曲靖市現(xiàn)有各級各類學(xué)校2 642所,小學(xué)教學(xué)點(diǎn)2 212個(gè),全日制在校學(xué)生137萬人,教職工66 529人。2008年中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)以來,全市農(nóng)村中小學(xué)開始了新一輪布局調(diào)整,通過校點(diǎn)的撤并及資源的整合,改變了“小而散,零而亂”的學(xué)校布局,有效破解了“大班額”、“入學(xué)難”問題,提高了辦學(xué)規(guī)模效益和教育教學(xué)質(zhì)量。

一、算好效益賬,積極穩(wěn)妥開展中小學(xué)布局調(diào)整

在中小學(xué)布局調(diào)整工作中,曲靖市從本地實(shí)際出發(fā),本著資源重組、合理優(yōu)化的原則,認(rèn)真開展中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查研究和可行性分析論證,對全市農(nóng)村中小學(xué)的地理環(huán)境、人口密度、服務(wù)半徑、班級規(guī)模、學(xué)校條件等重要因素和指標(biāo)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,掌握了豐富詳實(shí)的第一手資料,按照“高中向縣城所在地集中、有條件的地方初中和小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則,立足教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃,合理布局,分步實(shí)施”的工作思路,綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際,充分論證、統(tǒng)籌安排,科學(xué)合理地制定了全市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施方案,積極穩(wěn)妥地開展布局調(diào)整工作,盤活教育資源,加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),縮小區(qū)域、校際間辦學(xué)條件、教學(xué)水平的差距,努力提高辦學(xué)效益。

二、算清安全賬,加大中小學(xué)校點(diǎn)撤并力度

由于歷史原因,曲靖市中小學(xué)普遍存在校舍面積嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、校舍破損老化、危房數(shù)量大的問題。截至2008年底,全市中小學(xué)D級危房共有110萬平方米,占全市中小學(xué)校舍總面積的14%,涉及學(xué)校及校點(diǎn)1 971所,涉及在校學(xué)生31.8萬人(其中住校生16.4萬人),大量存在的土木、磚木結(jié)構(gòu)和片石房校舍,以及地震斷裂帶、煤礦采空區(qū)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對學(xué)校安全構(gòu)成較大威脅。對此,市委、市政府高度重視、科學(xué)決策,決定舉全市之力,集中時(shí)間、集中精力、集中資金,用兩年時(shí)間完成全市100萬平方米中小學(xué)危房整體改造暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在校舍安全工程實(shí)施過程中,曲靖市堅(jiān)持中小學(xué)危房整體改造與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,與優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合,與中小學(xué)的增量擴(kuò)容、提質(zhì)增效相結(jié)合,與鞏固提高“普九”成果,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合,根據(jù)地方的人口分布狀況、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育事業(yè)長期發(fā)展需求,以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃等綜合因素,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。對較為分散的教學(xué)點(diǎn)和村小,能撤并的堅(jiān)決撤并,暫不能撤并的做出規(guī)劃,分步實(shí)施。計(jì)劃到2010年,全市中小學(xué)危房整體改造暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程完成后,撤并校點(diǎn)1 655個(gè),撤并比例達(dá)74.8%,全市中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)將由2 212個(gè)減少到557個(gè)。

三、算通思想賬,促進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整快速推進(jìn)

中小學(xué)布局調(diào)整,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,部分群眾思想有阻礙,校點(diǎn)撤并工作推進(jìn)有困難。在算賬對比、做通群眾思想工作的基礎(chǔ)上,我們充分考慮布局調(diào)整帶來的學(xué)生上學(xué)交通不便和安全管理責(zé)任大等實(shí)際問題,大力推進(jìn)寄宿制辦學(xué),重點(diǎn)在學(xué)生的吃、住、管上下工夫,做到管理的人性化和精細(xì)化。安排核定寄宿制學(xué)校的生活管理教師,保證對寄宿制學(xué)校學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的管理與指導(dǎo)。加大經(jīng)費(fèi)投入,2009年春季學(xué)期,全市安排下達(dá)中央、省、市免除雜費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金3.35億元,共有26.21萬義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受貧困寄宿制生活補(bǔ)助費(fèi)資金8 753.1萬元,確保學(xué)生不因貧困而失學(xué),不因?qū)W校撤并而輟學(xué)。大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),深入宣傳國家政策,使廣大干部群眾充分認(rèn)識中小學(xué)布局調(diào)整的重要性、必要性和深遠(yuǎn)意義,認(rèn)識到當(dāng)前國家建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革和實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重大機(jī)遇和我們已具備的諸多有利條件,使人民群眾對中小學(xué)布局調(diào)整工作有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識,統(tǒng)一思想,形成合力,促進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作順利推進(jìn)。

中小學(xué)布局調(diào)整,既有力改善了辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；k學(xué),提高了教學(xué)設(shè)施利用率,又進(jìn)一步優(yōu)化了教師配置、精簡了教師隊(duì)伍,減輕了財(cái)政壓力,使有限的教育資源得到合理配置,避免教育資源的重復(fù)浪費(fèi),推動(dòng)了教育資源的有效整合,使義務(wù)教育邁上了持續(xù)健康均衡發(fā)展的快車道,辦學(xué)效益逐步凸現(xiàn),教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。