曹文亞

[摘要]入世后我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和開放程度都有了很大的提高,我國吸引外資的規(guī)模僅次于美國,位居全球第二。外資已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可缺少的推動作用。但我國在利用外資的過程中也出現(xiàn)一些問題,如外資流向的地區(qū)不均衡性比較明顯。這種不均衡既是地理位置、資源條件、人員素質(zhì)等方面因素差異的結(jié)果,又和這些基本條件差異一起,構(gòu)成進(jìn)一步加大地區(qū)間發(fā)展不平衡的原因。本文從外資的引入與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)系入手,介紹了外資已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的因素,同時(shí)對在引進(jìn)外資的過程中出現(xiàn)的問題提出了一系列的建議。

[關(guān)鍵詞]入世 外資引進(jìn) 中國 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 對策

一、外資經(jīng)濟(jì)的涵義

外資經(jīng)濟(jì)是指國外投資者根據(jù)我國有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī),以合資、合作或獨(dú)資的形式在大陸境內(nèi)開辦企業(yè)而形成的一種經(jīng)濟(jì)類型。包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)三種形式。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì),有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金,學(xué)習(xí)國外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大就業(yè),擴(kuò)大出口,增加財(cái)政收入。

2002年,中國超越美國成為世界第一引資大國,這證實(shí)了中國具有吸引外商的獨(dú)特魅力。外資的大量引入,帶給中國更多的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也產(chǎn)生了一些必須面對的問題。

二、外資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.國內(nèi)就業(yè)矛盾暫緩

對于勞動密集型和非技術(shù)的資金密集型產(chǎn)業(yè)來說,尋找廉價(jià)的勞動力是節(jié)約成本、提高利潤的核心問題。中國人口眾多,相對于西方國家來說,勞動力的平均價(jià)格較低。因此,世界名牌企業(yè)在設(shè)立跨國分公司時(shí),都會考慮該因素在企業(yè)擴(kuò)張規(guī)劃中的地位。倚重勞動力的企業(yè)可能會傾向在中國建廠,利用中國的廉價(jià)勞力,降低成本。同時(shí),外商直接投資設(shè)廠的舉措也給中國帶來好處——增加國內(nèi)的就業(yè)崗位,適時(shí)解決部分失業(yè)人員的再就業(yè)問題,并且緩解當(dāng)前沉重的就業(yè)壓力造成的混亂,從而保證社會的穩(wěn)定。

2.產(chǎn)生“技術(shù)外溢”效應(yīng)

技術(shù)外溢是指外商直接投資在東道國生產(chǎn)經(jīng)營活動中的副產(chǎn)品,包括工藝溢出,人力資源流動效應(yīng)等,它由技術(shù)知識本身類似公共產(chǎn)品的特殊性質(zhì),即非競爭性和多樣化的排他性決定。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),利用外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)提高本國企業(yè)的技術(shù)水平,是當(dāng)今多數(shù)發(fā)展中國家的發(fā)展趨勢,也是我國“以市場換技術(shù)”引資政策的重要依據(jù)之一。是否會產(chǎn)生外溢效應(yīng),主要取決于兩方面:一是跨國公司的投資方式。二是東道國企業(yè)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。垂直型的投資是外商利用比較優(yōu)勢原則在各個(gè)國家間合理安排生產(chǎn)工序,這種方式是技術(shù)外溢的主要渠道。在它所支配的生產(chǎn)鏈條中,中間產(chǎn)品的進(jìn)口就會增加。民族企業(yè)通過不斷學(xué)習(xí)與探索,熟悉競爭規(guī)則,加強(qiáng)創(chuàng)新力度,將中間技術(shù)的正面效果廣泛地應(yīng)用與傳播,促進(jìn)最終產(chǎn)品的完成,擴(kuò)大制成品的出口,從而不斷縮小與外企的差距,逐漸與之抗衡。這就是所謂的“干中學(xué)”效應(yīng)。

3.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

在中國逐漸融入世界市場的過程中,外商投資帶來的開發(fā)項(xiàng)目和方案,也促動著國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的崛起,為其發(fā)展提供了廣闊的空間。新興產(chǎn)業(yè)主要指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以長江三角洲和珠江三角洲這兩塊外商格外青睞的沃土發(fā)展最為迅猛。

三、外資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用

1.形成對某些行業(yè)和市場的壟斷,造成大量民族品牌流失

一是外商在我國幼稚產(chǎn)業(yè)搶先建立大企業(yè)。二是外商在我國某些盈利率高、市場前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行壟斷。外商憑借其品牌產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢,加之我國的勞動力低成本優(yōu)勢,與我國內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行激烈競爭,將我國一些民族品牌產(chǎn)品淘汰出局,或是通過合資收購中方的名牌商標(biāo),導(dǎo)致中方的名牌產(chǎn)品在市場上銷聲匿跡。

2.削弱我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

在與跨國公司的競爭中,我國企業(yè)明顯處于劣勢。我國企業(yè)研發(fā)投入不足,企業(yè)R&D;費(fèi)用只占銷售收入的0.39%,即使是高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)也只占銷售收入的0.6%。我國許多企業(yè)還陷入引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后的怪圈。

3.通過不正當(dāng)經(jīng)營或轉(zhuǎn)移定價(jià),造成國有資產(chǎn)流失

外商在與國有企業(yè)進(jìn)行合資或?qū)衅髽I(yè)進(jìn)行并購的過程中,往往低估國有資產(chǎn),特別是漏估國有企業(yè)的品牌、商譽(yù)等無形資產(chǎn),從而使國有資產(chǎn)蒙受損失。

四、吸收和利用外資的政策建議

我國應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,正視和利用較長時(shí)期內(nèi)國際直接投資自由化的發(fā)展趨勢,制定合理的外資戰(zhàn)略、方針和政策。

1.積極利用外資參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組。充分發(fā)揮外資在緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金緊張和彌補(bǔ)外匯缺口方面的作用,發(fā)揮外資并購在優(yōu)化資源配置方面的積極作用。應(yīng)加大外資參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組的力度,推動國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)的對接,以提高我國在國際分工中的地位。

2.培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。在充分利用國外技術(shù)資源的同時(shí),更應(yīng)通過自主開發(fā)和科技創(chuàng)新加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè),增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭力。只有這樣,才能打破國際技術(shù)壟斷,提高國際分工地位,掌握發(fā)展的主動權(quán),把技術(shù)進(jìn)步的主要立足點(diǎn)由依賴國外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來。

3.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的競爭力。隨著我國電信、金融保險(xiǎn)、商業(yè)貿(mào)易、零售業(yè)等服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步向外資開放,大量外資進(jìn)入這些行業(yè)已成為必然的趨勢。所以,應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,打破政府對金融、電信、供電、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)高度壟斷的格局,積極把服務(wù)業(yè)向民營化和地方化方向拓展,形成充分競爭的格局;對其它競爭性行業(yè)要積極鼓勵非公有制企業(yè)參與,推動第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展;通過大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)金融服務(wù)業(yè)和旅游業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

4.大力培育和發(fā)展具有國際競爭力的跨國公司,加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。應(yīng)實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略,不斷提升我國企業(yè)的國際競爭力。我國要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,正確選擇國際投資進(jìn)入方式,在國際競爭中培養(yǎng)一大批具有國際競爭力的中國跨國公司和民族工業(yè)的“航母”。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌,建立跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟,培養(yǎng)國際化高級經(jīng)營管理人才,制定支持企業(yè)跨國經(jīng)營的優(yōu)惠政策,為企業(yè)跨國經(jīng)營爭取比較好的待遇和條件。