王新玲　何　晶

1月5日，國務(wù)院新聞辦公室等七部門部署在全國開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動，國務(wù)院新聞辦副主任蔡名照強調(diào)，要堅決遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng)蔓延，進一步凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，保護未成年人健康成長。

專項行動最新進展

據(jù)國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局提供給本刊的資料，截至3月16日，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動開展以來，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心共曝光9批103家網(wǎng)站，涉及177個存在低俗內(nèi)容的網(wǎng)站欄目。177個欄目中，關(guān)閉了92個，整改了69個，經(jīng)復(fù)查，只有個別欄目整改后又出現(xiàn)少量新的低俗內(nèi)容。最近一個階段，舉報中心在日常監(jiān)管中已很少發(fā)現(xiàn)成規(guī)模、集中存在低俗信息的境內(nèi)網(wǎng)站，一些小網(wǎng)站中的低俗信息呈分散狀況。

該資料指出，目前，整治網(wǎng)上低俗內(nèi)容還存在四個方面的問題：一是博客、論壇等互動性欄目仍是管理難點。低俗內(nèi)容多集中在博客、論壇、相冊等互動性較強的欄目。少數(shù)網(wǎng)民采取各種手法逃避網(wǎng)站管理，上傳低俗內(nèi)容。二是搜索引擎仍是傳播低俗內(nèi)容的主要渠道。截至3月9日，網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局已向國內(nèi)9家主要搜索引擎服務(wù)商下發(fā)、更新屏蔽淫穢色情內(nèi)容關(guān)鍵詞945個。經(jīng)核查，各搜索引擎的屏蔽效果較好。但是只要適當(dāng)變通，仍能搜出大量境外淫穢色情內(nèi)容，目前尚無技術(shù)手段完全解決這一問題。三是少數(shù)網(wǎng)站心存僥幸伺機而動。通過復(fù)查，有的網(wǎng)站盡管關(guān)閉了相關(guān)欄目，從網(wǎng)站上不能直接點擊進入，但鏈接仍存在，一旦放松監(jiān)管就有可能死灰復(fù)燃。四是一些不法分子頑固周旋。有的隱晦色情和低速網(wǎng)站注冊了多個域名，采用異地跳轉(zhuǎn)和在境外租用空間等方式重新開通，追查的難度較大。

針對上述問題，國務(wù)院新聞辦一方面繼續(xù)加大清理整治力度，另一方面，正抓緊與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)，研究長效機制建設(shè)的具體工作措施，以鞏固專項行動成果。

各國反低俗措施

凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是世界各國共同的目標(biāo)，不少國家也都曾重拳出擊。

美國：砸錢加大打擊力度

美國前司法部長岡薩雷斯曾經(jīng)對“黃網(wǎng)”泛濫大發(fā)牢騷：“這些惡心的東西這么容易就可以瀏覽，實在太可怕了。我有兩個年幼的兒子，我簡直無法忍受這種威脅?！?/p>

美國在打擊網(wǎng)絡(luò)低俗方面至今還沒有一個全國性的法規(guī)，各州自行其是，也許在亞拉巴馬州認為違法的圖片，到了加利福尼亞州卻可以暢行無阻。不過近兩年來，美國聯(lián)邦調(diào)查局已決定增加對網(wǎng)上猥褻兒童案件的辦案經(jīng)費，因為從1996到2007年間，此類案件增加了20倍之多，每一個案件的調(diào)查都要用兩個月甚至賬的時間，導(dǎo)致人手嚴(yán)重不足，因此聯(lián)調(diào)局要砸錢擴充專業(yè)隊伍。

2008年7月，美國三大網(wǎng)絡(luò)媒體電訊公司發(fā)表公告聯(lián)合抵制色情網(wǎng)頁，特別注重對未成年人的保護。他們對互聯(lián)網(wǎng)的情況作了為期8個月的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了數(shù)千個非法色情網(wǎng)站。這些公司共同出資110萬美元，研發(fā)新的屏蔽技術(shù)系統(tǒng)，過濾、封堵和刪除色情網(wǎng)頁和圖片等。這些高科技公司與政府執(zhí)法機關(guān)的合作，被美國媒體稱為一次具有里程碑意義的行動。

法國：對網(wǎng)絡(luò)色情課以重罪

1998年6月，法國對《未成年人保護法》中有關(guān)制作、銷售、傳播淫穢物品的定罪量刑作了部分修改，從嚴(yán)從重處罰利用網(wǎng)絡(luò)手段腐蝕青少年的犯罪行為。根據(jù)修訂后的法律，向未成年人展示淫穢物品者可判5年監(jiān)禁和7.5萬歐元罰款。如果上述行為發(fā)生在網(wǎng)上、面對的是身份不確定的未成年受眾，量刑加重至7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。

另外，法國非營利組織“電子——兒童”協(xié)會負責(zé)向?qū)W校和家長免費提供家庭網(wǎng)絡(luò)管理軟件，指導(dǎo)學(xué)校和家長對兒童進行防毒保護。

英國：勇敢母親的努力結(jié)果

提到英國對低俗網(wǎng)站的約束和管理，就不能不提到一位勇敢的母親。她名叫麗茲·隆休斯特，她的女兒簡擔(dān)任特殊兒童的音樂教師，曾對一個有暴力傾向的成人提供幫助。這個人特別喜歡上黃色和暴力網(wǎng)站。2003年3月14日，此人恩將仇報，他把簡帶到自己的家里掐死并摧殘尸體。麗茲·隆休斯特在女兒被害后，毅然挺身而出，發(fā)起了在英國禁止色情網(wǎng)站的運動。經(jīng)過3年多的艱苦努力，她不僅親眼看到兇手被判處終身監(jiān)禁，而且贏得了英國政府發(fā)出的對黃色和暴力網(wǎng)站的禁令。

英國也加大了對兒童的保護。在英國，無論傳播與否，擁有兒童色情圖片就是犯罪。根據(jù)英國《兒童保護法案》，如果沒有合法理由，故意下載兒童色情圖片者最高可判處10年監(jiān)禁。如果技術(shù)上無法確認圖片的來源，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商須從服務(wù)器刪除該內(nèi)容，否則將面臨起訴。

德國：全天候“網(wǎng)上巡邏”

在與低俗網(wǎng)站的斗爭中，幾乎所有國家都對褻瀆未成年人的網(wǎng)站給予最嚴(yán)厲的打擊和處罰。但是單靠使用者自覺自律的方式，顯然遠遠不夠，所以近年來，各國紛紛發(fā)展新的監(jiān)控技術(shù)。例如美國學(xué)校就使用了屏蔽技術(shù)，學(xué)生不能以找資料為名看黃色圖片，更關(guān)鍵的是色情網(wǎng)站也無法引誘青少年，公共圖書館里的電腦都有相應(yīng)的屏蔽。

德國聯(lián)邦內(nèi)政部長目前主張在互聯(lián)網(wǎng)上安裝“反黃軟件”，阻止打開色情網(wǎng)站，特別是對瀏覽未成年人黃色圖片的嘗試。另外，如果是未成年人進入了黃色網(wǎng)站，該軟件將根據(jù)注冊資料作出判斷，立即切斷網(wǎng)絡(luò)。

對“傳播和擁有兒童色情信息”的打擊也一直是德國遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的重點。為此，德國聯(lián)邦內(nèi)政部和聯(lián)邦警察局24小時跟蹤分析網(wǎng)絡(luò)信息，并調(diào)集打擊色情犯罪專家和技術(shù)力量成立了“網(wǎng)上巡警”調(diào)查機構(gòu)。

日本：過濾軟件武裝到手機

為圍剿網(wǎng)絡(luò)色情，日本從2003年9月13日起實施《交友類網(wǎng)站限制法》。法律規(guī)定，利用交友類網(wǎng)站發(fā)布希望援助交際的信息，可判處100萬日元以下罰款。交友類網(wǎng)站在做廣告時要明示禁止兒童利用，網(wǎng)站也有義務(wù)傳達兒童不得使用的信息。家長作為監(jiān)護人，必須懂得如何使用過濾軟件過濾兒童不宜的內(nèi)容，并和孩子保持良好的交流溝通。

日本各級警察部門目前都公布了舉報電話，并實施“網(wǎng)絡(luò)巡邏”。警局職員在受警方委托的團體協(xié)助下，監(jiān)控網(wǎng)站、論壇上的信息。一旦發(fā)現(xiàn)違法或有害信息，警方可要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商或論壇管理者予以刪除。2008年，廣島市議會規(guī)定，手機銷售商和網(wǎng)吧經(jīng)營者，在為未成年人提供服務(wù)時，必須在手機和電腦上使用過濾軟件屏蔽有害信息。