王素芬　于志熙

今年以來的電煤價格問題一直都是能源行業(yè)，特別是煤炭、電力行業(yè)比較關注的問題，電力行業(yè)由于發(fā)電虧損說是因為煤炭價格太高要求電煤在去年的基礎上降價，煤炭行業(yè)要求貫徹國家的政策，按照市場經(jīng)濟的原則實現(xiàn)電煤價格市場化，對太低的電煤價格進行適當提高。從道理上來說好象都有道理，可是市場經(jīng)濟規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，用事實來說，重點電煤不僅沒有降價空間，而且還要合理適當漲價才能夠物有所值，實現(xiàn)其真正價值。

為什么重點電煤沒有降價空間呢？這里結(jié)合煤炭的生產(chǎn)和市場發(fā)展的實際，談幾點看法。

一是電煤價格本來就低于成本價，沒法降價。

從煤炭銷售的起始煤價來看，我國的煤炭銷售的起始出礦價格本來就比較低，比平均煤炭銷售價格低的很多，遠低于生產(chǎn)成本價格。

全國政協(xié)常委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在中國煤炭運銷協(xié)會成立十周年慶典上的講話中指出：煤炭市場化改革仍任務還相當艱巨。受體制和制度的約束，煤炭價格的雙軌制仍未打破，煤炭成本完整化的外部環(huán)境尚需進一步改善。煤炭市場商品煤價與電煤重點合同價格的差異逐年增加，價差已由2003年的33.3元/噸，增加到2008年9月的183.2元/噸；部分地區(qū)市場商品煤價與電煤重點合同價格差超過了200元/噸。煤炭市場化改革的任務還很艱巨。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息統(tǒng)計部統(tǒng)計2008年全國大型煤炭企業(yè)原煤單位成本為339.86元/噸；同期，全國大型煤炭企業(yè)原煤平均售價為357.03元/噸，同比提高90.79元/噸，增長34.10%。由于煤炭出現(xiàn)供過于求的情況，估計到目前電煤的平均銷售價格應該低于357.03元/噸。就是按357.03元/噸的平均價格計算，而電煤價格又遠低于焦煤、塊煤等優(yōu)質(zhì)品種價格，估計電煤的平均出礦價格應在300元/噸左右。這樣，不難看出電煤想銷售價格是遠低于成本價格的，電煤是處于虧損的狀態(tài)下銷售的，這也是電煤占比重較大的煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益較差甚至虧損的原因所在。

二是煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，不能降價。

近幾年來，由于安全生產(chǎn)、職工福利、資源收費、可持續(xù)發(fā)展基金增收、賦稅增加等因素，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，持續(xù)增加的生產(chǎn)成本，使煤炭產(chǎn)品的單位成本不斷升高，支撐著煤炭價格不能下滑。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息統(tǒng)計部統(tǒng)計2008年全國大型煤炭企業(yè)原煤單位成本為339.86元/噸，同比增加96.48元/噸，增長39.64%；比1-11月份增加5.16元/噸，增長1.54%；原選煤單位成本378.20元/噸，同比增加95.1元/噸，比1-11月份增加2.6元/噸，增長0.69%；今年國家對煤炭銷售的增值稅又由13%上調(diào)到17%，稅率增加4%，每噸增加稅額約20元左右。由于煤炭出現(xiàn)供過于求的情況，煤炭企業(yè)采取以銷定產(chǎn)的方式限制煤炭產(chǎn)量，這就勢必出現(xiàn)“大馬拉小車”的情況，造成煤炭生產(chǎn)的設備利用率降低，單位煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)費用就要增加。這樣，各種生產(chǎn)費用的累加，勢必造成生產(chǎn)成本的較大幅度提高，生產(chǎn)成本的提高，只能推動銷售價格上漲，使本來就沒有利潤的重點電煤只能合理漲價，而無法降價。

三是煤炭價格市場化改革，消除煤炭價格雙軌制，不應降價。

多年來，由于我國市場經(jīng)濟體制的不完善，在煤炭市場上存在著“計劃價格”和“市場價格”的并行，“重點電煤”和“非重點電煤”價格的異軌，電煤價格雙軌制比較突出，價格懸殊比較嚴重。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在慶祝中國煤炭運銷協(xié)會成立十周年的大會上指出:我國煤炭市場化改革任務還相當艱巨。受體制和制度的約束，煤炭價格的雙軌制仍未打破，煤炭成本完整化的外部環(huán)境尚需進一步改善。煤炭市場商品煤價與電煤重點合同價格的差異逐年增加，價差已由2003年的33.3元/噸，增加到2008年9月的183.2元/噸；部分地區(qū)市場商品煤價與電煤重點合同價格差超過了200元/噸。

去年上半年，特別是7月份前后，由于全國煤炭供應特別緊張，重點合同電煤價格比較穩(wěn)定，而市場電煤價格飛漲，造成重點電煤和非重點市場電煤價格差距很大，有個別地區(qū)和煤種，重點電煤價格不足非重點市場電煤價格的一半。由于二者的價格差距很大，要實現(xiàn)價格并軌難度較大。自去年8月份到年底，我國煤炭市場供不應求的局面已經(jīng)結(jié)束，供過于求的形勢已經(jīng)形成，煤炭交易的價格泡沫被擠壓破裂，虛高的市場煤炭價格大幅度下滑，而計劃色彩濃重的重點合同煤炭價格保持相對穩(wěn)定。這樣，由于非重點合同遠高于重點合同煤炭的市場環(huán)境已經(jīng)消失，二者之間的價格差距逐步減小，重點電煤和非重點電煤價格并軌也就容易了。

國家發(fā)展改革委發(fā)改運行[2008]3294號《關于做好2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》指出：全國煤炭訂貨會簽訂合同的“煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制；當市場價格出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，國家將依法采取必要的措施?！边@就意味著以“計劃價格”為支撐的“低價煤炭”的消失。低價煤沒有了，意味著煤炭價格市場化的程度提高了。

去年以來，由于煤炭價格市場化改革不斷推進，煤炭市場形勢發(fā)生變化，國內(nèi)能源價格上漲，而電力體制改革滯后，造成電力行業(yè)虧損比較嚴重。由于電力行業(yè)虧損，以致電煤特別是重點電煤價格的市場化改革阻力很大，直到目前，五大電力集團的重點電煤合同還沒有簽訂，影響了煤炭市場化改革的進程。

目前，雖然由于世界經(jīng)濟危機加劇，能源消費減少，國內(nèi)外能源市場疲軟，煤炭價格持續(xù)下滑，但是由于煤炭成本增加、市場主導，再以原來低于成本的價格銷售煤炭已經(jīng)不可能，不僅重點電煤價格保持在去年的水平上將成為歷史，而且要求重點電煤價格下調(diào)將成為不可思議的事。煤炭價格市場化，就要按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行市場交易，按照價值規(guī)律進行定價，這樣，以明顯低于生產(chǎn)成本和市場價格的重點合同煤炭價格將壽終正寢，重點合同電煤價格將合理上漲將勢不可擋。不管重點電煤簽不簽合同，煤炭價格走上市場將不可逆轉(zhuǎn)，重點電煤價格要合理上漲將不可逆轉(zhuǎn)。

總之，市場經(jīng)濟的發(fā)展是有規(guī)律的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不管是根據(jù)煤炭本身的生產(chǎn)成本定價，還是根據(jù)市場價值規(guī)律定價，重點電煤價格只有漲價的有力支撐，沒有任何降價的空間可循?！?/p>