對非戰(zhàn)爭軍事行動宣傳協(xié)同問題的思考

孫亞南

摘要:和平時期,我軍通過執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動維護(hù)國家利益,保護(hù)人民安全,履行職能使命。然而,在一些突如其來的"挑戰(zhàn)"面前,我們怎樣才能破除萬難,不負(fù)重望,仍需要進(jìn)一步深入思考,尤其是在協(xié)同配合問題上,更要加強(qiáng)探索研究,實(shí)現(xiàn)最佳效果。本文試從宣傳協(xié)同的角度,從方法上談幾點(diǎn)構(gòu)想。關(guān)鍵詞:宣傳協(xié)同 方法初探

抗震救災(zāi),海外維和,防洪滅火等一系列的大型非戰(zhàn)爭軍事行動多體現(xiàn)著聯(lián)合的特點(diǎn),凸顯了協(xié)同的作用,展示著黨政軍警民的凝聚力、戰(zhàn)斗力,是和平時期開展的人民戰(zhàn)爭。對于軍隊(duì)而言,更是一次組織指揮、宣傳協(xié)同的重要現(xiàn)實(shí)考驗(yàn),本文以“宣傳需協(xié)同,效果才最佳”為入題思路,對于“如何著眼非戰(zhàn)爭軍事行動需要,在平時進(jìn)行有計劃、有重點(diǎn)的宣傳協(xié)同準(zhǔn)備”進(jìn)行了方法上的初步思索。

一、開展立體式的協(xié)同培訓(xùn)。

所謂立體就是要在培訓(xùn)機(jī)制上既要關(guān)注上面的指導(dǎo)層,也要顧好下面的落實(shí)層,更加抓住中間的執(zhí)行層。一是抓理念,循“規(guī)”式培育。俗話說:“無以規(guī)矩,不成方圓”。對于非戰(zhàn)爭軍事行動來說,首先就需要在指導(dǎo)層面,循規(guī)矩,明方法。具體來說,可專門成立有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題性研究,制定好扎實(shí)可行的學(xué)習(xí)考核方案。重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)決策人員進(jìn)行理論和理念的灌輸培養(yǎng),突出軍事行動和任務(wù)訓(xùn)練上的宏觀把握能力,重點(diǎn)是培養(yǎng)快速閱讀形勢發(fā)展的洞察能力以及準(zhǔn)確,高效利用宣傳手段,發(fā)揮作用的決策能力。二是抓基層,先“入”式啟發(fā)?？筛鶕?jù)各基層單位、戰(zhàn)斗單元對聯(lián)合作戰(zhàn)、宣傳協(xié)同缺乏宏觀認(rèn)識、缺少整體作戰(zhàn),高效聯(lián)合基本理念,單位間上下連通不夠,執(zhí)行同一任務(wù)時相互溝通不足的現(xiàn)狀,進(jìn)行有計劃的先期體系化宣傳教育,讓基層官兵明白“任務(wù)中心”的根本意義和了解協(xié)同配合的重大利益價值,從而跳出小圈子,走向大舞臺,主動配合,創(chuàng)造性工作,推動宣傳協(xié)同有效開展,實(shí)現(xiàn)完成任務(wù)的高效統(tǒng)一。三是練人才,激“變”式訓(xùn)練。具體來說可針對聯(lián)合性宣傳協(xié)同訓(xùn)練不夠,面對突發(fā)事件的自主性,創(chuàng)新性不強(qiáng)的問題,進(jìn)行基地化課題研究,通過政治部門的系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合,兩個或多軍種同一專業(yè)或不同專業(yè)的聯(lián)合任務(wù)訓(xùn)練,基地化作戰(zhàn)單元聯(lián)合等多種形式,采取集中訓(xùn)練,網(wǎng)上聯(lián)通,作戰(zhàn)模擬、任務(wù)比拼等多種手段訓(xùn)練宣傳業(yè)務(wù)工作者在多種復(fù)雜情況下聯(lián)合協(xié)同的能力,突出抓好能創(chuàng)新,善應(yīng)變的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。

二、搞好體系化的理論準(zhǔn)備。

具體來說,在理論的籌劃準(zhǔn)備上需要重點(diǎn)關(guān)注三個階段。一是前期的統(tǒng)籌謀劃上重在目標(biāo)明確。比如,研究非戰(zhàn)爭軍事行動中思想整治工作如何發(fā)揮作用問題,可采取理論歸納式,比如定義問題,地位作用問題,特點(diǎn)問題,對策問題等。也可采取問題探討式,直接列舉現(xiàn)象,優(yōu)缺點(diǎn)分析,方法探討,效果評估等,內(nèi)容上要盯住需要入手,想一想在非戰(zhàn)爭軍事行動中,對于宣傳工作而言,軍隊(duì)需要你做什么,人民需要從你這得到什么,國家需要向世界展現(xiàn)什么,從而在“怎樣在全局上實(shí)現(xiàn)完整高效的規(guī)劃,如何最有效地在一線,末端做些實(shí)事”方面搞好分工,加強(qiáng)配合,優(yōu)化資源,重拳出擊。二是中期的具體實(shí)施中強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)。以四川汶川地區(qū)抗震救災(zāi)活動為例,在對宣傳理論的具備準(zhǔn)備過程中就需要進(jìn)行一次甚至多次的優(yōu)勢資源組合。比如:哪些人有著真實(shí)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),哪些人對宏觀的政策把握的準(zhǔn)確,哪些人對宣傳的文字,技巧比較精通等等。要多次地把這些人組織起來,在平時的任務(wù)設(shè)計中進(jìn)行討論、梳理、總結(jié)。并根據(jù)準(zhǔn)確而豐富的資源,通過調(diào)查分析,設(shè)計好最佳的理論框架。填充最生動豐富的鮮活內(nèi)容。力求使這一理論的準(zhǔn)備過程高效、務(wù)實(shí),時時處處體現(xiàn)出協(xié)同配合的功效,突出集體作為的力量。三是后期的檢驗(yàn)問效時注重親歷親為。任何理論產(chǎn)生后,都不是一勞永逸的。是需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)其生命力,并隨著時空而不斷變化發(fā)展的。而對于理論本身最為關(guān)注,理解也最為深刻的通常正是理論研究者本人。因此,親歷親為地去了解,去實(shí)踐對于理論的后續(xù)發(fā)展,提高其生命力和活力就有著至關(guān)重要的作用。

三、構(gòu)建扁平式的指揮體制。

非戰(zhàn)爭軍事行動多是一些突發(fā)性的事件,要求對宣傳的指揮控制也必須迅速而準(zhǔn)確,慢不得,亂不得,更錯不得。比如,同一問題,多種宣傳卻不同一標(biāo)準(zhǔn)的問題,問題調(diào)查不清,想當(dāng)然宣傳卻存在偏差的問題,又比如,層層下達(dá)指示走了樣的問題等等。這些小則惹來笑話,造成尷尬局面。大則付出的將是人民的生命財產(chǎn)安全,失去的將是軍隊(duì)的使命、榮耀和群眾的信任。因此,在抓好培訓(xùn)和搞好了理論準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,在指揮的機(jī)構(gòu)和機(jī)制上要多費(fèi)些心思,多做些嘗試?？蓮囊韵氯齻€方面做一些努力。一是在應(yīng)急指揮的預(yù)案制定上多一些現(xiàn)實(shí)調(diào)查和民主討論,不能單單從部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的角度出發(fā),要加強(qiáng)與地方相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合,看一看在哪些環(huán)節(jié)上還存在斷層的問題,哪些方面有了重復(fù)內(nèi)耗的現(xiàn)象,哪些機(jī)構(gòu)或人員上還存在指揮不暢,執(zhí)行力不夠的問題,要平時在批評與自我批評中把這些問題就討論好,解決好,達(dá)到全局性地快速聯(lián)通。二是要加強(qiáng)群體性的模擬演練和平時的調(diào)研聯(lián)通,建立起一個逐步完善的專項(xiàng)人才機(jī)構(gòu),以達(dá)到任務(wù)來臨時人員迅速到位,責(zé)任迅速明確,能力迅速勝任的目的,實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)內(nèi)部最快鏈接。三是要在綜合保障上給予更多的方便。宣傳很重要,協(xié)同更重要,而最重要的在于這二者的共同點(diǎn)-時效性上。宣傳工作者在整個行動中為了要快速獲取各方面的信息精神始終處于高度緊張,身體也總是處于極度疲勞。所以可能需要的是一些超越其“本職”之外的權(quán)力保障,以便于實(shí)現(xiàn)時空上的最大快捷。

四、形成多層面的力量組合。

平時狀態(tài)下主要是以練為主,以訓(xùn)為主,所以在力量的組合上要根據(jù)不同的需要來進(jìn)行。也就是說在力量統(tǒng)配上既要有一條線,但又不能是一根筋,從上到下各個層面上都要高度務(wù)實(shí),積極自主。一是根據(jù)任務(wù)需要組合。不同的任務(wù)所需要的力量組成是不同的,要根據(jù)這些不同,在平時的方案構(gòu)想上,人員編成上,機(jī)制保障上都要采取不同的方法,都要進(jìn)行過細(xì)的研究,不可把“萬能公式當(dāng)個寶,啥事來了都這招。二是按照便于訓(xùn)練的方式組合。理想化的想法和現(xiàn)實(shí)的困難有時具有一定的沖突。比如,按照任務(wù)牽引進(jìn)行的合成訓(xùn)練會牽扯到軍隊(duì)、地方很多的人力和物力,會給各單位的主要建設(shè)帶來一定的沖擊,且在權(quán)力運(yùn)行上牽動較大。所以這方面的合成是易精不易多,要細(xì)思多查高效做。就軍隊(duì)內(nèi)部而言,可參照搞演習(xí)的辦法,按照最便于訓(xùn)練的方式逐級訓(xùn)練,過關(guān)升級,適時合成,檢驗(yàn)效果。三是突出人才培育的重點(diǎn)組合。利用院校或集訓(xùn)隊(duì),集中人員進(jìn)行理論體系研究和問題集體攻關(guān),也就相當(dāng)于是一種力量的儲備式集成。無事則各自在本單位從事具體工作,一旦需要行動,則盡快按照事先的力量編成進(jìn)行組合。

五、實(shí)現(xiàn)多維化的訓(xùn)練方式。

一是基地化集中訓(xùn)練。按照任務(wù)的需要設(shè)置訓(xùn)練的規(guī)模,訓(xùn)練的方法,參訓(xùn)的人員,綜合的保障等。重點(diǎn)是要搞好前期的準(zhǔn)備和充分的論證,避免高投入,低產(chǎn)出的現(xiàn)象。二是網(wǎng)絡(luò)化對抗演練。組織各單位精銳力量進(jìn)行模擬演練,考驗(yàn)各單位的組織能力,協(xié)調(diào)能力,重點(diǎn)關(guān)注細(xì)節(jié)檢查,防止寫小說式的虛構(gòu)現(xiàn)象。三是體系內(nèi)綜合考評。設(shè)立專項(xiàng)非戰(zhàn)爭軍事行動宣傳人才資源庫,對選定人員通過網(wǎng)絡(luò)考試,上級考察,同級互評的方式不斷提高“業(yè)內(nèi)人士”的能力水平,讓人才準(zhǔn)備走到前頭。

綜上所言,提高宣傳的能力,要適應(yīng)信息化條件下需要,把眼光盯在戰(zhàn)時,把重點(diǎn)放在平時。用黨中央、中央軍委的作戰(zhàn)方針、原則、命令、指示統(tǒng)一部隊(duì)的思想,充分發(fā)揮宣傳在協(xié)同作戰(zhàn)中的指揮協(xié)調(diào)作用,自覺做到圍繞上級意圖統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)形勢變化情況隨機(jī)協(xié)調(diào),加強(qiáng)橫向聯(lián)系主動協(xié)調(diào)。在強(qiáng)化部隊(duì)的協(xié)同意識,保證發(fā)揮整體作戰(zhàn)威力上有針對性,有計劃性地搞好具體應(yīng)對。依靠各軍兵種密切配合,各系統(tǒng)間的有機(jī)結(jié)合,以整體力量戰(zhàn)勝困難。保證諸參戰(zhàn)力量思想一致,行動統(tǒng)一,達(dá)成宣傳的全程服務(wù),全時保障,實(shí)現(xiàn)合心、合力、合成,集體攻堅(jiān)效果。