金香華

新農(nóng)村建設(shè)的核心問題是農(nóng)民能夠富起來，解決城鄉(xiāng)差距問題。新農(nóng)村建設(shè)是應(yīng)該有形式，但更重要的是內(nèi)容。市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以借鑒各地先進經(jīng)驗，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位好。即使是以農(nóng)業(yè)為主，也可以適度發(fā)展一些工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，但不能破壞生態(tài)環(huán)境，要建設(shè)生態(tài)型的社會主義新農(nóng)村。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能有四個：即糧食供應(yīng)、原料供給、生態(tài)保護、觀光休閑等。要用先進的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進的科學(xué)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代金融形式推動農(nóng)業(yè)，用發(fā)展工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是提高產(chǎn)品產(chǎn)出率；二是提高資源利用率；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是提高勞動生產(chǎn)率。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率還太低。要加強機械化、集約化化建設(shè)，只有按照這個思路去做，才能切實提高農(nóng)業(yè)效益。招引項目是個大問題，但關(guān)鍵是如何培養(yǎng)一個龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要，比如蔬菜、花卉都是可以發(fā)展的，可以動點腦筋，培養(yǎng)一個比較顯眼的項目，就是龍頭項目，然后靠此把其他產(chǎn)業(yè)也帶動起來。

對于以農(nóng)業(yè)為主的地方，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要抓好如下幾個方面，一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，滿足市場需求，促進農(nóng)民增收。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，推進板塊化布局、優(yōu)質(zhì)化種值，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。三是著力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣向農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)保護、觀光休閑綜合生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。四是根據(jù)本地農(nóng)民的需要和可能，在國家、市、縣的支持下開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌環(huán)境整治、村鎮(zhèn)社會事業(yè)建設(shè)。五是完善村鎮(zhèn)社會保障體系，開展新型農(nóng)民培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)主體作用，爭創(chuàng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)和生態(tài)文明農(nóng)戶的工作，促進新農(nóng)村建設(shè)，抓出成效。六是推進鎮(zhèn)內(nèi)綜合改革，加強黨的建設(shè)、政治建設(shè)、民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮濃民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

市郊農(nóng)村要適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。這是解決農(nóng)村勞動力過剩、農(nóng)民收入過低，緩解城鄉(xiāng)二元差異的有效途徑之一。農(nóng)業(yè)旅游是以“鄉(xiāng)村性”為主要特性的旅游活動，是現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延伸。以農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村人文資源和鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托進行旅游開發(fā)，離開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)旅游將是無水之源。因此，其本質(zhì)特征在于和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動緊密相聯(lián)，并可將參與性的旅游活動寓于現(xiàn)實性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。其類型包括：以種植業(yè)為特色的觀光農(nóng)業(yè)、以參與漁獵為特色的野趣農(nóng)業(yè)、以生態(tài)環(huán)境為特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、以設(shè)施化為特色的特技農(nóng)業(yè)、以民俗風(fēng)情為特色的自然農(nóng)業(yè)、以提供休閑度假為特色的休閑農(nóng)業(yè)和以匯聚農(nóng)業(yè)科技為特色的未來農(nóng)業(yè)等。從產(chǎn)業(yè)屬性上看，農(nóng)業(yè)旅游具有旅游業(yè)的一般特點，如屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動性、從業(yè)人員就業(yè)門檻低，就業(yè)方式靈活等；又具有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)兼容性；田園風(fēng)光和旅游景點的呼應(yīng)性；生產(chǎn)功能和旅游功能的耦合性；生產(chǎn)活動和旅游活動的統(tǒng)一性；物質(zhì)價值和文化價值的互補性等自身特性。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有許多模式可以選擇，目前主要有農(nóng)戶分散經(jīng)營、企業(yè)加農(nóng)戶、村民自主自治等三種模式。比較這些模式的不同點，有利于確立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展路徑。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)村是重大變革，對農(nóng)業(yè)是發(fā)展機遇，對農(nóng)民是極好福音。長期以來，我國農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展仍有較大反差，體現(xiàn)為物質(zhì)、精神、社會、生態(tài)保護等多個層面的差距，嚴重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中要有的放矢地改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費環(huán)境，讓農(nóng)民過上安全與富裕的生活，從而保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。