王志強(qiáng)

[摘 要] 自上世紀(jì)80年代高等教育改革以來，澳大利亞大學(xué)國際化發(fā)展迅速，并取得了舉世矚目的成就。文章在介紹澳大利亞大學(xué)國際化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了促進(jìn)其發(fā)展的主要因素，以期對我國高等教育國際化發(fā)展提供一些借鑒。

[關(guān)鍵詞] 澳大利亞 大學(xué) 國際化

澳大利亞是一個(gè)具有創(chuàng)新性和開拓性的國家。1904年，澳大利亞接待了第一批自己出資到澳大利亞上大學(xué)的外國學(xué)生，開啟了澳大利亞國際高等教育的先河。20世紀(jì)80年代中期開始，澳大利亞政府充分認(rèn)識到對外交流在高校發(fā)展中所起的重要作用，通過大學(xué)校長委員會積極開展活動，大力推進(jìn)大學(xué)國際化發(fā)展，取得了顯著的成效。

一、澳大利亞大學(xué)國際化發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，澳大利亞共有40所大學(xué)，包括37所公立大學(xué)和3所私立大學(xué)。從簽訂的海外合作協(xié)議來看，澳大利亞大學(xué)的國際交流活動逐年增加（具體見圖1）。1991年7月，澳大利亞與國外教育機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議共計(jì)672項(xiàng)；1996年，這一數(shù)字突破2 000項(xiàng)；2007年11月，澳大利亞大學(xué)對外合作協(xié)議數(shù)量達(dá)到5 168項(xiàng)，是1991年的7.69倍。短短的十幾年時(shí)間，澳大利亞高等教育國際化就取得了巨大的成就，突顯了政府和高校對于國際化的高度重視。

從合作協(xié)議分布國家來看，美國最多，達(dá)到760項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的15%；其次是中國（包括香港在內(nèi)），為585項(xiàng)，占11%；日本386項(xiàng)，占7%；德國326項(xiàng)，占6%；英國295項(xiàng)，占6%；法國264項(xiàng)，占6%。此外，澳大利亞與加拿大、韓國、瑞典等國家也有較多的合作項(xiàng)目（具體情況如圖2）。由此可見，澳大利亞大學(xué)十分重視與高等教育發(fā)達(dá)國家的交流，目的在于通過積極利用國外優(yōu)質(zhì)資源來發(fā)展本國高等教育；與此同時(shí)，澳方大學(xué)也重視與周邊發(fā)展中國家的交流，輸出本國教育資源，提高教育的產(chǎn)業(yè)化水平。

從類型來看，澳大利亞國際合作項(xiàng)目主要涉及學(xué)生交換、境外學(xué)習(xí)、員工交流和科研合作四個(gè)方面。（注：其中有些項(xiàng)目涉及多個(gè)類型。） 其中涉及學(xué)生交換的項(xiàng)目最多，為3 483項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的67.4%；其次為科研合作，共計(jì)3 421項(xiàng)，比例為66.2%；工作人員交流項(xiàng)目為2 920項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的56.5%；境外學(xué)習(xí)協(xié)議最少，共計(jì)1 122項(xiàng)，占總項(xiàng)目的21.7%。（見表1）與2003年相比，學(xué)生交換、員工交流和科研合作項(xiàng)目比例均有所下降，而境外學(xué)習(xí)協(xié)議比例有所提高。

按照澳大利亞高校的學(xué)術(shù)水平、學(xué)生質(zhì)量等方面指標(biāo)，可以將40所大學(xué)劃分為五個(gè)星級，其中五星級大學(xué)（澳洲國立大學(xué)、悉尼大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、墨爾本大學(xué)、莫納什大學(xué)、西澳大學(xué)、昆士蘭大學(xué)、阿德萊德大學(xué)）參與項(xiàng)目共計(jì)1 549項(xiàng)；四星級大學(xué)（麥考里大學(xué)、悉尼科技大學(xué)、臥龍崗大學(xué)、墨爾本皇家理工大學(xué)、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、科廷科技大學(xué)、昆士蘭科技大學(xué)、福林得斯大學(xué)）參與項(xiàng)目共計(jì)1 551項(xiàng)；三星級大學(xué)（西悉尼大學(xué)、邦德大學(xué)、迪肯大學(xué)、格里菲斯大學(xué)、拉籌伯大學(xué)、默多克大學(xué)、旋賓科技大學(xué)、塔斯馬尼亞大學(xué)、南澳大學(xué)）項(xiàng)目共計(jì)1 299項(xiàng)；二星級大學(xué)（堪培拉大學(xué)、中央昆士蘭大學(xué)、查爾斯·達(dá)爾文大學(xué)、新英格蘭大學(xué)、查爾斯杜大學(xué)、詹姆斯·庫克大學(xué)、澳大利亞圣母大學(xué)、南昆士蘭大學(xué)）參與325項(xiàng)；一星級大學(xué)（澳洲天主教大學(xué)、埃迪科文大學(xué)、維多利亞大學(xué)、巴拉瑞特大學(xué)、南十字星大學(xué)、陽光海岸大學(xué)、愛文迪爾大學(xué)）參與項(xiàng)目共計(jì)444項(xiàng)。在所有大學(xué)中，對外合作項(xiàng)目排在前十位的高校如圖3。

隨著國際交往的程度不斷深入，形式日益豐富，澳大利亞國際學(xué)生的數(shù)量也出現(xiàn)了大發(fā)展的局面。1996年，國際學(xué)生僅為53 188人，到2008年這個(gè)數(shù)字發(fā)展為474 389人，增加了約8倍（見圖4）。在這些國際留學(xué)生中，中國最多，為112 172名，其次分別為印度（80 291名）、韓國（31 677名）、馬來西亞（20 449名）、中國臺灣地區(qū)（18 564名）。由此可知，澳大利亞留學(xué)生絕大多數(shù)來自東亞和南亞這些教育相對落后、人口稠密的國家和地區(qū)。

二、澳大利亞大學(xué)國際化發(fā)展的因素分析

澳大利亞大學(xué)國際化的發(fā)展是多種因素共同作用的結(jié)果，總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)。

1. 歷史傳統(tǒng)和優(yōu)越的地理位置

澳大利亞國際化是全球性的，這與其傳統(tǒng)和地理位置緊密相關(guān)。澳大利亞歷史上是英國殖民地，屬于英聯(lián)邦成員，其政治體制、意識形態(tài)等屬于西方體系，客觀上減少了大學(xué)之間交往的阻力。澳大利亞大學(xué)仿照英國牛津、劍橋的模式，是西方殖民的產(chǎn)物，與歐美大學(xué)有著天然的聯(lián)系，并且在發(fā)展過程中這種內(nèi)在聯(lián)系從來都不曾中斷。澳大利亞大學(xué)時(shí)刻關(guān)注歐美高校改革，積極開展學(xué)術(shù)交流，力圖保障其高等教育的國際領(lǐng)先地位。在地理位置上，澳大利亞與教育水平相對落后但需求量最大的亞洲相鄰，交通便利，這種天然的優(yōu)勢使得澳大利亞大學(xué)在發(fā)展同亞洲高等教育機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上得益匪淺。

2. 大學(xué)發(fā)展的總體水平較高

目前，世界高水平大學(xué)紛紛意識到，高等教育國際化是大勢所趨，不可避免，要保障在世界之林立于不敗之地，必須積極開展國際交流與合作，利用國際教育資源來彌補(bǔ)自己學(xué)校的不足?？傮w來講，澳大利亞大學(xué)都具有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，根據(jù)《泰晤士報(bào)》2008年世界大學(xué)綜合排名，前50名高校中，澳大利亞就有6所大學(xué)。世界著名的澳大利亞高校十分重視對外交流在學(xué)校發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，千方百計(jì)加強(qiáng)與國外教育機(jī)構(gòu)的合作，以提高自身教學(xué)、科研和社會服務(wù)能力，擴(kuò)大國際知名度。同時(shí)，澳方大學(xué)高質(zhì)量的辦學(xué)水平也引起其他國家大學(xué)的重視和合作興趣，并且吸引了大量的海外學(xué)生到澳深造。

3. 政府和高校的高度重視

澳大利亞屬于聯(lián)邦制國家，大學(xué)有很大的辦學(xué)自主權(quán)，政府一般不進(jìn)行干預(yù)，但是在大學(xué)國際化問題上，國家卻表現(xiàn)得異?；钴S，這是因?yàn)榻逃a(chǎn)業(yè)在澳大利亞國家發(fā)展中起著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳大利亞2007年教育出口收入共計(jì)125億澳元，在服務(wù)業(yè)中居于首位。

面對國際化浪潮，澳大利亞政府和高校主要通過建立機(jī)構(gòu)和制定政策來提高大學(xué)國際化水平。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，1994年大學(xué)校長委員會高等學(xué)校國際發(fā)展署更名為澳大利亞國際教育組織，主要從事投標(biāo)準(zhǔn)備、海外學(xué)生信息咨詢服務(wù)、舉辦教育展覽、開展英語教學(xué)測試等方面的工作，并發(fā)展成為澳大利亞大學(xué)對外交流的橋梁。1994年11月，澳大利亞國際教育基金會成立，其宗旨是加強(qiáng)政府和企業(yè)的合作伙伴關(guān)系，開拓澳大利亞教育與培訓(xùn)的海外市場，職責(zé)是代表政府開展國際教育和培訓(xùn)活動，促進(jìn)國家和地區(qū)理解；積極向海外宣傳澳大利亞教育；及時(shí)準(zhǔn)確掌握國際教育和人才市場信息與動態(tài)等。2000年，澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署成立，該組織獨(dú)立于聯(lián)邦、州、地方政府和大學(xué)校長委員會之外，通過保障質(zhì)量來推動高等教育國際化的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來，澳大利亞形成了完備的法律政策來規(guī)范和促進(jìn)大學(xué)國際化的發(fā)展。20世紀(jì)90年代初期，澳大利亞大學(xué)校長委員會先后通過了《澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)對海外學(xué)生提供教育的道德行為準(zhǔn)則》（The Code of Ethical Practice in the Provision of Education to Overseas Students by Australian Higher Education Institutions）、《澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)提供海外（非本土）教育和教育服務(wù)的道德行為準(zhǔn)則》（The Code of Ethical Practice in the Provision of Offshore Education and Educational Services by Australian Higher Education Institutions）等法規(guī)來促進(jìn)國際高等教育的發(fā)展。2000年3月31日，澳大利亞國家教育、勞動、訓(xùn)練和青少年事務(wù)會議通過了《高等教育國家審批程序草案》（National Protocols For Higher Education Approval Processes）。該草案以澳大利亞六個(gè)州和兩個(gè)地區(qū)的立法為法律支持，對于高等教育國際化問題進(jìn)行了明確的規(guī)定。2004年~ 2005年，國家、州和地方政府通過一系列緊密的協(xié)商，對該草案進(jìn)行了發(fā)展，并于2007年9月得到國家教育、勞動、訓(xùn)練和青少年事務(wù)部同意，新草案對于包含國際教育等在內(nèi)的高等教育基本問題進(jìn)行了說明，旨在通過建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政府法規(guī)來保護(hù)澳大利亞高等教育的建立，并特別強(qiáng)調(diào)大學(xué)質(zhì)量署在國際教育發(fā)展中的評估作用。

三、結(jié)束語

高等教育發(fā)展歷史表明，國際化是大學(xué)與生俱來的內(nèi)在屬性，封閉起來搞教育是不可能成功的。在教育國際化快速發(fā)展的今天，我國大學(xué)也需要抓住機(jī)遇，博采世界各國教育之長，拓寬與國際一流大學(xué)合作的途徑和形式；充分利用區(qū)域影響力，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)的交流；建立相應(yīng)的國際化機(jī)構(gòu)，完善政策，提高大學(xué)國際化水平，促進(jìn)我國高等教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3][4] http://www.universitiesaustralia.edu.au/content.asp？page=/policies_pro grams/international/activities/index.htm.

[5] http://aei.gov.au/AEI/MIP/Statistics/StudentEnrolmentAnd VisaStatistics/Default.htm#other.

（作者單位：華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

責(zé)任編輯 熊建輝