摘要：2007年春季開(kāi)始逐步顯現(xiàn)的美國(guó)金融危機(jī)，從2007年8月開(kāi)始席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。這次的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的影響，我國(guó)政府采取了一系列相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。本文就我國(guó)政府采取的幾項(xiàng)主要措施淺析我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 財(cái)政政策 貨幣政策

一、政策總述

發(fā)端于華爾街的金融危機(jī)，在全球日益一體化的現(xiàn)實(shí)情況下，正在蔓延，已經(jīng)波及其他國(guó)家，并且開(kāi)始對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。可以說(shuō)，在這場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的金融危機(jī)中，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)體得以幸免，中國(guó)自然不能例外。但是，中國(guó)有信心能夠應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施時(shí)曾提出：“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須認(rèn)真實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要通過(guò)完善配套政策措施和創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，形成銀行、證券、保險(xiǎn)等多方面擴(kuò)大融資、分散風(fēng)險(xiǎn)的合力，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用?！?/p>

二、積極的財(cái)政政策

（一）增加政府支出

截止至2010年底，中央將通過(guò)增加4萬(wàn)億投資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。在2008年11月召開(kāi)的研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)措施的常務(wù)會(huì)議上，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。其中包括：加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快地震災(zāi)區(qū)后重建各項(xiàng)工作；提高城鄉(xiāng)居民收入；在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元；加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，來(lái)拉動(dòng)投資，并通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)的作用，成倍的增加國(guó)民收入。通過(guò)加大對(duì)醫(yī)療、教育、住房等民生問(wèn)題的關(guān)注與投資，來(lái)建立健全的社會(huì)保障體系，降低廣大民眾消費(fèi)時(shí)的后顧之憂，從而刺激消費(fèi)。通過(guò)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，避免生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中的重復(fù)征稅問(wèn)題。將小規(guī)模納稅人的征收率水平大幅下調(diào)，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，以減緩金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊，為中小企業(yè)提供一個(gè)更加有利的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)減少對(duì)企業(yè)的征稅，也使消費(fèi)者受益，從而增加消費(fèi)。

今年3月，國(guó)家發(fā)改委公布了新的投資計(jì)劃方向，其中增加了對(duì)醫(yī)療與教育、技術(shù)升級(jí)及研發(fā)和保障性住房建設(shè)的投資，相應(yīng)的減少了對(duì)節(jié)能環(huán)保和交通及電力基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建兩項(xiàng)的投資基本沒(méi)有變化。

（二）減少稅收

1、國(guó)務(wù)院決定自2008年10月9日起，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。

對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅，會(huì)導(dǎo)致居民個(gè)人儲(chǔ)蓄的增加，看似與國(guó)家刺激消費(fèi)的目標(biāo)相悖，但是這一政策會(huì)使市場(chǎng)上流通的貨幣量減少，從而有利于穩(wěn)定物價(jià)，避免通貨膨脹。

2、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定，從2008年9月19日起，調(diào)整證券(股票)交易印花稅征收方式，將現(xiàn)行的證券交易印花稅征收方式調(diào)整為單邊征稅。

將證券交易印花稅征收方式改為單項(xiàng)收稅，降低了證券交易成本，有利于增加證券交易量，吸引場(chǎng)外投資者入市，挽救目前股市低迷的局勢(shì)。但是受?chē)?guó)際股市局勢(shì)的影響，單單降低交易成本，效果似乎并不能持久，只能在短期內(nèi)增加證券交易量。

3、此外，財(cái)政部還宣布，從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1% ，對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征印花稅，對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征土地增值稅。金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房和改善性普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20% 。同時(shí)下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。

從政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響力度來(lái)看，目前的政策更多的是導(dǎo)向性的，表明原則性態(tài)度的。降低住房貸款稅率，降低首付款比例，降低住房公積金貸款利率，這一系列的措施旨在減少消費(fèi)者交易過(guò)程中的成本、稅費(fèi)以及減緩其購(gòu)房壓力，鼓勵(lì)居民購(gòu)房，有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是由于我國(guó)有些地區(qū)房地產(chǎn)在財(cái)政收入中占有很大的比重，因此降低房?jī)r(jià)又有可能影響財(cái)政收入。正是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域明顯的差異化，因此政策的出臺(tái)必需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、適度寬松的貨幣政策

降低基準(zhǔn)利率及存款準(zhǔn)備金率：9月15日、10月9日、10月30日、11月26日連續(xù)四次下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，9月15日、10月15日、11月26日連續(xù)三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，

下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。

貨幣政策是中央銀行主要通過(guò)控制貨幣供應(yīng)量以及通過(guò)貨幣供應(yīng)量來(lái)調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的政策。近幾年來(lái)，我國(guó)實(shí)行的一直都是較為緊縮的貨幣政策。然而由于金融危機(jī)的影響，我國(guó)改緊縮性的貨幣政策為適度寬松的貨幣政策，增加了貨幣供應(yīng)量，這就是要確保貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)及金融體系流動(dòng)性充足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，支持?jǐn)U大內(nèi)需，維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。適度寬松的貨幣政策，一方面會(huì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到拉動(dòng)作用，另一方面也會(huì)為將來(lái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。降低基準(zhǔn)利率，減少了融資成本，有利于中小企業(yè)增加貸款，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。

然而我國(guó)此次所實(shí)施的寬松的貨幣政策，又有個(gè)“適度”為前提，不是要求銀行盲目擴(kuò)大信貸規(guī)模，而是更加注意風(fēng)險(xiǎn)管理，避免通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，以免給金融體系穩(wěn)健運(yùn)行留下隱患。因此，在連續(xù)多次降低基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率后，不宜再繼續(xù)放松貨幣政策。◆

作者簡(jiǎn)介：張宇辰，嘉興學(xué)院財(cái)務(wù)管理本科，籍貫：河北省，研究方向：財(cái)務(wù)，金融，社會(huì)科學(xué)。