資源型城市具有區(qū)位重要性和地位特殊性等品牌優(yōu)勢,應(yīng)按照主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、輻射帶動的要求,打破區(qū)域行政分割,利用增量投入、存量調(diào)整、聯(lián)合重組、低成本擴(kuò)張等金融模式做強(qiáng)做大一批集團(tuán)企業(yè),積極向外地或國外開拓,向相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)開拓。很多資源型城市在精細(xì)加工、土建、通風(fēng)、排水、人才、技術(shù)方面有突出壟斷優(yōu)勢,可以對外承攬產(chǎn)品精深加工、隧道開挖、橋梁建設(shè)等項(xiàng)目。在此類產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的過程中,信貸措施應(yīng)全面跟進(jìn),協(xié)助政府構(gòu)筑“大信用”機(jī)制,注重引導(dǎo),主動提供配套的信貸政策服務(wù)。

      2. 構(gòu)建間接融資和直接融資互為補(bǔ)充的多元化融資渠道,打造“商業(yè)金融+項(xiàng)目金融+資本市場”融資平臺,助推“大企業(yè)帶動大發(fā)展”。通過政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作,多渠道籌措資金,鼓勵此類產(chǎn)業(yè)上大項(xiàng)目,形成產(chǎn)業(yè)集群的核心主體。在繼續(xù)發(fā)揮間接融資傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時,積極構(gòu)建企業(yè)直接融資平臺,適當(dāng)放寬資源型城市支柱企業(yè)的上市條件,鼓勵企業(yè)利用債權(quán)融資、項(xiàng)目融資,并協(xié)調(diào)與國際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系,努力爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的軟貸款。

      3. 豐富中間業(yè)務(wù)種類和金融創(chuàng)新,提供多元化金融服務(wù)。對于此類資源型產(chǎn)業(yè),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大膽介入,延伸中間業(yè)務(wù)種類,積極辦理抵押貸款、承兌匯票等業(yè)務(wù),如代理發(fā)行和承銷企業(yè)融資券,為企業(yè)提供多元化的外匯交易、衍生交易、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)。通過加強(qiáng)與證券、保險之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作,推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)的開展,如適時推動以銀行間同業(yè)拆借利率為基礎(chǔ)的浮動利率存款品種,發(fā)展避險型金融衍生工具等。同時引入發(fā)展資源型企業(yè)的融資租賃,積極探索資源證券化和資源勘察權(quán)證券化,以及資源型投資信托金融產(chǎn)品等創(chuàng)新手段,并加強(qiáng)電子網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),把商業(yè)銀行的國內(nèi)外網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢結(jié)合起來,提高資金清收效率,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,支持企業(yè)做強(qiáng)做大。

      (二)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),強(qiáng)力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)加速形成替代產(chǎn)業(yè)集群

      1. 金融應(yīng)采取對衰退礦業(yè)的補(bǔ)償基金等措施,搞好尾礦、貧礦的回收采選、伴生金屬礦的冶煉和副產(chǎn)品的開發(fā),走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、變廢為寶的可持續(xù)發(fā)展道路。目前我國主體資源利用效率僅為30%,比世界平均水平低20個百分點(diǎn)。通常說來,煤礦的回采率為50%至60%,即使是枯竭的煤礦,也有一些伴生的能源或非主體礦物能源并沒有開發(fā)。因此,我國應(yīng)借鑒國外成熟模式,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。金融首先應(yīng)加強(qiáng)對衰退礦山深部探礦的資金支持,建立礦山企業(yè)的反哺機(jī)制與礦業(yè)城市持續(xù)發(fā)展的補(bǔ)償基金,在礦業(yè)銷售收入中提取一定比例建立暮年礦山的反哺基金,并在分級財政中增加礦業(yè)城市的留成比例,爭取可持續(xù)發(fā)展時間;其次應(yīng)合理搭配對不同鏈條、不同環(huán)節(jié)的資金投放量,建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信貸模式,資金向?qū)Π樯ü采┵Y源綜合利用、廢棄物(如煤矸石、尾礦等)化害為利的循環(huán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜。

      2. 金融機(jī)構(gòu)需發(fā)揮其資本與產(chǎn)權(quán)的紐帶作用,使此類企業(yè)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)和支化效應(yīng),推動產(chǎn)業(yè)鏈集群的形成。一方面金融業(yè)要以股權(quán)、產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行多層面、跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組,推動每個節(jié)點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)構(gòu)成“網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)”,重視發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)點(diǎn)分支產(chǎn)業(yè),使每個下游產(chǎn)業(yè)再分形為另一個細(xì)化產(chǎn)業(yè),高度關(guān)聯(lián)的分工專業(yè)化和交易便利性結(jié)合后,將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度調(diào)整。例如煤炭業(yè)不能單單停留在原煤開采銷售層面,隨著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉伸,洗選、焦化等日漸成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱,金融應(yīng)明確信貸重點(diǎn),支持產(chǎn)業(yè)細(xì)分。另一方面,人民銀行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,及時滿足此類企業(yè)資金需求;國有商業(yè)銀行上級行對基層商業(yè)銀行要給予適當(dāng)授信權(quán)力,按組織存款的適當(dāng)比例投放到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸建設(shè)之中,做到貸款審批與管理相一致,實(shí)現(xiàn)貸款權(quán)責(zé)對等;其它銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要充分發(fā)揮主觀能動性,積極申報符合貸款條件的項(xiàng)目,向產(chǎn)業(yè)集群鏈上的細(xì)分行業(yè)給予信貸傾斜。

      3. 建立銀企對接平臺,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。要創(chuàng)新信貸風(fēng)險防范機(jī)制,針對中小企業(yè)、民營企業(yè)、下崗失業(yè)人員等擔(dān)保貸款難問題,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,采取財政出資、企業(yè)出資、社會募集等政策運(yùn)作或商業(yè)運(yùn)作形式,大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展,緩解區(qū)域資金供給壓力、減少銀行信貸風(fēng)險。由于財力限制難以組建擔(dān)保公司等信用中介機(jī)構(gòu)的資源型城市,應(yīng)將其列入地方政府規(guī)劃,運(yùn)用預(yù)算積累資金予以解決。針對區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)家庭式管理突出、財務(wù)制度不健全、信用等級低下、有效抵押擔(dān)保不足等現(xiàn)實(shí)狀況,推行“一企一議”,努力開發(fā)一些適宜中小企業(yè)應(yīng)用的金融產(chǎn)品,解決企業(yè)“缺血”現(xiàn)象。

      (三)倡導(dǎo)信用觀念,努力降低資源枯竭產(chǎn)業(yè)金融資產(chǎn)損失

      1. 金融應(yīng)發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,引導(dǎo)此類企業(yè)及時關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),使信貸資金及時抽回并對業(yè)已形成的不良貸款進(jìn)行清收。對不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)面臨轉(zhuǎn)型困難、實(shí)力不濟(jì)的資源產(chǎn)業(yè),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主張其適時關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),并為此類企業(yè)尋找下家,使信貸不失時機(jī)地從衰退產(chǎn)業(yè)中抽回:一是進(jìn)一步優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu),對已形成的不良貸款要抓緊清收,充分利用呆賬貸款核銷,最大限度地減輕經(jīng)營包袱,不斷建立新的效益增長點(diǎn);二是調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu),進(jìn)一步改善軟硬環(huán)境,增加存款總量,同時合理調(diào)度資金,減少內(nèi)部各種無效資金占用,最大限度地降低經(jīng)營成本;三是對按法定程序破產(chǎn)、金融債權(quán)已做出安排的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要加大減值準(zhǔn)備計提力度,及時核銷剝離不良資產(chǎn)。

      2. 完善資源金融的風(fēng)險防范機(jī)制。一是金融機(jī)構(gòu)在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)過程中,要根據(jù)貸款規(guī)模、期限,從此類產(chǎn)業(yè)中分批、分類、分階段地退出,對因政策性關(guān)停的資源產(chǎn)業(yè)造成的信貸資金損失進(jìn)行一定補(bǔ)償,以最大程度保全信貸資金的完整性。二是對以物抵貸形成的不良資產(chǎn)可出租、租賃或以物入股,對隨時間推移貶值幅度較大的盡可能拍賣、轉(zhuǎn)讓,必要時以大的折扣置換資金,盡量減少抵貸物資價值損失。三是要規(guī)范企業(yè)改制行為,切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。各級政府要妥善處理企業(yè)改制與支持金融部門依法維護(hù)金融債權(quán)的關(guān)系,做到不偏袒企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行不落實(shí)金融債務(wù)不予辦理改制手續(xù)、不頒發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照等制度,堅決制止和糾正企業(yè)改制中的違法行為,最大限度地保護(hù)金融債權(quán)。四是要努力構(gòu)建新型的政銀企關(guān)系,進(jìn)一步完善企業(yè)信用擔(dān)保體系、培育信用評價機(jī)構(gòu),加大對惡意逃廢、懸空銀行債務(wù)的懲治力度。只有不斷改善城市金融生態(tài)環(huán)境,才能吸引資金聚集,產(chǎn)生資金的“洼地”效應(yīng),促進(jìn)區(qū)域資金、要素流動,提升地方經(jīng)濟(jì)競爭力。

      3. 加強(qiáng)金融保險業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,解決此類企業(yè)市場退出后社會安置問題。此類企業(yè)在改制、改組過程中歷史包袱較為沉重,除進(jìn)一步搞活壯大非公有制經(jīng)濟(jì),將此類企業(yè)的下崗職工合理安置在資源型城市的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)外,還應(yīng)繼續(xù)完善社會保障體系、發(fā)揮金融在安置人員上的作用,切實(shí)解決轉(zhuǎn)型帶來的社會問題。金融應(yīng)加強(qiáng)保險業(yè)與資源產(chǎn)業(yè)的合作,加大與資源開采業(yè)配套的養(yǎng)老保險、責(zé)任賠償制度建設(shè)。同時鼓勵政策性銀行設(shè)立促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款,安排一部分國債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,扶持資源型城市建設(shè)能夠充分吸納就業(yè)的項(xiàng)目,在剝離企業(yè)辦社會、解決廠辦大集體等歷史遺留問題方面加大財政支持力度,并建議政府多渠道、多途徑、多方式創(chuàng)造就業(yè)崗位,安置下崗職工,鼓勵下崗人員創(chuàng)業(yè)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]國務(wù)院振興東北辦課題組.資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制研究[R].內(nèi)部研究總報告,2006:3.

      [2]巴曙松.振興東北的金融支持戰(zhàn)略[J].財經(jīng)問題研究,2004.

      [3]路卓銘,于蕾,沈桂龍.我國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論時機(jī)選擇與現(xiàn)實(shí)操作模式[J].財經(jīng)理論與實(shí)踐,2007.

      [4]張米爾,孔令偉.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式選擇[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2003.

      [5]聶華林,王宇輝.甘肅省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題研究[J].開發(fā)研究,2004.

      (責(zé)任編輯 代金奎)

      猜你喜歡
      金融支持可持續(xù)發(fā)展
      中國在新農(nóng)村建設(shè)中金融支持的實(shí)證研究
      滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的金融支持研究
      朔州市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
      農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其金融支持的國際經(jīng)驗(yàn)
      金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
      我國對外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究
      江蘇省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
      中小家族企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策研究
      全球資源治理中的中國角色與愿景
      金融支持對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要影響
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      广昌县| 泽普县| 弋阳县| 双鸭山市| 荣昌县| 沭阳县| 长沙市| 桃园市| 大庆市| 琼海市| 罗定市| 长丰县| 临颍县| 常宁市| 金川县| 重庆市| 丁青县| 天长市| 灵寿县| 布拖县| 绥棱县| 广安市| 宁乡县| 普定县| 陈巴尔虎旗| 福清市| 延庆县| 郯城县| 石泉县| 博爱县| 大同县| 忻城县| 拉萨市| 克山县| 永登县| 嘉义市| 锡林郭勒盟| 白水县| 孟津县| 龙门县| 双牌县|