從大使提名看奧巴馬對(duì)華政策

劉亞偉

周六，奧巴馬總統(tǒng)出人意料地提名美國(guó)猶他州州長(zhǎng)喬恩·亨茨曼（中文名洪博培）為駐華大使。我們不清楚奧巴馬總統(tǒng)和其智囊團(tuán)是如何尋找最佳的駐華大使人選的，但是從洪博培的個(gè)人經(jīng)歷和白宮發(fā)布的新聞公報(bào)來看，我們可以對(duì)奧巴馬的對(duì)華政策做出一些初步判斷。

首先，中美關(guān)系是美國(guó)雙邊關(guān)系中最為重要的關(guān)系，駐華大使是處理這一重要而且十分不穩(wěn)定的關(guān)系的最重要的官員。洪博培1992年被任命為美國(guó)駐新加坡大使，是當(dāng)時(shí)美國(guó)近百年歷史上最年輕的大使。2004年當(dāng)選猶他州州長(zhǎng)后，又在2008年以70%的高票連任。由經(jīng)歷如此豐富和精彩的人出任駐華大使，正可謂是好鋼用在刀刃上。

其次，如果奧巴馬政府要制定有效的對(duì)華政策，共和黨人的支持必不可少。盡管民主黨目前控制著白宮和國(guó)會(huì)參眾兩院，但是共和黨人依然可以攻擊奧巴馬的對(duì)華政策，指責(zé)奧巴馬對(duì)中國(guó)不夠強(qiáng)硬，無視中國(guó)的軍事威脅，低估中國(guó)在一定程度上掌握美國(guó)金融命脈的危險(xiǎn)性。洪博培不僅是共和黨人，還曾在里根和老布什政府內(nèi)任職，而且在去年的大選中全力支持共和黨參議員麥凱恩競(jìng)選總統(tǒng)，后者在參議院的軍事和外交決策方面有著舉足輕重的影響力，而這兩個(gè)方面都是中美關(guān)系容易產(chǎn)生摩擦的地方。洪博培出任駐華大使不僅可以使奧巴馬的對(duì)華政策獲得兩黨的支持，也可以減少國(guó)會(huì)共和黨人對(duì)行政部門制定的對(duì)華政策的批評(píng)。

第三，中國(guó)的外交精英一般認(rèn)為民主黨似乎更關(guān)注中國(guó)的人權(quán)和民主，而共和黨更關(guān)心經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和共同繁榮。從歷史上講，共和黨總統(tǒng)尼克松1972年訪華打開中美關(guān)系緩和的大門。共和黨總統(tǒng)老布什也曾不顧國(guó)內(nèi)壓力，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)烈制裁中國(guó)的政策。小布什在任8年，是美國(guó)歷史上訪問中國(guó)次數(shù)最多的總統(tǒng)，使得中美關(guān)系蓬勃發(fā)展。從這個(gè)角度去看，一個(gè)共和黨人出任中國(guó)大使可能更容易在人權(quán)和民主問題上與中國(guó)政府進(jìn)行對(duì)話和交流。

洪博培可能是歷任大使中與中國(guó)淵源最深的大使之一。他講一口流利的漢語(yǔ)，并收養(yǎng)了一名中國(guó)女嬰。奧巴馬對(duì)洪博培的提名可以使我們看到，奧巴馬深知在跟任何一個(gè)國(guó)家打交道時(shí)，必須放下架子，必須從了解這個(gè)國(guó)家特有的歷史、文化和政治入手。洪博培出任駐華大使可能會(huì)打消他2012年尋求競(jìng)選共和黨總統(tǒng)候選人的計(jì)劃，但在中國(guó)的歷練會(huì)使他在2016年成為非同凡響的總統(tǒng)候選人。▲（作者是美國(guó)卡特中心中國(guó)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。）