寧　瀟　舒　暢

西部承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，物流及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后可能會將會是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙。

早在5、6年前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的話題已經(jīng)被提及。直到2007年，為鼓勵“萬商西進(jìn)”，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)公告，對東部和中西部地區(qū)加工貿(mào)易實(shí)行差別政策；同年，商務(wù)部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，并提供150億貸款支持西部開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，中西部地區(qū)各省市積極響應(yīng)，力圖改善承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移墊石鋪路。中國貿(mào)促會物流分會會長、中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問丁俊發(fā)指出，2007年國家和地方出臺的一系列相關(guān)政策，加速了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

積極的港商

港商作為國內(nèi)投資最為活躍的群體，因珠三角投資與運(yùn)營成本不斷高漲，對國家西部開發(fā)高度重視。早在去年7月

8日，由香港貿(mào)易發(fā)展局率領(lǐng)的一個(gè)香港經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，趕赴廣西展開投資考察之旅。這是繼去年3月，香港貿(mào)發(fā)局組織以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的香港經(jīng)貿(mào)團(tuán)到廣西考察之后，港商再度組織高規(guī)格經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴廣西考察，代表團(tuán)成員以電子、輕工、服裝及物流業(yè)為主，他們對廣西以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展前景表現(xiàn)出高度樂觀和信心。這個(gè)由三十位知名港企領(lǐng)袖及高層決策者組成的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)先后到南寧、欽州、北海及桂林四市深入考察有關(guān)工業(yè)園區(qū)，了解廣西各種優(yōu)惠政策、各項(xiàng)投資要素成本及供應(yīng)情況，為下一步大規(guī)模赴桂投資發(fā)展作準(zhǔn)備。

近年來，香港一直保持廣西主要投資來源地和出口中轉(zhuǎn)市場的地位。港資企業(yè)也是廣西加工貿(mào)易的主力軍之一。官方資料顯示，截止2007年底，香港在廣西投資設(shè)立的企業(yè)累計(jì)六千余家，合同港資金額一百億美元，在所有投資廣西的國家和地區(qū)中，香港的項(xiàng)目數(shù)及合同金額均排首位。香港招商集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中華電力集團(tuán)等知名企業(yè)均在廣西建有重大投資項(xiàng)目。

事實(shí)上，2006年到2007年，東部企業(yè)到中西部地區(qū)投資呈現(xiàn)井噴式增長，西進(jìn)企業(yè)超過數(shù)十萬家，年投資額達(dá)近萬億。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2007年中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資平均增速達(dá)到了34.9%，西部地區(qū)達(dá)到了24.6%，東部地區(qū)平均增速為19.8%。

2008年上半年，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“東部放緩，西部加速增長”的局面，其中內(nèi)蒙古、陜西、重慶、湖北四省上半年經(jīng)濟(jì)增速均超越上海、浙江和廣州，保持在15%以上。因此，可以說國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始步入快軌道階段。

微觀上，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速主要是由于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在近幾年呈現(xiàn)出“兩缺三漲”的局面，即缺地、缺電——“兩缺”，原材料價(jià)格、工資、租金——“三漲”。據(jù)相關(guān)研究人士指出，西部地區(qū)的生產(chǎn)成本較低，綜合起來只有東部的6成左右，其中人力成本比東部低3成，土地價(jià)格平均也只是東部地區(qū)的70%。此外東部地區(qū)環(huán)境承載力也趨于飽和，一些高能耗和污染產(chǎn)業(yè)急需內(nèi)遷。

物流軟肋

作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的后勤服務(wù)，西部將如何構(gòu)建呢？以廣西為例，去年1月，國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并明確給予這個(gè)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合配套改革、重大項(xiàng)目布局、保稅物流體系、金融改革及開放合作等五大方面的政策支持。5月底，國家又批準(zhǔn)設(shè)立了廣西欽州保稅港區(qū)，這是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國第六個(gè)保稅港區(qū)，亦是中國中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。此外，去年12月，國家海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯局等四部委批準(zhǔn)設(shè)立了西安保稅物流中心，至此我國中西部地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了多處保稅物流中心，如成都、重慶等地。隨著西部內(nèi)陸地區(qū)保稅物流中心的進(jìn)一步增加，今后無論對加工出口企業(yè)還是相關(guān)物流服務(wù)企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，都將帶來不少優(yōu)惠和便利。生產(chǎn)電源適配器的臺資“冠德科技”在輾轉(zhuǎn)考察多個(gè)地方后，將企業(yè)從深圳遷到了北海市。該公司董事長鄭淳正說，主要的原因是這里靠海，方便上規(guī)模的產(chǎn)品出口。

赴廣西考察的香港經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)表示在西部地區(qū)中，廣西地理位置優(yōu)越，交通較為便利。北海市鐵路通達(dá)全國并直達(dá)北海碼頭，萬噸級集裝箱港口已開通至香港。出口加工區(qū)更是西部地區(qū)唯一臨海的國家級出口加工區(qū)，園區(qū)毗鄰集裝箱港口，物流運(yùn)輸便利。而這些正是香港企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的有利條件。

事實(shí)上，隨著中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，西部承接地區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施相較東部還存在一定差距。重慶市統(tǒng)計(jì)局去年公布的重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況報(bào)告中顯示，仍然存在物流、綜合配套能力等三大不足的問題。在物流方面，物流業(yè)發(fā)展不充分，具體表現(xiàn)為基礎(chǔ)建設(shè)滯后和物流成本偏高。高速公路所占比重，東部地區(qū)達(dá)20%，重慶市僅為1%，且收費(fèi)要比上海、珠海等城市都要高。長江黃金水道的作用沒有充分發(fā)揮。由于運(yùn)程遠(yuǎn)，物資到出海港口的運(yùn)輸成本明顯高于東部地區(qū)，當(dāng)時(shí)重慶港裝卸費(fèi)644元/TEU，比上海港高38%，比武漢港高143%。

在廣西，最近受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，近年來從東部陸續(xù)往西部轉(zhuǎn)移的企業(yè)面臨物流成本問題。韓國客商投資的北海雙贏洋弓制造有限公司是其全球唯一的境外生產(chǎn)基地，生產(chǎn)各種比賽用弓、休閑運(yùn)動和打獵用弓箭，是奧運(yùn)會射擊項(xiàng)目弓箭供應(yīng)商。由于產(chǎn)品的特殊性，直接面對眾多小客戶，基本是散件發(fā)貨，北海沒有定期通往香港的空航和海航，只能通過郵政速遞，從北海往馬來西亞發(fā)貨，需先從北海經(jīng)陸路到廣州再到香港，在香港委托代理發(fā)往馬來西亞，可組裝60把弓的最小包裝，運(yùn)費(fèi)8000元左右。公司高層表示，高端產(chǎn)品還好，如果發(fā)的是低端每把20美元的弓箭，貨值與運(yùn)費(fèi)就幾乎持平。

新資源物流

目前，我國經(jīng)濟(jì)帶大體分為東部、中部和西部，以此形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)梯度。隨著東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，產(chǎn)品生命周期已處在成熟期，或接近衰退期，需要將一部分勞動密集型、消耗大量自然資源的、生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，例如家電、紡織服裝、食品加工、鋼鐵等就成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，進(jìn)而承接新一輪產(chǎn)品附加值較高的高新科技產(chǎn)品的創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退周期；而中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，已經(jīng)能擔(dān)負(fù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)潮，是我國目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)；西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，但有很好的優(yōu)惠政策，此外憑借豐富的天然資源，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中也存在著獨(dú)特的優(yōu)勢。

長期從事物流業(yè)研究的單元莊教授認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的國內(nèi)物流將會出現(xiàn)新格局：首先，物流業(yè)呈“梯度分布”，形成了以港澳、長三角、珠三角為龍頭，東中西循序分布的智力服務(wù)物流、重化工業(yè)物流、資源物流的基本格局；第二，在今后10年中，仍以工業(yè)物流為主導(dǎo)；第三，國內(nèi)地區(qū)物流發(fā)展多元化和多階段并存，即長三角、珠三角，進(jìn)而延伸至東部地區(qū)，現(xiàn)代物流將由以工業(yè)物流為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向以“智力服務(wù)物流”為主導(dǎo)；中部地區(qū)將在繼續(xù)以工業(yè)物流為主導(dǎo)的前提下，實(shí)施“二三產(chǎn)業(yè)物流并進(jìn)”的戰(zhàn)略；西部省區(qū)，將繼續(xù)執(zhí)行“增二育三”的基本方略，在重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)物流、資源物流的同時(shí)，培育“智力服務(wù)物流”；第四，新資源物流崛起。近年來，諸如大型燃?xì)廨啓C(jī)、核電、西電東送、西氣東輸?shù)攘⒆阄鞑磕茉串a(chǎn)地的國家性重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，展示了以西部為基地的“新資源物流”的快速崛起?？梢灶A(yù)見，在今后十年乃至更長一段時(shí)間里，“新資源物流”都將是中國物流業(yè)的生力軍和主力軍。