經(jīng)濟(jì)危機(jī)對當(dāng)前社會治安的影響及對策

趙叢肖

2008年下半年，特別是08年9月份以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢急劇惡化，美國幾家大型金融機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)、被兼并或由政府接管，在全球引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重影響，種種數(shù)據(jù)表明，世界經(jīng)濟(jì)即將遭遇寒冬。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，融入全球經(jīng)濟(jì)大家庭的程度不斷加深，在這次金融危機(jī)中，河北的金融資產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到不同程度的沖擊。金融危機(jī)引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)：經(jīng)濟(jì)增長放緩、出口增長勢頭減緩、物價波動、中小企業(yè)虧損加劇、群體性事件時有發(fā)生、下崗失業(yè)人員增多等等，導(dǎo)致了社會矛盾激化、不穩(wěn)定因素增多，給當(dāng)前的社會治安狀況帶來前所未有的壓力，公安機(jī)關(guān)面臨著奧運(yùn)安保之后的又一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對河北社會治安的影響和沖擊主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、群體性事件增多。一方面，企業(yè)訂單減少、產(chǎn)品銷售不暢、資金周轉(zhuǎn)不靈，導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營困難甚至面臨倒閉；有的企業(yè)為維持生產(chǎn)經(jīng)營，大幅裁員，任意延長工作時間；有的企業(yè)拖欠、克扣工人工資、非法收取勞動者押金等等，使得一些地方群體性事件不斷發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。另一方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使部分群眾收入降低，生活困難，群眾對自己的各種利益更加敏感，極易發(fā)生各種群體上訪、集體罷工事件。

2、侵財(cái)性犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件上升。金融風(fēng)暴帶來的股市下跌、物價波動、企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)等原因?qū)е乱恍┩顿Y者、企業(yè)主和工人收入大幅降低，一些進(jìn)城打工的農(nóng)民工工作無著落，生活難以維持等等。這些人在生活的壓力下，可能會不擇手段地獲取財(cái)富，“兩搶”、“兩入”等侵財(cái)性案件增多，給社會治安帶來巨大壓力。另外一些人鋌而走險(xiǎn)，利用信用卡、保險(xiǎn)、合同等方式進(jìn)行詐騙，非法獲取利益；有些人制假販假，銷售不合格產(chǎn)品，甚至是有害產(chǎn)品；極少數(shù)人利用國家救市政策，非法吸收公眾存款，非法集資等等，使經(jīng)濟(jì)犯罪案件逐漸增多，偵查工作任務(wù)日益加重。

3、公民失業(yè)增多，就業(yè)壓力巨大，增加了城市治安的不穩(wěn)定因素。中小企業(yè)裁員、破產(chǎn)將導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)或成為城市游民，給社會治安帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使一部分農(nóng)民工下崗失業(yè)，一時又難以找到合適的工作，無事可做。他們中的部分人會留下來，成為無業(yè)游民，將會對當(dāng)?shù)氐闹伟矌黼[患。

4、金融危機(jī)導(dǎo)致心理危機(jī)，可能引發(fā)嚴(yán)重的刑事犯罪。金融危機(jī)的形成和發(fā)生自有其深層次的社會心理內(nèi)涵，心理動力是人類行為的決定因素，經(jīng)濟(jì)活動也不例外。因此，從某種意義上說，金融危機(jī)實(shí)際上是信心危機(jī)。近幾年，河北農(nóng)民收入快速增長，然而，城鄉(xiāng)人均收入絕對差距達(dá)6000多元，是改革開放以來差距最大的一年。金融危機(jī)導(dǎo)致的收入下降和現(xiàn)實(shí)存在的收入不均有可能加劇農(nóng)民收入降低和收入不均帶來的心理不平衡。失業(yè)人員和低收入者很可能鋌而走險(xiǎn)、報(bào)復(fù)社會。

二、面對當(dāng)前的金融危機(jī)引發(fā)的一系列社會問題，公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，全力維護(hù)社會治安穩(wěn)定，提前

謀劃，研究對策，制定預(yù)案。

1、加強(qiáng)情報(bào)信息收集。對可能出現(xiàn)的治安隱患早發(fā)覺，早介入，早消除。要高度重視和及時發(fā)現(xiàn)各種不安定因素和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真分析處理各類社會政治敏感問題，做到心中有數(shù)；要認(rèn)真開展社會熱點(diǎn)問題的排查工作，按照屬地管轄、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，確保情報(bào)信息的高效、及時、準(zhǔn)確，對排查出的問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)并協(xié)同有關(guān)部門逐一研究工作措施，爭取早解決；對較大隱患還要制定切實(shí)可行的處置預(yù)案。

2、完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保社會公共安全。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立逐級負(fù)責(zé)、落實(shí)崗位負(fù)責(zé)制，實(shí)行責(zé)任倒查，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識；二是健全預(yù)警工作機(jī)制。早發(fā)現(xiàn)、早控制，將可能發(fā)生的事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在基層。事實(shí)證明，群體性事件發(fā)現(xiàn)的越早、越能有效控制，越接近基層、處理的主動性越強(qiáng)；三是講究工作方法和藝術(shù)。要多措并舉，綜合運(yùn)用法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，采用宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，防止矛盾的激化，對已經(jīng)發(fā)生的事件要及時果斷采取有效措施，防止違法犯罪行為的進(jìn)一步惡化，盡快平息事態(tài)；四是加強(qiáng)協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要主動與各相關(guān)部門相互協(xié)作、配合，確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；五是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個過程，運(yùn)用各種手段教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

3、扎實(shí)開展嚴(yán)打整治斗爭。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的冬季嚴(yán)打斗爭，研究本地區(qū)突出的犯罪特點(diǎn)，及時制定對策；要同步協(xié)作，建立重特大案件多警種同步協(xié)作偵查機(jī)制，加大對重特大犯罪的精確打擊力度；堅(jiān)決打擊多發(fā)性侵財(cái)案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件和流氓惡勢力嚴(yán)重暴力犯罪。要加強(qiáng)陣地控制，重點(diǎn)監(jiān)控刑事案件容易發(fā)生的地點(diǎn)、場所，對交易市場、旅店、開鎖店等特種行業(yè)要納入日?？刂品秶?；要提高警務(wù)信息化水平，實(shí)行情報(bào)導(dǎo)偵，加大破案力度。

4、做好回流民工的登記、排查和就業(yè)輔助等工作。對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的回流民工，公安機(jī)關(guān)要高度重視，時刻關(guān)注，主動承擔(dān)責(zé)任。首先要進(jìn)行詳細(xì)登記，掌握好回流民工的基本情況。其次，要定期排查，密切注意他們的動向。下崗失業(yè)后，賦閑在家的民工在干些什么，是我們公安機(jī)關(guān)尤其是派出所基層民警要時刻關(guān)注的問題，要定期排查、摸清情況，一旦發(fā)現(xiàn)有串聯(lián)、匯合等苗頭要及時調(diào)查其意圖，及時化解，防止群體性事件的發(fā)生。三是要做好就業(yè)輔助工作。要解除回流民工造成的治安隱患，最根本的是幫助其恢復(fù)工作和生活狀態(tài)，因此要盡力做好回流民工的就業(yè)輔助工作，盡可能為他們提供可靠的就業(yè)信息、法律咨詢等幫助，并適時開展農(nóng)村普法教育工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念和依法維權(quán)意識，避免不正當(dāng)維權(quán)導(dǎo)致的上訪等群體性事件的發(fā)生。