江蘇省設(shè)施園藝發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

巫建華 王寶海 楊意成 周 軍 陸愛華

江蘇作為中國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)省份之一，人口稠密，耕地資源匱乏，最大限度地提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)效益，必須充分利用現(xiàn)代科技和工業(yè)化成果裝備農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施園藝是必然選擇。近年來，江蘇以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，大力發(fā)展設(shè)施園藝，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，取得了顯著的成效。設(shè)施園藝已經(jīng)成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，加快發(fā)展設(shè)施園藝，不僅有利于擴(kuò)大農(nóng)村需求，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加就業(yè)容量，吸納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)，對(duì)保增長(zhǎng)、促發(fā)展大局具有重要意義。

設(shè)施園藝發(fā)展現(xiàn)狀

總體來看，江蘇各地推進(jìn)設(shè)施園藝發(fā)展力度空前，設(shè)施園藝建設(shè)如火如萘，全省設(shè)施園藝呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。(一)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1發(fā)展速度加快。2008年江蘇省累計(jì)設(shè)施園藝面積達(dá)到444.3萬(wàn)畝(編者注，1公頃≈15畝)，占耕地面積的比重為6.3％，比上年增加108萬(wàn)畝。其中，瓜菜、果品、花卉苗木、茶葉等設(shè)施園藝面積分別為355.74萬(wàn)畝、25.53萬(wàn)畝、26.33萬(wàn)畝、3.19萬(wàn)畝，是歷史上發(fā)展速度最快的一年。

2基地規(guī)模擴(kuò)大。實(shí)行整體推進(jìn)、集聚發(fā)展，設(shè)施園藝基地規(guī)模迅速擴(kuò)大，全省百畝以上的連片設(shè)施園藝生產(chǎn)基地發(fā)展到3000個(gè)，千畝以上有400個(gè)，萬(wàn)畝以上有82個(gè)。以縣(市)為單位，設(shè)施園藝基地規(guī)模領(lǐng)先的分別是東臺(tái)市、銅山縣、新沂市，設(shè)施園藝規(guī)模占耕地面積比重居全省前列的是東臺(tái)市(23.9％)、海門市(19％)、銅山縣(16.9％)。

3產(chǎn)業(yè)特色明顯。已初步形成蘇北200萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，連云港設(shè)施鮮切花生產(chǎn)區(qū)，沿江、蘇南設(shè)施高檔盆花生產(chǎn)區(qū)和蘇南城郊及丘陵山區(qū)應(yīng)時(shí)鮮果避雨、棚架栽培生產(chǎn)區(qū)，蘇南丘陵山區(qū)設(shè)施茶生產(chǎn)區(qū)。

4裝備水平提高。全省鋼架大棚類設(shè)施面積達(dá)94.28萬(wàn)畝，日光溫室及智能溫室面積達(dá)27.96萬(wàn)畝，分別占設(shè)施園藝面積的19.3％和5.8％。遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、避雨棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)施得到了廣泛應(yīng)用，使控溫保墑、防病控蟲、肥水管理水平有了大幅提高，初步形成適應(yīng)不同生態(tài)區(qū)域、滿足周年生產(chǎn)的設(shè)施園藝技術(shù)裝備體系。

5經(jīng)濟(jì)效益增加。目前，全省鋼架大棚667m²(畝)均效益達(dá)到6700元，日光溫室畝均效益達(dá)到9600元，分別為露地栽培的4倍和6倍，比較效益優(yōu)勢(shì)凸顯，帶動(dòng)農(nóng)民增收與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比普遍增加3倍以上，每個(gè)從事設(shè)施園藝的農(nóng)戶獲得平均銷售收入達(dá)到1.49萬(wàn)元。

(二)區(qū)域特征

全省各地立足區(qū)域資源條件和經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)導(dǎo)向、有序推進(jìn)，逐漸形成了蘇北規(guī)模設(shè)施主產(chǎn)區(qū)、蘇中新興設(shè)施發(fā)展區(qū)和蘇南高檔設(shè)施生產(chǎn)區(qū)的區(qū)域特征。

1蘇北規(guī)模設(shè)施主產(chǎn)區(qū)，日光溫室和單棟大棚是該區(qū)域的主要設(shè)施形態(tài)。目前，區(qū)域內(nèi)日光溫室有25.9萬(wàn)畝，占全省目光溫室面積的97％。該區(qū)域充分利用節(jié)能型日光溫室，進(jìn)行冬春茬茄果類、瓜類等喜溫蔬菜栽培，利用靼料大、中棚進(jìn)行春提早、秋延后栽培，利用塑料拱棚、遮陽(yáng)網(wǎng)等降溫防雨設(shè)施，進(jìn)行夏季蔬菜育苗及綠葉蔬菜栽培。

2江淮新興設(shè)施發(fā)展區(qū)：設(shè)施類型以鋼架大棚、竹木大中棚為主，連棟鋼架大棚、智能溫室也得到了較快的發(fā)展。塑料大棚主要采用多重覆蓋進(jìn)行春提早、秋延后栽培果菜，遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、避雨棚夏季覆蓋設(shè)施栽培時(shí)令葉菜，智能溫室及鋼架連棟大棚開展高檔鮮切花或優(yōu)質(zhì)種苗的專業(yè)化生產(chǎn)。

3蘇南高檔設(shè)施生產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展鋼架大棚及遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、避雨棚等，新建了一批現(xiàn)代化的智能溫室，其單體規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高，代表了國(guó)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。該區(qū)域利用鋼架大棚、連棟大棚主要生產(chǎn)櫻桃番茄、水果型黃瓜、彩色甜椒等系列高檔蔬菜及葡萄、草莓等應(yīng)時(shí)鮮果利用高標(biāo)準(zhǔn)菇棚進(jìn)行珍稀食用菌的生產(chǎn)，利用智能溫室開展高檔盆花、觀葉植物、鮮切花生產(chǎn)及工廠化育苗；利用高架防蟲網(wǎng)室開展優(yōu)質(zhì)綠葉蔬菜生產(chǎn)是該區(qū)域的另一特色。

盡管江蘇省設(shè)施園藝發(fā)展取得了較快的發(fā)展，但是與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比仍有較大的差距一些地方對(duì)發(fā)展設(shè)施園藝認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作力度還不夠大，推進(jìn)措施還不夠扎實(shí)部分高效設(shè)施園藝基地科技含量不高，產(chǎn)前種苗和產(chǎn)后商品化處理配套設(shè)施不到位，部分地區(qū)運(yùn)行機(jī)制不新，企業(yè)和專業(yè)大戶對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用不明顯，這些都在很大程度上制約著設(shè)施園藝的加快發(fā)展。加快設(shè)施園藝發(fā)展的對(duì)策措施

江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具備發(fā)展設(shè)施園藝的資本優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代制造業(yè)和新型工業(yè)化也為設(shè)施園藝提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。從江蘇的地理位置和技術(shù)、市場(chǎng)等條件看，發(fā)展設(shè)施園藝同樣具備有利條件。

一是地域優(yōu)勢(shì)。江蘇地處亞熱帶向暖溫帶的過渡區(qū)，使蘇北、蘇中、蘇南設(shè)施結(jié)構(gòu)類型、設(shè)施栽培種類、設(shè)施栽培方式多樣。蘇北地區(qū)冬季云量較少、日照充足、氣候干燥、不十分寒冷，適宜發(fā)展目光溫室，由于溫室加溫時(shí)間短，煤耗量不足華北地區(qū)的一半，較北方地區(qū)極顯著地降低了運(yùn)行成本蘇中和蘇南地區(qū)，冬季日照不足，但氣溫不很低，可以發(fā)展塑料大棚多層覆蓋栽培，遮陽(yáng)網(wǎng)、防(避)雨棚、防蟲網(wǎng)覆蓋栽培等能有效控制夏季暴雨、高溫、強(qiáng)光和病蟲害的影響。

二是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。設(shè)施園藝涉及生物工程、農(nóng)業(yè)工程、環(huán)境工程，是涵蓋農(nóng)業(yè)、生物、建筑、材料、機(jī)械、自動(dòng)控制、管理、信息等多學(xué)科的系統(tǒng)工程。江蘇教學(xué)科研力量雄厚，涉農(nóng)院校眾多，既有農(nóng)業(yè)科學(xué)類，也有農(nóng)業(yè)工程類、農(nóng)業(yè)機(jī)械類，已經(jīng)積累了一批設(shè)施園藝研究成果，包括設(shè)施結(jié)構(gòu)、適用品種、栽培技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)等，具備了開展多學(xué)科、多部門、多領(lǐng)域協(xié)作的良好基礎(chǔ)條件。

三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。江蘇地處南北過渡地帶，適宜發(fā)展秋延后、春提前設(shè)施栽培，產(chǎn)品與北方冬季加溫棚室栽培和南方露地栽培的產(chǎn)品有明顯的時(shí)間差，早春辣椒、黃瓜、西葫蘆等果菜類和甘藍(lán)、西蘭花等甘藍(lán)類蔬菜在北方有廣闊的市場(chǎng)，提早上市的西甜瓜、青玉米、青花生等產(chǎn)品在長(zhǎng)三角洲地區(qū)深受青睞，高檔年宵花卉、避雨栽培的優(yōu)質(zhì)水果、防蟲網(wǎng)葉菜有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，周年生產(chǎn)切花菊出口已經(jīng)有了良好的開端。

今后，江蘇設(shè)施同藝發(fā)展應(yīng)以品種專用化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，切實(shí)加大工作力度，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

(一)加強(qiáng)特色基地建設(shè)，提升設(shè)施裝備水平。各地應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一鄉(xiāng)(村)品、一縣一業(yè)，突出發(fā)展高效蔬菜、花卉苗木、應(yīng)時(shí)鮮果、高檔茶葉等設(shè)施園藝生產(chǎn)，全力打造一批布局合理、特色明顯、基礎(chǔ)配套的設(shè)施園藝基地。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)發(fā)展設(shè)施園藝的分類指導(dǎo)，開發(fā)適應(yīng)淮北、沿海、沿江和蘇南地區(qū)不同氣候特點(diǎn)的設(shè)施構(gòu)架類型，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境可

控性，降低建造成本開發(fā)透光性好、保溫性強(qiáng)的新型覆蓋材料，提高太陽(yáng)能利用；擴(kuò)大小型機(jī)具的使用，顯著地減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，改善勞動(dòng)環(huán)境，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?；幢睉?yīng)著力提高日光能溫室的比重，沿江、沿海地區(qū)要大力提高鋼架大柵的比重，蘇南地區(qū)逐步提高寬體鋼架大棚、連棟鋼架大棚和高架平頂防蟲網(wǎng)棚的比重。

(二)加快品種選育攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對(duì)目前設(shè)施園藝品種對(duì)外依賴性強(qiáng)的突出問題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以耐低溫弱光、抗逆性強(qiáng)、單性結(jié)實(shí)良好及適于長(zhǎng)季節(jié)栽培為目標(biāo)，盡快選育一批優(yōu)質(zhì)專用新品種，提高自主研發(fā)品種在設(shè)施園藝生產(chǎn)中的比重。推廣應(yīng)用適宜不同設(shè)施用途的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥和生物制劑，推廣日光溫室冬春茄果類蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施蔬菜立體高效栽培技術(shù)、大棚野菜生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜防蟲網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)、目標(biāo)花期調(diào)控技術(shù)、年宵花卉輕基質(zhì)栽培技術(shù)、葡萄避雨栽培技術(shù)以及茶園風(fēng)扇和網(wǎng)紗覆蓋防霜凍技術(shù)，積極推廣蔬菜-水稻、西瓜水稻、草莓一水稻等水早輪作新模式，提高產(chǎn)品產(chǎn)量，增加設(shè)施園藝綜合效益。

(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。建立健全設(shè)施同藝標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施園藝建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，配套完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的臨測(cè)手段，進(jìn)一步推廣“三品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極拓展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用，從源頭進(jìn)行控制，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極發(fā)展設(shè)施種苗產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批以新品種繁育與工廠化育苗中心建設(shè)為重點(diǎn)的種苗企業(yè)，加快發(fā)展商品化種苗。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品清洗、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等采后商品化處理，提高產(chǎn)品品質(zhì)，延長(zhǎng)產(chǎn)品貨架期。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，集聚一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品楷深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極組織品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介活動(dòng)，提高名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，提升市場(chǎng)占有率。

(四)加快規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，加快建設(shè)一批設(shè)施園藝高效示范園區(qū)，擴(kuò)大設(shè)施同藝生產(chǎn)規(guī)模，提高設(shè)施園藝規(guī)模效益，努力把同區(qū)建設(shè)成為科技示范平臺(tái)、種子種苗基地、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)載體，輻射帶動(dòng)周邊設(shè)施園藝加快發(fā)展。圍繞增強(qiáng)設(shè)施園藝發(fā)展活力，創(chuàng)新設(shè)施園藝經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、基層干部、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展高效設(shè)施闊藝。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)含量高、資本實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)營(yíng)銷渠道寬的優(yōu)勢(shì)，通過組建農(nóng)民合作組織，及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前種子種苗服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后產(chǎn)品銷售服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施園藝，提高農(nóng)民參與大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通的組織化程度。

(五)加大政策扶持力度，強(qiáng)化督查考核激勵(lì)。不斷加大對(duì)設(shè)施園藝的投入，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式，加大對(duì)高效設(shè)施園藝的扶持。財(cái)政扶持資金的使用，要突出扶持增量、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)科教結(jié)合的原則，把農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶新建、擴(kuò)建的設(shè)施園藝基地作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，確保扶持資金發(fā)揮最大效率。新建設(shè)施同藝項(xiàng)目要建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，保證項(xiàng)目實(shí)施到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)督促檢查，每季度進(jìn)行通報(bào)，年底組織檢查考核驗(yàn)收，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保圓滿完成高效設(shè)施園藝建設(shè)任務(wù)?！?/p>