黃亞生

如果1980年代的農(nóng)村金融政策能被堅(jiān)持下來(lái)，尤努斯的諾貝爾獎(jiǎng)當(dāng)然應(yīng)該中國(guó)人拿，最重要的是中國(guó)今天積累的很多問(wèn)題都不可能形成。

二十世紀(jì)六七十年代的巴西跟現(xiàn)在的中國(guó)有很多相似性，拉丁美洲很多國(guó)家在那個(gè)時(shí)候是典型的權(quán)貴資本主義經(jīng)濟(jì)模式。政府儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄很多，老百姓儲(chǔ)蓄里大部分是富人的儲(chǔ)蓄，最后國(guó)家經(jīng)濟(jì)一塌糊涂。權(quán)貴資本主義有幾個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是收入差距擴(kuò)大，一個(gè)是儲(chǔ)蓄高度集中。

而包括韓國(guó)、日本在內(nèi)的東亞經(jīng)濟(jì)模式，則是典型的全民享有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)的模式。世界銀行曾寫(xiě)過(guò)一個(gè)研究報(bào)告叫東亞奇跡，報(bào)告里面花很長(zhǎng)的篇幅對(duì)東亞奇跡做一個(gè)定義：第一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非常快——根據(jù)這一點(diǎn)，很多人說(shuō)中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)。但報(bào)告里面還有第二個(gè)定義，就是收入分配均等化，如果用這個(gè)來(lái)衡量中國(guó)，中國(guó)還不能被列入東亞經(jīng)濟(jì)。

東亞經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的這四十年里，收入分配沒(méi)有任何惡化，而且有所改善。韓國(guó)在1970年代末期有幾年惡化，當(dāng)時(shí)政府就覺(jué)得是不得了的事情，但是和中國(guó)現(xiàn)在的惡化相比，還是小巫見(jiàn)大巫，他們很快在四五年時(shí)間后就逆轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，但中國(guó)在收入分配方面的惡化積累有20年的時(shí)間了。

在我看來(lái)，中國(guó)1980年代走的路子，其實(shí)和韓國(guó)、臺(tái)灣六七十年代走的路很接近，土地承包、農(nóng)村金融改革做得很深入，但很可惜后來(lái)并沒(méi)有走下去。中國(guó)的很多問(wèn)題都是1990年代以后萌芽發(fā)生的，我很不同意有些人說(shuō)是改革開(kāi)放30年造成的，中國(guó)1980年代基尼系數(shù)在好轉(zhuǎn)，后來(lái)進(jìn)行稅制、金融改革以后，中國(guó)權(quán)勢(shì)集團(tuán)的地位越來(lái)越強(qiáng)。

中國(guó)的農(nóng)村金融未來(lái)是非常有效率的，在我看來(lái)，孟加拉國(guó)尤努斯的諾貝爾獎(jiǎng)，本來(lái)應(yīng)該是中國(guó)獲得的。中國(guó)1980年代農(nóng)村信用社的貸款到處都是。根據(jù)我的調(diào)查，當(dāng)時(shí)中國(guó)70％多的農(nóng)戶(hù)是可以獲得貸款的，那個(gè)時(shí)候，農(nóng)村信用社在全國(guó)的網(wǎng)點(diǎn)有40多萬(wàn)家，到1998年變成9萬(wàn)多家，嚴(yán)重萎縮。1980年代農(nóng)村信用社搞改革，甚至考慮讓它真正變?yōu)檗r(nóng)民自己的金融機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)由他們自己選。這些改革后來(lái)全被否決了。國(guó)家把批準(zhǔn)貸款的權(quán)力集中起來(lái)，縣一級(jí)沒(méi)有任何權(quán)利。而1980年代的時(shí)候，村級(jí)的信用社就有權(quán)力批。

1993年以后農(nóng)戶(hù)獲得貸款的比例降低到30％，錢(qián)到哪里去了呢?跑到城市來(lái)了，被控制在少數(shù)能夠獲得資源的人手上。雖然1980年代也有權(quán)貴，但是那時(shí)候的權(quán)貴沒(méi)有這么多資源，當(dāng)時(shí)還是有很多資源在農(nóng)村的，金融資源分配是傾向于平民的，而中國(guó)農(nóng)民是很有創(chuàng)業(yè)能力的。

但可惜的是1993年全關(guān)了。1998年出了一條行政命令，把民間搞地下金融、小型貸款定義為刑事責(zé)任，槍斃了好幾個(gè)。此后中國(guó)農(nóng)村金融嚴(yán)重萎縮，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在積累的一些問(wèn)題原因都根源于農(nóng)村，中國(guó)很多技術(shù)得不到發(fā)展，也是農(nóng)村出問(wèn)題造成的。農(nóng)村金融停滯后，在農(nóng)村做簡(jiǎn)單的生產(chǎn)變得不可行，必須在城市生產(chǎn)。如果1980年代的農(nóng)村金融政策能被堅(jiān)持下來(lái)，尤努斯的諾貝爾獎(jiǎng)當(dāng)然應(yīng)該中國(guó)人拿，試想一個(gè)農(nóng)村人口如此龐大、如此貧窮的國(guó)家，將因此改變多少窮人的命運(yùn)。最重要的是這個(gè)國(guó)家今天積累的很多問(wèn)題都不可能形成，所謂權(quán)責(zé)資本主義、貧富差距問(wèn)題，包括技術(shù)滯后等。

但我倒也并不悲觀，有些人說(shuō)中國(guó)會(huì)不會(huì)走拉美路線，我并不這么認(rèn)為。中國(guó)有文化上的先天優(yōu)勢(shì)，而且中國(guó)的普及教育比拉美要做得好得多。如果我們能早一天認(rèn)識(shí)到我們的問(wèn)題根源，我們會(huì)覺(jué)醒得更為迅速。

(作者為麻省理工學(xué)院斯隆商學(xué)院教授)