張人才 饒玉潔

【摘要】：工業(yè)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力j城市化是社會(huì)發(fā)展的體現(xiàn)，二百五者相互促進(jìn)，共同推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。在現(xiàn)階段我國(guó)面，臨著加快城市化和進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的雙重任務(wù)。然而，二者發(fā)展的先后問(wèn)題_直以來(lái)為學(xué)術(shù)界所爭(zhēng)論，本文認(rèn)為城市化與工業(yè)化的發(fā)展是一個(gè)相互推動(dòng)的漸進(jìn)過(guò)程，應(yīng)該遵循工業(yè)化和城市化內(nèi)在發(fā)展機(jī)制促進(jìn)其良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：工業(yè)化；城市化發(fā)展機(jī)制

一城市化與工業(yè)化的內(nèi)涵

根據(jù)世界權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》定義，工業(yè)化首先是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)活動(dòng)和第二產(chǎn)業(yè)所占比例的提高，其次是制造業(yè)活動(dòng)和第二產(chǎn)業(yè)在就業(yè)人口的比例也有增加的趨勢(shì)，還包括人均收入的增加、生產(chǎn)方法、新產(chǎn)品式樣在不斷變化、城市化提高、資本形成、消費(fèi)等項(xiàng)開支所占比例發(fā)展變化。城市化是指一個(gè)國(guó)家由傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程，包括如下五個(gè)方面的豐富內(nèi)涵：第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過(guò)程。城市化首先表現(xiàn)為大批多村人口進(jìn)入城市，城市數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大以及城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂饾u上升。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的能力不斷提高。第三，城市化是居民消費(fèi)水平不斷提高的過(guò)程，是市場(chǎng)不斷擴(kuò)張、對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)的過(guò)程；也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的過(guò)程。第四，城市化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過(guò)程，是城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程。第五，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。

二工業(yè)化與城市化是相互推動(dòng)，同向發(fā)展的過(guò)程

2.1工業(yè)化與城市化互動(dòng)的一般規(guī)律

一方面，工業(yè)化是城市化的主要推動(dòng)力。據(jù)H納里和M塞奎因的世界發(fā)展模型，初始城市化由工業(yè)化推動(dòng)。在工業(yè)化過(guò)程中，從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)為獲得“聚集的經(jīng)濟(jì)效益”而在地理上趨于集中，隨之引起區(qū)域工業(yè)化的提高，帶動(dòng)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相應(yīng)提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口向城市遷移并引起了城市人口比重的提高。隨著工業(yè)化的進(jìn)程，城市數(shù)量日益增多，城市人口在總?cè)丝诘谋戎卦絹?lái)越大，工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致的非農(nóng)業(yè)就業(yè)比重越來(lái)越大，工業(yè)化進(jìn)程逐步誘導(dǎo)城市化進(jìn)程并促進(jìn)了城市化的發(fā)展。

另一方面，城市化發(fā)展到一定程度也會(huì)促進(jìn)工業(yè)他的發(fā)展。城市是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和載體。城市化促進(jìn)了生產(chǎn)要素的太集聚、大整合，從而推動(dòng)了城市工業(yè)化的進(jìn)程，為工業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用}城市化為工業(yè)化提供載體和平臺(tái)，城市為工業(yè)發(fā)展提供不可缺少交通、能源，通訊和市政基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，消費(fèi)過(guò)程的最終實(shí)現(xiàn)也主要依賴城市人口，可以說(shuō)，沒(méi)有城市化的長(zhǎng)期發(fā)展，工業(yè)化的進(jìn)程必將受到很多制約和限制。城市為工業(yè)化發(fā)展提供綜合服務(wù)功能，城市的發(fā)展為工業(yè)發(fā)展提供交通、通訊，水、電、氣、排污、交易場(chǎng)所等生產(chǎn)條件，還為生產(chǎn)提供安全、培訓(xùn)，消防、子女入學(xué)等社會(huì)化服務(wù)以及政策和發(fā)展的軟環(huán)境。所以城市化的發(fā)展應(yīng)充分考慮工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，從城市規(guī)模、特色和功能定位等諸多方面為工業(yè)化的長(zhǎng)足發(fā)展留足空間。

2.2城市化與工業(yè)化的互動(dòng)機(jī)制

根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)葉裕民教授的城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的邏輯模型(參見(jiàn)表1)，在工業(yè)化過(guò)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，存在著兩次勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，繼起地將一批批勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，直至實(shí)現(xiàn)城市化過(guò)程。城市化與工業(yè)化存在的良性的互動(dòng)關(guān)系為：工業(yè)化為城市化提供經(jīng)濟(jì)支持，城市化為工業(yè)化創(chuàng)造良好的空間依托。在這一良性的互動(dòng)關(guān)系之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遞次升級(jí)和企業(yè)的規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展起著決定性作用。此模型還指出，在城市化過(guò)程中，第一次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移浪潮由市場(chǎng)條件下的輕工業(yè)大規(guī)模發(fā)展所引致，第二次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移浪潮則是由伴隨著重工業(yè)化的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的結(jié)果。

但是，該模型同時(shí)指出，重工業(yè)在城市化過(guò)程中仍起著舉足輕重的作用。一方面，重工業(yè)自身從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展，能夠吸納一定量的勞動(dòng)力，另一方面，重工業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，只有重工業(yè)化才能夠造就一大批需要廣泛社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)代化企業(yè)，以及進(jìn)入中高檔消費(fèi)階層的民眾。

表1：城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的邏輯模型

資料來(lái)源：葉裕民：《中國(guó)新型工業(yè)化與城市化互動(dòng)機(jī)制研究》，2004

三工業(yè)化和城市化互動(dòng)關(guān)系的發(fā)展階段和變動(dòng)趨勢(shì)

從世界上大多數(shù)國(guó)家的工業(yè)化和城市化發(fā)展過(guò)程來(lái)看，工業(yè)化與城市化相互促進(jìn)，相互制約，伴隨工業(yè)化的進(jìn)程，城市化的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。錢納里等人于1975年在《發(fā)展的型式：1950-1970》一書中提出的城市化率與工業(yè)化率比較的世界發(fā)展模型表明，人均GDP與工業(yè)化和城市化程度緊密相關(guān)，在不同人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值情況下，城市化率和工業(yè)化率明顯不同：在低收入?yún)^(qū)內(nèi)，城市化率超過(guò)工業(yè)化率，但差異不大，但在人均GDP大于300美元時(shí)，城市化率則明顯高于工業(yè)化率。

再?gòu)墓I(yè)化發(fā)展的三個(gè)階段來(lái)看，工業(yè)化與城市化之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，但兩者的關(guān)聯(lián)性在不同階段變動(dòng)的趨勢(shì)又是不同的。當(dāng)工業(yè)他水平低下時(shí)，城市他水平的發(fā)展與之緊密關(guān)聯(lián)，工業(yè)化水平發(fā)展到—定程度之后，工業(yè)產(chǎn)值比重盡管不再增加甚至下降，而城市化水平卻繼續(xù)上升由此可見(jiàn)，工業(yè)化與城市化的變動(dòng)關(guān)系，隨工業(yè)化的不同階段而區(qū)別。工業(yè)化初期，是以勞動(dòng)密集型為特征的輕工業(yè)化階段，工業(yè)化發(fā)展吸納大量勞動(dòng)力，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展所形成的聚集效應(yīng)使工業(yè)化對(duì)城市化產(chǎn)生直接和較大的帶動(dòng)作用；工業(yè)化進(jìn)入中期階段之后，是以資金資源密集型為特征的重工業(yè)化階段和以技術(shù)密集型為特征的高度化階段。這時(shí)服務(wù)業(yè)比重上升，對(duì)城市化進(jìn)程具重大影響趨勢(shì)愈加明顯，工業(yè)化導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，從而推進(jìn)城市化進(jìn)程的實(shí)質(zhì)就更清晰的表現(xiàn)出來(lái)。

四工業(yè)化與城市化良性互動(dòng)的啟示

早期工業(yè)化國(guó)家的工業(yè)化和城市化，相對(duì)而言是自發(fā)、自主的，過(guò)程一是緩慢、漸進(jìn)的，政府介入較少。我國(guó)工業(yè)化和城市化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是政府強(qiáng)有力地介人旭這種介人如果不尊重客觀規(guī)律、僅憑趕超情結(jié)左右，非但不利于工業(yè)化和城市化進(jìn)程，還會(huì)因一念之差作出錯(cuò)誤決定。城市化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間調(diào)整或橫向調(diào)整，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)序調(diào)整或縱向調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)工業(yè)化與城市化關(guān)系的規(guī)律處理好二者的關(guān)系，將對(duì)我國(guó)加速實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)發(fā)揮重大作用有利于我們提高工業(yè)化與城市化的整體水平。

4.1堅(jiān)持工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展需要制度創(chuàng)新與政策組合，特別需要經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的有效組合。要以深化戶籍制度改革為突破口，全面廢除城鄉(xiāng)隔離體制，取消各種限制勞動(dòng)力合理流動(dòng)的政策規(guī)定，促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有序流動(dòng)盡快建立基本統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置的導(dǎo)向作用。要深化產(chǎn)權(quán)制度、投資體制與土地制度改革，充分發(fā)揮城市自身的資金籌集機(jī)制與聚集效益，加快中國(guó)城市化的步伐。

4.2堅(jiān)持提高工業(yè)化質(zhì)量。形成城市化的雄厚物質(zhì)

工業(yè)化是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力，城市化水平提高的全過(guò)程都離不開工業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程成為促進(jìn)城市化進(jìn)程的重要舉措。因此，要提高工業(yè)化質(zhì)量，通過(guò)優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)化科技水平的提高，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)彈性系數(shù)，既要堅(jiān)持提高工業(yè)化水平的宗旨，又要遵循“輕工業(yè)—重工業(yè)—第三產(chǎn)業(yè)”的演進(jìn)不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力推動(dòng)企業(yè)的專業(yè)化，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)間的分工合作及企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，從而促進(jìn)地區(qū)和城市生產(chǎn)的專業(yè)化，也為城市化提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)城市化。

4.3加速城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，為工業(yè)化提供良好外部條件

城市化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。城市化的發(fā)展將反作用于工業(yè)化，在工業(yè)化推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的城市，具備較完備的工業(yè)體系，擁有較發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)，信息獲取容易、及時(shí)。各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)市場(chǎng)得到較好發(fā)展，配套產(chǎn)業(yè)較為齊全，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育較成熟，這都是工業(yè)化水平提高的優(yōu)越外部條件，將吸引企業(yè)進(jìn)一步向城市集聚，通過(guò)實(shí)施促進(jìn)城市健康發(fā)展的機(jī)制加速城市化，促進(jìn)城市化聚集效益作用的發(fā)揮I促進(jìn)專業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展，因此在尊重規(guī)律的前提下規(guī)劃、推進(jìn)城市化發(fā)展，促使工業(yè)化水平的上升。