程云杰

十一屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十一屆二次會議看似平年例會，卻因2009年的不平凡而承載著特殊的意義。從國內(nèi)來看，這一年，金融危機(jī)的蔓延進(jìn)一步增添了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的社會環(huán)境壓力相疊加，改革如何深化，如何把握進(jìn)一步對外開放的時機(jī)與節(jié)奏直接關(guān)系到國計(jì)民生和社會穩(wěn)定。從國際來看，這一年，作為世界經(jīng)濟(jì)主要引擎的美日歐經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)明顯放緩，按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增長很可能滑向二次世界大戰(zhàn)以來的最低水平。與此同時，倡導(dǎo)“變革”的美國總統(tǒng)奧巴馬上任伊始即推出與其前任決裂的系列新政，全球政治經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序的調(diào)整面臨新的變數(shù)。在此背景下，中國坐擁2萬多億美元外匯儲備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與中國獨(dú)特的發(fā)展模式更加成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國“兩會”作為一座新聞富礦，不僅是國內(nèi)新聞媒體激烈角逐的戰(zhàn)場，也是海外媒體“淘金”的熱土。在這里，境外記者可以直接接觸到工人、農(nóng)民、教師、個體戶等一線基層代表，也可以接觸到企業(yè)老總、學(xué)術(shù)科研帶頭人、政府要員和各大民主黨派的精英，在開放團(tuán)組討論中還能夠親歷人大代表們在審議政府工作報告與高檢高法報告過程中的各種交鋒、批評與建議。一位日本同行曾經(jīng)告訴筆者，走進(jìn)“兩會”就如同走進(jìn)了中國的城市鄉(xiāng)村，能夠更便捷地采集本國受眾最感興趣的新聞。事實(shí)上，由于政府逐步放開對境外媒體在華采訪的限制，過去兩年，報道“兩會”的境外媒體記者數(shù)量屢創(chuàng)新高，新華社在“兩會”期間對外播發(fā)的中國新聞除保持100％采用外，境外主流媒體的采用家次也在穩(wěn)步增加。境外主流媒體不僅圍繞中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣政治的戰(zhàn)略版圖來剖析中國政治經(jīng)濟(jì)軍事外交政策對地區(qū)及全球格局的影響，而且更多關(guān)注中國內(nèi)部有礙社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各種苗頭性現(xiàn)象和問題。外媒對中國新聞的挖掘已從宏觀走向微觀，從傳統(tǒng)的政治、軍事、人權(quán)和宗教走向經(jīng)濟(jì)、社會和文化。中國新聞對外報道的競爭戰(zhàn)線已經(jīng)全線拉開。

隨著中國的巨變使海外對中國的關(guān)注度空前上升，對外報道面臨的國內(nèi)外環(huán)境也出現(xiàn)了變化。西方主流媒體對中國的不了解、曲解和誤讀依然存在，改革開放的深入以及經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程使中國與其它經(jīng)濟(jì)體之間的競爭和利益交匯區(qū)不斷擴(kuò)大，我們需要花更大力氣解讀海外受眾對中國的各種疑慮和誤解，這就需要把握塑造中國形象的有利時機(jī)、創(chuàng)新對外報道的思路、保證國內(nèi)重大新聞的首發(fā)權(quán)，把以我為主同海外需求相結(jié)合，確保在家門口競爭的主動權(quán)。

從強(qiáng)調(diào)正面報道到追求正面效應(yīng)

在實(shí)際工作中，有一些人認(rèn)為對外報道就是形象工程、面子工程，還有一些人認(rèn)為對外報道就是把國內(nèi)不好公開報道的報道給外國人看，這兩種觀點(diǎn)都有偏頗之處，但卻是近年來行業(yè)內(nèi)對中國新聞對外報道比較具代表性的誤讀。對外報道面對的用戶是在西方意識形態(tài)下熏陶和發(fā)展起來的資本主義報紙、廣播、電視臺和通訊社，他們以聚焦“負(fù)面新聞”、暴露社會敏感陰暗面為己任，要想讓我們的稿件抵達(dá)海外終端受眾，第一關(guān)就是要得到西方媒體編輯記者的認(rèn)同或者引起他們的興趣。如果單純強(qiáng)調(diào)涂脂抹粉式的正面報道，我們的稿件肯定會“跑靶”；如果單純把負(fù)面新聞捅出去，落地率固然有了，但是卻違背了以我為主的原則，喪失了主動。要提高對外報道的影響力，我們的編輯和記者必須解放思想，敢于觸及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，本著理性和建設(shè)性的原則，以實(shí)事求是的報道在解讀矛盾問題和敏感性話題中完整呈現(xiàn)中國故事，讓海外受眾知其然，且知所以然，這樣才能贏得讀者的理解、信任和支持，也才能有效提高落地率、影響力和輿論引導(dǎo)力。

黨的十七大報告指出，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)了一系列新的階段性特征，這些特征其實(shí)就是現(xiàn)階段中國發(fā)展必須解決的主要問題，而且與海外受眾關(guān)心的議題息息相關(guān)。比如“生產(chǎn)力水平總體還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)”涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題；“長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變關(guān)系到中國的能源需求、資源消耗和環(huán)境威脅問題；“收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村發(fā)展滯后局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”涉及社會主義制度優(yōu)越性和改革成果的民享問題；“民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)”則涉及人權(quán)保障和民主建設(shè)的問題。

這些問題不是突發(fā)的，而是在發(fā)展過程中逐漸積累和形成的，也不可能在一朝一夕解決。對外報道的任務(wù)就是要直面這些問題，向世界有效地答疑解惑，通過對這些問題的持續(xù)報道來向海外展示中國政府的執(zhí)政能力以及中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)性，這種形象塑造和輿論攻勢將是一個潛移默化、水滴石穿的過程，需要我們孜孜以求，不斷探索和創(chuàng)新對外傳播模式。人代會作為立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一項(xiàng)重要的職責(zé)就是評估一府兩院的工作。如果規(guī)避敏感話題或者只對問題困難蜻蜓點(diǎn)水、任憑境外媒體去爆料誤讀，海外對人大“橡皮圖章”的偏見就會被進(jìn)一步固化，所以關(guān)鍵還是要解放思想，本著科學(xué)求實(shí)的精神，創(chuàng)新對外傳播的藝術(shù)。

近年來的“兩會”上，新華社對外部順應(yīng)外媒開放后新形勢的要求，在確保事實(shí)準(zhǔn)確的前提下對于宗教、民族、人權(quán)、達(dá)賴、東突、死刑和器官移植等被認(rèn)為是“高度敏感”的報道領(lǐng)域給予了充分報道。事實(shí)證明，抓住有利報道時機(jī)，以我為主，先發(fā)制人地“設(shè)置話題”是澄清事實(shí)、影響輿論和遏制外媒蓄意炒作歪曲報道的有效辦法。比如，在2007年，結(jié)合兩高報告提交審議，新華社連續(xù)播發(fā)了《最高法院：承諾不判處死刑是國際合作途徑緝捕賴昌星的必要條件》、《最高法院負(fù)責(zé)人：死刑復(fù)核慎重嚴(yán)格》、《中國最高法院負(fù)責(zé)人：中國對死刑犯器官利用問題有嚴(yán)格限制性規(guī)定》等稿件被路透社、美聯(lián)社和德新社等外國通訊社相繼轉(zhuǎn)播。此前，新華社對外播發(fā)的《“民告官”：越來越多的中國老百姓尋求法律捍衛(wèi)權(quán)利》、《中國在司法腐敗“重災(zāi)區(qū)”推行“賬本式管理”》、《中國立法機(jī)構(gòu)力堵中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“跑冒滴漏”》和《中國節(jié)能降耗目標(biāo)未果“經(jīng)濟(jì)杠桿”不到位是重要原因》等稿件也都被境外中英文媒體轉(zhuǎn)載。

去年3月14日，西藏拉薩發(fā)生暴徒打砸搶燒的暴力事件后，一些外媒大肆炒作，各類對我不利的消息鋪天蓋地。15日大會選舉前，西藏自治區(qū)主席向巴平措在大會堂門口在記者“圍追堵截”中就拉薩事件做出簡短說明，新華社當(dāng)即對外播發(fā)英文稿件《向巴平措說：我們沒有開槍》和《西藏自治區(qū)政府主席強(qiáng)烈譴責(zé)達(dá)賴集團(tuán)的破壞活動》，稿件取得了澄清事實(shí)、影響輿論的積極效果。

應(yīng)該說，《北京奧運(yùn)會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》的實(shí)施在方便境外記者采訪的同時也倒逼國內(nèi)各地區(qū)各部門的一些政府官員增強(qiáng)外宣意識，在具有國際影響力的國內(nèi)事件上快速反應(yīng)。但在實(shí)際操作過程中，重內(nèi)宣輕外宣的現(xiàn)象依然普遍存在，很多人一涉及對外報道就往往更多考慮上級領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)，或者干脆只接受外媒的采訪認(rèn)為“國內(nèi)看不到”，所以刻意規(guī)避負(fù)有對外塑造國家形象任務(wù)的官方媒體，這其實(shí)并不是一個負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

拼搶時效、追求獨(dú)家

現(xiàn)代通訊技術(shù)手段的發(fā)展已使新聞媒體對時效的比拼真正達(dá)到了分秒必爭的境地。路透社倫敦一位資深編輯兩年前說過，只有一直保持時效領(lǐng)先才能為通訊社贏得聲譽(yù)和訂戶。在金融危機(jī)導(dǎo)致歐美報業(yè)廣告收入下滑，一些美國地方報紙甚至被迫關(guān)閉華盛頓記者站、壓縮全國新聞版面的今天，通訊社拼搶時效和挖掘獨(dú)家報道的功夫?qū)@得更加重要。

早在對境外媒體放開采訪規(guī)定出臺之前，就有一些外國媒體在人代會上搶發(fā)總理政府工作報告內(nèi)容，使新華社的相關(guān)報道處于落后被動地位。自前年“兩會”開始，新華社打破以往9點(diǎn)人大開幕總理開始講話才滾動發(fā)稿的常規(guī)，在早上8點(diǎn)報告文本廣為散發(fā)之際就從中摘取精華內(nèi)容播發(fā)《溫總理政府工作報告文本摘要》，涵蓋了報告中海外關(guān)心的全部主要內(nèi)容。這種主動出擊的做法當(dāng)即取得先聲奪人的效果，并在去年“兩會”上被境外媒體效仿。但是，由于我們加強(qiáng)深度解讀，緊扣改革開放、經(jīng)濟(jì)形勢、法治建設(shè)、民主政治、反腐倡廉和行政管理體制改革等海外高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題，境外媒體在自行摘發(fā)報告內(nèi)容之余，仍不得不轉(zhuǎn)播新華社的稿件以彌補(bǔ)其自身漏摘之不足?？梢灶A(yù)見，未來的通訊社競爭將是時效和深度的雙重比拼，只有做到人無我有，人有我優(yōu)才有可能取得成功。

事實(shí)上，近兩年無論在人民大會堂還是代表委員的駐地，我們都能感覺到來自境外同行的巨大壓力。很多外國記者常常是剛過安檢就開始向會場飛奔，一場發(fā)布會，僅（下轉(zhuǎn)頁）（上接頁）NHK就派出4人“跑步占位”，為專業(yè)記者搶占最為有利的拍攝位置，還有很多記者在會議閉幕后對代表委員“過篩子”，攔住誰是誰，問上一氣再說。然而，由于境外記者來自不同媒體和不同地區(qū)，他們的興趣點(diǎn)和關(guān)注度也常常千奇百怪，有的關(guān)心中國的玉米會不會增收，有的關(guān)心獨(dú)生子女會不會使中國人的民族性格變得“任性”，有的關(guān)心南沙問題，有的關(guān)心軍費(fèi)開支，有的關(guān)心環(huán)境保護(hù)。雖然是主場作戰(zhàn)，我們依然很難覆蓋所有境外媒體的關(guān)注點(diǎn)，必須從影響力和效益最大化出發(fā)，率先明確報道的“一流話題”，將報道的精力集中到最受關(guān)注的焦點(diǎn)問題上，這樣才能覆蓋到最廣泛的主流媒體，同時緊盯突發(fā)性新聞事件，保證在關(guān)鍵時刻發(fā)出我們的聲音。

對新聞從業(yè)人員來說，“兩會”就是“試金石”，也是培養(yǎng)和磨練記者“發(fā)現(xiàn)力”的地方，很多老記者都有“年年上‘兩會，年年心里沒底”的感覺，說到底是因?yàn)楦偁幪ち伊?。要做到?dú)家，有一部分報道需要以調(diào)研為基礎(chǔ)，多方碰撞，形成報道深度，還有一些是憑借記者的運(yùn)氣和經(jīng)驗(yàn)捕捉的現(xiàn)場。在以往“兩會”上，新華社記者對外播發(fā)的《中國新一代運(yùn)載火箭長征五號2014年首飛》、《戚發(fā)軔：對神州七號3位航天員的要求更高》、《農(nóng)村土地承包期30年不變引起爭議》、《未來五年：中國改革發(fā)展的一個關(guān)鍵時期》、《中國在國際鐵礦石談判中仍然堅(jiān)持要求降價》等具有海外針對性的獨(dú)家稿件都收到了很好的報道效果。但是，正如所有的新聞終將會成為明日黃花一樣，新聞人的視野和腳步必須面向前方，那是下一場激烈的角逐，想起來總讓人莫名的躁動和興奮。

（作者系新華社對外部經(jīng)濟(jì)新聞編輯室副主任）

責(zé)編：吳奇志