本報(bào)駐尼泊爾特約記者 梁 辰

5月11日，聯(lián)合尼共(毛)的支持者與警察在加德滿都街頭發(fā)生沖突，尼泊爾政治危機(jī)進(jìn)一步加深。作為此次危機(jī)導(dǎo)火索的軍隊(duì)整編問題成為各方爭議的焦點(diǎn)。按照和平協(xié)議，聯(lián)合尼共（毛）領(lǐng)導(dǎo)的前反政府武裝“尼泊爾人民解放軍”本應(yīng)在今年7月完成與政府軍的整編，但在各派政治力量沖突加劇的今天，整軍前景極不樂觀。

“人民解放軍”人數(shù)成謎

翻開“尼泊爾人民解放軍”的歷史，不難發(fā)現(xiàn)這是一本理不清的賬。1996年2月，普拉昌達(dá)率數(shù)百人走入山林，發(fā)起武裝斗爭。2005年2月，這支軍隊(duì)已經(jīng)號稱擁有7個(gè)師。但是直到2006年4月“人民運(yùn)動(dòng)”結(jié)束，也沒有幾個(gè)人清楚這支部隊(duì)有多少人。

2006年上半年，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者第一次接觸尼共（毛）領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，曾詢問過“人民解放軍”的真實(shí)力量，得到的回答是該武裝擁有士兵2.5萬人，其中正規(guī)軍8000至1萬人，此外還有約10萬名民兵。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)出“人民解放軍”共有1.9萬人，2007年開始，這些人員陸續(xù)被安排進(jìn)7大21小共28處營地，仍由聯(lián)合尼共（毛）指揮，但要實(shí)行“刀槍入庫”、“人槍分離”，由聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督。

這28處營地分布在南至特萊平原，北至喜馬拉雅山區(qū)的尼泊爾各地。記者曾參觀過位于奇特旺的一處營地，該營地共有5000余名官兵，原屬“人民解放軍”第三師，由該師師長領(lǐng)導(dǎo)。營房均由官兵們用磚木修建，簡單實(shí)用。不過據(jù)尼泊爾媒體報(bào)道，在山區(qū)的營地普遍條件艱苦，冬天缺衣少食，由于醫(yī)療條件差，甚至有病死事件發(fā)生。按規(guī)定，尼泊爾政府要向每名前反政府武裝士兵發(fā)放每月3000盧比（約合人民幣250元）的津貼。反對者一直批評普拉昌達(dá)向聯(lián)合國謊報(bào)兵員吃空餉，稱“人民解放軍”實(shí)際兵員只有4000名。

政府軍不愿整編“解放軍”

尼政府軍前身為“尼泊爾皇家陸軍”，始建于1796年。內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，美國為支持尼政府軍打擊反政府武裝，每年提供4000多萬美元的軍援，并建議尼軍發(fā)展到20萬編制。從20世紀(jì)90年代開始，尼泊爾大幅增加國防費(fèi)用，今年國防預(yù)算達(dá)到120億盧比（約合人民幣10億元）。目前，尼政府軍共編成6個(gè)師19個(gè)旅，總兵力9.5萬人。

尼政府軍將領(lǐng)多出身于婆羅門、切特利等高層種姓，更有些高級將領(lǐng)來自王族，這些人普遍看不起反政府武裝那些低層種姓的指揮官；現(xiàn)任政府軍參謀長卡特瓦爾從小被馬亨德拉國王收養(yǎng)，又在比蘭德拉國王身邊長大，從不掩飾自己的保皇立場，這與聯(lián)合尼共（毛）的共和主張相沖突。這些都成為政府軍不愿收編“人民解放軍”的原因。

各方分歧嚴(yán)重

按照和平協(xié)議，政府軍應(yīng)與“人民解放軍”整編成一支國防軍，但具體如何整編并未說明。聯(lián)合尼共（毛）主張大部分士兵加入政府軍，尼共（聯(lián)）等則認(rèn)為僅數(shù)千名士兵符合政府軍應(yīng)征要求，而部分大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人甚至主張所有“人民解放軍”士兵都不能加入政府軍。除此之外，一些專業(yè)人士建議可將無法加入政府軍的士兵轉(zhuǎn)為警察、武警，或送入國有企業(yè)成為勞動(dòng)者。但各派分歧較大，始終無法達(dá)成一致，終于釀成此次政治危機(jī)?！?/p>