實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化探析

雷 平

摘要:會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),是經濟管理工作的重要基礎。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展,會計基礎工作與在改善經營管理、建立現(xiàn)代化財務制度中,顯示出越來越重要的作用。采取措施使會計基礎工作,規(guī)范有序,真正做到依法核算、依法理財、提高會計信息質量,提高效益和維護社會主義市場經濟秩序。是財務工作面臨的一大課題。

關鍵詞:會計 基礎 工作 規(guī)范化

一、會計基礎工作存在的問題不容忽視

會計基礎工作不健全或出現(xiàn)混亂,必然會影響會計工作秩序序的正常運行和會計職能的有效發(fā)揮。賬目混亂、財產不實、數據不夠準確、或有意偽造、變更會計憑證、賬簿、會計報告,會計工作秩序和會計信息真實性和公正性就無法得到保證,其經濟信息和經濟工作決策的質量必受影響,甚至會干擾經濟發(fā)展和改革開放的順利進行。因此加強會計基礎工作規(guī)范化刻不容緩。1996年以來,按照國務院統(tǒng)一部署,在全國范圍內進行了會計工作秩序整頓.取得了初步成效。財政部在1984年發(fā)布的《會計人員工作規(guī)則》的基礎上,根據新形勢的要求, 1996年制定了《會計基礎工作規(guī)范》,推進了會計人員基礎工作規(guī)范力度。會計基礎工作薄弱現(xiàn)象已在一定程度上得到改變,目前各單位正在積極采取措施,規(guī)范和加強會計基礎工作。但在實際工作中仍然不同程度地存在著一些問題,具體表現(xiàn)在:原始憑證內容不完整,書寫不清楚,缺乏真實性及合法性,內部報帳手續(xù)不全,有白條頂帳現(xiàn)象;記帳憑證編制表述不清,一些會計科目設置不準確,錯記、亂記造成帳目混亂,帳證、帳帳、帳實不符;帳務處理不及時,更正錯誤不規(guī)范;核算數據不準確,不真實,缺乏科學性;費用開支計劃和預算不當,甚至無計劃和無預算;會計報表編制隨意夸大,財務分析有缺口等等。這些問題造成了會計信息錯誤,嚴重影響單位宏觀決策和調控,給單位管理帶來混亂。出現(xiàn)這些問題的原因,一方面是會計人員責任心不強、職業(yè)道德觀念薄弱,對財會工作的嚴肅性、科學性及重要性缺乏認識,依法核算意識淡薄所致;一方面是由于內部財務管理制度不完善,財務監(jiān)督不力。同時在會計檔案管理方面也存在著收集不及時、整理不規(guī)范、保管不合要求、借閱無制度、檔案遺漏、損失破壞等問題。會計人員專業(yè)素質不高,一些單位還存在著會計人員無證上崗,無回避制度,會計機構負責人的調動未經審批和備案,會計人員配備不足的情況?，F(xiàn)在很多單位實行了會計電算化管理,并為財務部門配有微機及財務軟件,但有些會計人員不懂電算化會計,不會操作,不能以現(xiàn)代科技手段為財務管理服務。這些問題嚴重影響了會計工作正常秩序的運行,不能準確、及時為領導提供財務報告,分析財務性息,在一定程度上嚴重影響并制約著單位的發(fā)展。

二、實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化的措施

(一)加強領導和強化管理

根據財務工作的狀況,制定會計工作發(fā)展規(guī)劃,保證會計工作規(guī)范、有序地進行和健康發(fā)展。單位領導就要帶頭認真學習國家財經政策、法律、法規(guī)、制度,做到懂法、守法、執(zhí)法,切實履行《會計法》賦予的“領導會計機構,會計人員執(zhí)行本法,保證會計資料合法、真實、準確,保障會計人員的職權不受侵犯”的職責,時常督促財務部門加強規(guī)章制度建設和基礎管理,健全內部會計監(jiān)督,支持會計人員工作.并對所提供的財務會計報告的合理性、真實性承擔法律責任。同時,還要加強對會計人員的管理、培訓和職業(yè)道德教育,調整、充實會計人員,培養(yǎng)一批精通業(yè)務、執(zhí)法公正、作風民主的高素質的財會人員。

(二)加大宣傳、依法理財

要在會計人員、管理干部、職工中大力開展國家財經政策和會計法規(guī)的宣傳教育,使全體干部、職工認識到財務會計工作的重要性,國家財經政策、法規(guī)的嚴肅性、權威性。從而提高會計人員,全體員工對會計基礎工作的認識,使干部帶頭依法管理財務工作,使職工理解、支持財務工作,使會計人員自覺執(zhí)行會計法規(guī),樹立正確的職業(yè)道德觀念,能夠敬業(yè)、樂業(yè)、依法、守法、執(zhí)法、堅持原則,鉆研業(yè)務,求是嚴謹地搞好單位財務工作的每一個環(huán)節(jié)。

(三)健全制度、規(guī)范秩序

建立內部管理體系,明確領導人、會計機構負責人、會計崗位人員的職責權限,形成一套完整、嚴密的會計核算組織方式。根據《預算法》、《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《事業(yè)單位財務準則》等基本法規(guī),結合本單位實際情況及特點,制定財務制度:即帳務處理程序制度、內部牽制制度、內部審計制度、回避制度、會計工作移交制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、專用基金管理制度、固定資產管理制度、計量驗收制度、電算化內部管理制度、會計檔案制度、會汁人員崗位責任制及輪換制度等。實現(xiàn)內部管理體系的科學化、制度化,避免隨意、盲目帶來的會計工作混亂造成的漏洞,避免個人意志造成的損失,從而保證提高會計工作質量,使單位會計基礎工作在科學的管理制度下正常運行。此外,還應對會計基礎工作中出現(xiàn)的問題及時糾正,不斷完善財務管理制度,使整個財會機制高質量地有序運轉。

(四)加強核算,確保真實

會計人員要按照財務制度規(guī)定,做好記帳、算帳、報帳工作。要對原始憑證必須嚴格審核,根據審核的原始憑證編制記帳憑證,按照會計制度設置會計科目和會計帳簿,根據記帳規(guī)則進行記帳。正確計算各項收、支出、費用、成本和財務結果,建立財產清查制度,做到在帳證、帳帳、帳實相符的基礎上編制會計報表。在日常核算和會計報表編制中應做到手續(xù)齊全,內容真實、數字準確、日清月結、帳目清楚,按期報帳,給單位領導決策提供準確、可靠的財務依據。

(五)加強監(jiān)督、及時檢查

單位要實事求是地向財政、稅務、審計、物價機關和上級主管部門提供會計憑證、會計帳簿、會計報表和其它會計資料。自覺接受國家有關部門的財務監(jiān)督。對內完善財務監(jiān)督體系,建立健全各級經濟責任制,實行財務、審計、群眾三種不同方式的監(jiān)督,并在事前、事中、事后監(jiān)督到位,使嚴密的財務監(jiān)督貫穿于整個經濟活動中,確保單位經濟在法規(guī)約束下按國家政策運行。財會人員對原始憑證、帳簿的處理,資產的清理,要嚴格遵照《會計法》法定,認真履行國家法律賦予的職責。嚴格執(zhí)行各種內部牽制制度,充分發(fā)揮內部審計作用,加大監(jiān)督檢查力度,及時糾正處理違紀事件。此外還,應充分發(fā)揮職代會作用,實行民主管理,民主理財,讓群眾參與監(jiān)督經濟活動,行使主人翁權力,發(fā)揮基礎監(jiān)督的巨大作用。此外,還可組織其它單位定期進行會計基礎工作規(guī)范化互相檢查,既可以起直接的監(jiān)督作用,又可取長補短,起到“他山之石,可以攻玉”的作用。只要不斷探索,認真總結經驗,就能完善財務監(jiān)督管理體制,就能使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。

(六)及時歸檔,時刻待查

會汁檔案是上個單位的經濟歷史,攔本單位財會工作、經濟管理工作的歷史見證,對過去起檢驗作用,對現(xiàn)今的會計工作、經濟管理有著重要的參考價值。它是會計基礎工作的重要內容,也是加強會計管理的重要環(huán)節(jié)。因此,各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導,對會計資料及時收集,嚴格按《會計檔案管理辦法》要求,整理、裝訂、編日、立卷、歸檔,設專人管理,井制定管理制度,定期檢查保管情況。保存的期限,銷毀的辦法必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行。

(七)加強培養(yǎng),提高素質

市場經濟的發(fā)展向財務管理工作提出了新的要求,電子計算機的出現(xiàn)向傳統(tǒng)的會計工作提出了新的挑戰(zhàn),財會電算化是會計發(fā)展的必然趨勢。會計人員必須重新學習,掌握電算化知識以適應現(xiàn)代財務管理的要求。為此,單位必須制定計劃定期對會計人員進行培訓。除平時不影響日常工作情況下進行電算化會計知識技能培訓外,還可安排會計人員定期輪訓。制訂學習培訓目標,要求限期達到。使財務會計人員在一定時期內學好財會電算化知識,掌握基本技能,以現(xiàn)代科技知識為單位現(xiàn)代化管理服務。

加強會計基礎工作,實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化,需要牢固樹立會計基礎工作意識。把會計基礎工作真正作為單位管理的基礎,是按照《國務院關于整頓會計工作秩序,進一步提高會計工作質量的通知》精神,從最基率的財務工作環(huán)節(jié)抓起,旨在加強會計人員的繼續(xù)教育,強化會計隊伍建設,加強財務管理,提高資金效益,從而促進事業(yè)的發(fā)展。