本報(bào)赴南海特派記者 劉 斌

從發(fā)展歷程看，南海的命運(yùn)一波三折。19世紀(jì)之前，南海頗為平靜，中國(guó)歷朝政府一直不受干擾地管轄著東沙、西沙、中沙和南沙群島。進(jìn)入19世紀(jì)后，看準(zhǔn)了南海資源和戰(zhàn)略地位的西方列強(qiáng)及南海周邊國(guó)家，從未停止過對(duì)南海的激烈爭(zhēng)奪。入侵者不僅打破了南海的寧?kù)o，更無端侵害了中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，造成了現(xiàn)在南海問題的復(fù)雜局面。

英德拉開序幕

在19世紀(jì)之前，中國(guó)對(duì)南海的行政管轄本無多大爭(zhēng)議，但近年來一些越南學(xué)者聲稱，越南在公元968年建立了獨(dú)立自主的封建王朝后，曾組織“黃沙隊(duì)”、“長(zhǎng)沙隊(duì)”到南海進(jìn)行過海上作業(yè)，并就此認(rèn)定越南統(tǒng)治過這兩個(gè)群島。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心李國(guó)強(qiáng)研究員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，越南早期在南海附近進(jìn)行的海上作業(yè)，活動(dòng)范圍在越南近海，并沒有到南海，而且派出的都是勞役性船隊(duì)，任務(wù)僅是為地方統(tǒng)治者撿拾海物舶貨，根本不是一級(jí)政權(quán)，無從行使管轄權(quán)，更不能算越南統(tǒng)治過這兩個(gè)群島。李國(guó)強(qiáng)還說，那時(shí)的南海已經(jīng)是中國(guó)領(lǐng)土，即使是越南以政府行為去宣示主權(quán)，這也是在中國(guó)已經(jīng)擁有主權(quán)的地方，并不合法。

如果說越南是在玩文字游戲的話，從19世紀(jì)初開始，英國(guó)和德國(guó)的船只頻繁出現(xiàn)于南海諸島則是動(dòng)真格的了。從1800年開始，英國(guó)船只經(jīng)常到南沙群島、西沙群島和東沙群島等地進(jìn)行探測(cè)和調(diào)查。1866年，英國(guó)人蒲拉他士在海上遇到風(fēng)浪漂入我東沙島后，竟然荒謬地將其改名為蒲拉他士島。同樣在打南海主意的國(guó)家還有德國(guó)，1883年，德國(guó)企圖染指南沙群島，派員到南海擅自進(jìn)行測(cè)量，但在遭到當(dāng)時(shí)的清政府嚴(yán)正抗議后，德國(guó)人不得不撤離。

法日輪番爭(zhēng)奪

不光英德，在這一時(shí)期，美、法、日等帝國(guó)主義國(guó)家都到南海諸島及其附近海域進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量和繪圖。早期來看，它們的活動(dòng)沒有直接挑戰(zhàn)我國(guó)對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)，是1885年結(jié)束的中法戰(zhàn)爭(zhēng)和1894年爆發(fā)的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)揭開了帝國(guó)主義列強(qiáng)直接侵犯我國(guó)南海諸島領(lǐng)土主權(quán)的序幕。

法國(guó)1885年將越南收為自己的保護(hù)國(guó)后，就企圖侵占我國(guó)的西沙群島。在20世紀(jì)30年代前，法國(guó)軍艦不斷到西沙群島測(cè)量海域和島礁。日本對(duì)南海的侵占也毫不手軟。在看中了東沙島的磷資源后，日本商人西澤吉次1907年率120名工人，帶著各種器具抵達(dá)東沙島，將其改名為“西澤島”，并對(duì)島上資源進(jìn)行瘋狂掠奪。后來清政府出面交涉，最終以收買西澤在東沙島的物業(yè)為條件才收回了東沙島，并開始派兵駐守。但日本人并未善罷甘休，1919年開始在太平島興建房屋，修建輕便鐵道及碼頭，大肆開采磷礦。

20世紀(jì)30年代，西沙群島、南沙群島成了日法爭(zhēng)奪的“肥肉”。1933年7月，法國(guó)宣布正式占領(lǐng)太平島、中業(yè)島和南子島等9個(gè)小島，并擅自“定名”。李國(guó)強(qiáng)說，法國(guó)人的舉動(dòng)引起中國(guó)政府和人民的強(qiáng)烈抗議，造成歷史上有名的“九小島事件”。在南京的中國(guó)第二歷史檔案館里仍有中國(guó)各界抗議法國(guó)的完整記錄。法國(guó)政府還利用中國(guó)抗日之際，在1938年7月3日突然占領(lǐng)西沙群島。沒多久，日本派兵趕走了法國(guó)人，侵占了我西沙、南沙群島。1939年4月，日本駐臺(tái)灣總督府在一份公報(bào)中宣布，東沙、西沙和南沙群島已劃歸日本帝國(guó)領(lǐng)土，屬臺(tái)灣高雄縣管轄，并將南沙群島改名為“新南群島”。

多國(guó)爭(zhēng)相染指南海

二戰(zhàn)勝利后，日本被迫交出占據(jù)的我南海島礁。1946年11月至12月，中國(guó)政府派高級(jí)官員分乘4艘軍艦前往西沙群島、南沙群島進(jìn)行接收，并在島上重豎石碑。接收人員登上太平島后，在島上留駐各類人員百余名，并成立了“南沙群島管理處”。這樣，一度被法日侵占的西沙、南沙群島又重回中國(guó)主權(quán)管轄。1949年中華人民共和國(guó)宣布成立后，繼續(xù)堅(jiān)持和維護(hù)對(duì)西沙群島和南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)，但很多國(guó)家對(duì)南海仍然虎視眈眈。

20世紀(jì)50年代，日本不斷在南海開展勘察等非法活動(dòng)。1956年6月，美國(guó)第七艦隊(duì)司令又公然揚(yáng)言要侵犯我南沙群島，美國(guó)飛機(jī)多次到太平島等地領(lǐng)空進(jìn)行偵察。次年，美軍占領(lǐng)了我南沙群島的3個(gè)島嶼，并在這一海域建立了雷達(dá)站。此后，還聲稱要建立氣象站。從1959年6月25日到1971年12月25日，美國(guó)飛機(jī)、艦艇入侵我南海諸島領(lǐng)海、領(lǐng)空500余次。針對(duì)美國(guó)的侵略，我國(guó)外交部提出了200多次嚴(yán)重警告，迫使美國(guó)暫時(shí)停止了對(duì)南海諸島的侵略。

上世紀(jì)六七十年代，隨著南海海域豐富的油氣資源開始受人關(guān)注，南海周邊國(guó)家越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊等國(guó)盯上了我南海諸島。它們大肆侵占我南海島礁，并非法開采南海的油氣資源。李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)作為南海周邊國(guó)家中最強(qiáng)大的國(guó)家，依然有那么多國(guó)家曾經(jīng)入侵過南海，從歷史上看主要是因?yàn)橹袊?guó)早期沒有足夠重視南海主權(quán)問題，到后來又奉行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策，致力于建設(shè)和諧的周邊。此外，包括臺(tái)灣問題、與大國(guó)關(guān)系等問題始終困擾著中國(guó)，這些在客觀上都加劇了南海問題解決的復(fù)雜性?！?/p>