趙惠蓮

摘要針對甘肅省張掖市甘州區(qū)經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀與問題，提出了振興經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的建議，以期推動張掖市甘州區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

關鍵詞經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議；甘肅張掖；甘州區(qū)

中圖分類號S759.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）04-0303-02

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益非常明顯，發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)不僅能增加有林地面積，提高林木覆蓋率，有效改善生態(tài)環(huán)境，而且對豐富城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化群眾食物結構，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收

入，振興農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村起著十分重要的作用。

1經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀與問題

甘肅省張掖市甘州區(qū)地處河西走廊中部，屬典型大陸性干旱氣候，光、熱、水、土資源充足，是生產(chǎn)綠色優(yōu)質果品的理想?yún)^(qū)域。甘州區(qū)經(jīng)濟林發(fā)展始于20世紀60年代，20世紀80年代以后，隨著市場經(jīng)濟體系的建立，經(jīng)濟林發(fā)展出現(xiàn)了以“萬畝鄉(xiāng)、千畝村、百畝社”為規(guī)模特點的經(jīng)濟林發(fā)展的高峰，截至1999年底，全區(qū)經(jīng)濟林面積達13 330hm²，占總耕地面積的1/4，果品產(chǎn)量超過8萬噸，農(nóng)村居民從果品中獲取的收入人均達300多元，經(jīng)濟林已成為培植地方財源、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入新的階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開始向“精準、精品、精細和專業(yè)化”方向發(fā)展，甘州區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大逆轉，經(jīng)濟林面積銳減。2004年全區(qū)經(jīng)濟林保存面積尚不到6 667hm²，農(nóng)村居民從果品中獲取的收入人均不足100元?？v觀甘州區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的大起大落現(xiàn)象，其主要原因如下。

（1）比較效益低。由于受傳統(tǒng)觀念、思想認識的影響，長期以來人們總是把栽植和發(fā)展果木經(jīng)濟林作為一項副業(yè)來看待，沒有把其發(fā)展等同到種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的地位。若遇到果品市場年景好的時期，經(jīng)濟林栽植數(shù)量則呈超常規(guī)跳躍式攀升。反之，則是果賤傷農(nóng)、伐樹毀園。例如，近幾年種植業(yè)、草蓄業(yè)效益比較好，林果業(yè)由于周期長、見效慢，加之果農(nóng)質量意識、品牌意識、商品意識和信譽意識跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，倍受冷落。

（2）經(jīng)濟林樹種、品種結構不合理,發(fā)展缺乏優(yōu)勢。一方面經(jīng)濟林品種單一，多年來偏重發(fā)展蘋果、梨,而對適合本地生長的其他樹種、品種，特別是一些鄉(xiāng)土樹種重視不夠。另一方面，一般品質的果品甚至是一些品種退化的果品數(shù)量多、比重大。名、優(yōu)、特、新品種引進少、推廣慢。從果品的成熟期看，早、中、晚熟品種的比例失調(diào)，早、中熟品種少，晚熟品種多，且大多數(shù)集中在“十一”前后，造成市場在短時間內(nèi)難以消化，加之缺乏貯藏和運銷能力，賣難問題嚴重。

（3）生產(chǎn)管理粗放，科技含量不高。主要表現(xiàn)為果園管理技術落后，新技術、新品種普及推廣慢，不能較快地適應市場變化，跟不上市場發(fā)展需求；科學的肥水管理、病蟲害防治跟不上現(xiàn)代果品生產(chǎn)發(fā)展需要，單位面積產(chǎn)量普遍較低。從而直接影響了果品的經(jīng)濟效益，造成有樹不結果，結果不豐產(chǎn)，質量低、效益差，發(fā)展缺乏保障。

（4）服務滯后。其表現(xiàn)為：①重栽輕管，政府的管理部門只注重下任務、搞規(guī)模，忽略了農(nóng)民意愿，作為落實任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村單位唯上不唯實，為完成任務強迫農(nóng)民栽植，栽后又任其生長、疏于管理。②技術力量跟不上，對農(nóng)民林果業(yè)實用技術培訓與普及力度不夠，村社真正懂技術會應用的人才不多。區(qū)鄉(xiāng)林技站作為專門從事技術推廣的部門，其人員由于受資金等方面因素的制約，缺乏必要的學習培訓，“專而不精”，在服務指導上還不能完全滿足果農(nóng)的需要。③產(chǎn)品采摘后的銷售跟不上，加工企業(yè)少，運銷組織、隊伍弱，市場信息不靈，儲藏、運輸能力不足，手段落后等。

2振興經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的建議

從存在的問題不難看出，甘州區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不穩(wěn)定，作為農(nóng)村經(jīng)濟的一大產(chǎn)業(yè)，雖有發(fā)展空間和條件，但產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的不長，銜接的不緊，處處顯現(xiàn)出短腿現(xiàn)象。如何打開當前經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)面臨的困難局面，實現(xiàn)甘州區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的“二次”振興，切實增加農(nóng)民收入，筆者提出以下建議：

（1）加強政府宏觀指導與政策調(diào)控。做好調(diào)查研究，尋找突破口，找準切人點，搞好長遠規(guī)劃，以市場為導向，處理好生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的關系；抓好產(chǎn)前的種苗生產(chǎn)、產(chǎn)中的科技服務與產(chǎn)后的轉化與營銷，使果農(nóng)能夠“栽得上、保得住、管得好、有效益”；搞好政策扶持與確權發(fā)證工作，讓果農(nóng)吃上定心丸；通過宣傳使政策措施深入人心，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，總結經(jīng)驗、典型帶動、輻射發(fā)展、持之以恒地把經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)當作經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，當作解決“三農(nóng)”問題的突破口之一。

（2）合理確定產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。①調(diào)整生產(chǎn)布局。按照突出區(qū)域特色、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的原則，逐步淘汰老化非適生經(jīng)濟林樹種，使經(jīng)濟林生產(chǎn)向最佳適宜區(qū)發(fā)展。②調(diào)整樹種品種結構。加大名特優(yōu)果品發(fā)展步伐，適當減少大宗水果面積。③調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。培植一批有較強輻射帶動作用的貯藏保鮮、加工和流通型龍頭企業(yè)組織。從目前甘州區(qū)實際看，河西應重點發(fā)展紅棗、葡萄和楸子等果品；南部沿山區(qū)突出發(fā)展仁用杏、沙棘等雜果類品種；盈科、大滿灌區(qū)以蘋果、梨為重點，城郊重點建立錯季型、旅游觀光型果品基地，實現(xiàn)果品生產(chǎn)的區(qū)域化。

（3）依托龍頭，強化基地，推動四大戰(zhàn)略。甘州區(qū)目前在果品生產(chǎn)中，具有龍頭作用的企業(yè)和組織主要有南關蔬菜果品批發(fā)市場、濱河干紅干白葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)、紅棗協(xié)會等。要使這些龍頭企業(yè)更強壯，其基地更穩(wěn)固，實現(xiàn)龍頭和基地的雙贏，基地農(nóng)民收入的最大化，除政府必要的扶持外，必須以市場為導向，強化龍頭與基地的聯(lián)結，推動四大戰(zhàn)略：①實施品種改良戰(zhàn)略。大力引進優(yōu)良品種，對名優(yōu)特新經(jīng)濟林品種優(yōu)先安排投資，加大開發(fā)力度。同時注重早、中、晚品種的合理搭配。②實施龍頭帶動戰(zhàn)略，按照扶優(yōu)扶強、突出重點的原則，堅持多種類型和所有制并舉，改、擴、建相結合，在相對集中的生產(chǎn)區(qū)發(fā)展一批輻射帶動能力強的儲藏、保鮮、加工流通型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化建設水平。③實施名牌推動戰(zhàn)略。通過強化名牌意識，嚴格質量標準，規(guī)范生產(chǎn)管理，強化商品注冊和科學評選，擴大對外宣傳，打造一批有影響的生產(chǎn)基地、知名企業(yè)、知名市場，全方位地推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。④實施項目帶動戰(zhàn)略。對基地和龍頭采取立項支持、整合資金的辦法，加快其發(fā)展。資金跟著項目走，項目跟著產(chǎn)業(yè)走，在不違反原則的情況下將國家資金盡可能多地投入到產(chǎn)業(yè)實施當中。另外，地方財政再注入一筆資金作為啟動、獎勵與支助資金。

（4）加強流通和服務體系建設。①建立和完善經(jīng)濟林產(chǎn)品市場流通體系，有條件的地方，要配套與產(chǎn)品適應的現(xiàn)代化綜合交易市場，建設一批具有特色的產(chǎn)品集散交易市場，形成多層次多渠道的銷售市場體系。②按照“服務先行”的原則，完善服務體系。一是建立和完善多層次、跨行業(yè)的各類社會化中介服務組織，充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場的紐帶作用，同時規(guī)范行業(yè)競爭行為，協(xié)調(diào)產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)市場各參與主體的有序互動。二是加快經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)信息服務體系建設，利用產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡，做好主要產(chǎn)品的市場分析和預測，為產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)提供及時、準確的信息服務。③加強基層技術服務網(wǎng)絡的建設。充實林業(yè)主管部門的技術隊伍，采取送出去學習、請進來培訓的辦法，提高林業(yè)技術人員的業(yè)務素質。通過開展科技下鄉(xiāng)活動與不同形式的林業(yè)技術培訓、技術承包、技術咨詢、技術指導，培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)、村技術人才。加強基層林業(yè)站建設，建立健全基層果樹協(xié)會，及時向農(nóng)戶傳授栽培管理技術，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中遇到的各種技術難題，實現(xiàn)技術力量的綜合運用和深度輻射，真正形成區(qū)、鄉(xiāng)、村3級技術服務網(wǎng)絡。

3參考文獻

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