李念鋒

作為我國新時期經(jīng)濟社會的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)發(fā)展觀提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅持和實現(xiàn)這一基本要求的關(guān)鍵在于能否用合適的方法對科學(xué)發(fā)展觀進行深入分析，這也是把握科學(xué)發(fā)展觀的前提。而系統(tǒng)所具備的整體性、要素相關(guān)性及動態(tài)性等特征與科學(xué)發(fā)展觀的要求基本相符，運用系統(tǒng)分析方法對科學(xué)發(fā)展觀進行分析，有助于更全面深入地把握科學(xué)發(fā)展觀理論，并對堅持和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀基本要求有重要意義。

科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性

（一）系統(tǒng)分析方法概述

系統(tǒng)是由相互關(guān)聯(lián)的要素組成的復(fù)雜集合。系統(tǒng)分析可被視為由定性、定量或兩者相結(jié)合的方法組成的一個集合，其方法論源于科學(xué)方法論、系統(tǒng)論以及為數(shù)眾多的涉及選擇現(xiàn)象的科學(xué)分支。應(yīng)用系統(tǒng)分析的目的，在于改進公共的和私營的人類組織系統(tǒng)。系統(tǒng)分析既是一種解釋性的，又是一種規(guī)定性的方法論。

運用系統(tǒng)分析方法能達到的效果：決策者能更充分地考慮面臨的各種不同選擇；稀缺而昂貴的人力資源能夠得到更有效的利用；能夠更好更省地達到目的；肯定能夠在有關(guān)資源合理分配、政策貫徹、目標設(shè)定、解決涉及社會政治文化因素的問題等等方面，加強決策能力。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性

第一，科學(xué)發(fā)展觀的理論系統(tǒng)性?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，一方面，它成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，而中國特色社會主義理論體系本身就是一個不斷完善的理論成果系統(tǒng)，由此，科學(xué)發(fā)展觀則成為這一系統(tǒng)的要素之一，這體現(xiàn)出黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的承繼性；另一方面，科學(xué)發(fā)展觀是在現(xiàn)階段國際國內(nèi)深刻變革背景下形成的，其自身又構(gòu)成一個能反映時代內(nèi)涵的最新理論成果系統(tǒng)，這體現(xiàn)出黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的發(fā)展性。因此，學(xué)習和把握科學(xué)發(fā)展觀，必須將其置于中國特色社會主義理論成果大系統(tǒng)之中，同時又要認識到科學(xué)發(fā)展觀自身作為理論成果系統(tǒng)存在的重要性。

第二，科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)的權(quán)變性。發(fā)展觀是人們關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總的看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展實踐產(chǎn)生根本性、全局性、長期性的重大影響。換句話說，科學(xué)發(fā)展觀實質(zhì)就是主觀改造客觀世界的過程，而客觀的現(xiàn)實世界本身又是由各種要素構(gòu)成的社會系統(tǒng)。科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)的形成依賴于兩個過程：其一是在社會系統(tǒng)的大背景之下，歷史變遷過程、時代需要以及經(jīng)濟社會等現(xiàn)實因素成為包含科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)；其二是以科學(xué)發(fā)展觀為重要組成部分的中國特色社會主義理論體系又對經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)等外在社會系統(tǒng)起到指導(dǎo)作用；其三是隨著社會系統(tǒng)各要素的不斷變化與重新組合，科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)也必然會得到完善與充實。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)不僅是對中國特色社會主義理論體系的重要補充，它還通過這一體系而與外部環(huán)境相互作用、相互影響，這體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)的權(quán)變性。

通過以上分析可以看出，科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)有其形成和構(gòu)建的邏輯基礎(chǔ)，學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀必須認識到，科學(xué)發(fā)展觀理論是作為系統(tǒng)存在的，認清科學(xué)發(fā)展自身理論系統(tǒng)與外部社會系統(tǒng)之間的關(guān)系，才能把握好科學(xué)發(fā)展觀形成的基本脈絡(luò)。

二、系統(tǒng)觀與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

系統(tǒng)分析所要追求的一個重要目標就是在資源合理分配、政策貫徹、目標設(shè)定、解決涉及社會政治文化因素的問題等方面，加強決策能力，這恰好與科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求相吻合，堅持發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要求處理好社會系統(tǒng)的各組成要素，使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)等全面協(xié)調(diào)起來，因此，運用系統(tǒng)觀能夠更好地堅持科學(xué)發(fā)展觀基本要求。

第一，系統(tǒng)觀在發(fā)展全面性方面的體現(xiàn)。系統(tǒng)所具備的特征有：整體性；組織化的復(fù)雜性；相互依存；格式塔現(xiàn)象，即總體大于其各個部分的總和?？梢钥闯?，影響系統(tǒng)變化的關(guān)鍵是如何處理其中各要素之間的關(guān)系，只有充分認識到系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的復(fù)雜性，才能提高系統(tǒng)整體效果。發(fā)展系統(tǒng)實際上是由經(jīng)濟、社會、政治、文化等要素構(gòu)成的，強調(diào)發(fā)展必須兼顧發(fā)展系統(tǒng)的各個組成部分，這要求經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的整體推進和全面發(fā)展進步，唯有此，發(fā)展的總體效果才能得到不斷強化。

第二，系統(tǒng)觀在發(fā)展協(xié)調(diào)性方面的體現(xiàn)。系統(tǒng)各組成部分互感相關(guān)，即系統(tǒng)內(nèi)某一行動會誘發(fā)其他動作，而且系統(tǒng)還具備等同性，即不同的初始狀態(tài)可達到某一相同的最終狀態(tài)，或者同一初始狀態(tài)可有多種不同的最終狀態(tài)。發(fā)展系統(tǒng)各個方面、各個環(huán)節(jié)只有相互適應(yīng)、相互促進，才能避免系統(tǒng)失調(diào)、失衡。強調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，單純的經(jīng)濟增長不會自動保證社會公正、公平、和諧、穩(wěn)定等社會發(fā)展綜合目標的實現(xiàn)，經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能畸重畸輕，而應(yīng)協(xié)調(diào)共進，即統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然以及國內(nèi)與國外各部分之間的關(guān)系，以保證發(fā)展系統(tǒng)不偏向。

第三，系統(tǒng)觀在發(fā)展可持續(xù)性方面的體現(xiàn)。系統(tǒng)并非靜止不動，而是在成長、延滯、隨時間的流逝而消亡、或受到外部干擾而動態(tài)變化的，包括發(fā)展觀念、發(fā)展客觀物質(zhì)條件、發(fā)展歷史環(huán)境等在內(nèi)的發(fā)展系統(tǒng)是在不斷變化的，用動態(tài)眼光審視發(fā)展問題，才能創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化發(fā)展機制、提升發(fā)展質(zhì)量，才能使發(fā)展系統(tǒng)更好地適應(yīng)社會系統(tǒng)變化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和人文效益的統(tǒng)一，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第四，系統(tǒng)觀貫穿于科學(xué)發(fā)展觀基本要求。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，是學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀的方法論問題，運用系統(tǒng)觀進行方法論自身剖析，對更好地堅持和把握科學(xué)發(fā)展觀基本要求有重要意義。發(fā)展的全面性、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、發(fā)展的可持續(xù)性三者之間即彼此聯(lián)系、相互作用，全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性體現(xiàn)著發(fā)展系統(tǒng)的不同側(cè)重點，全面性是協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性的前提和基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)性是全面性和可持續(xù)性的保證，可持續(xù)性則是全面性和協(xié)調(diào)性的方向，三者密切聯(lián)系，缺一不可。運用系統(tǒng)觀，將全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性作為科學(xué)發(fā)展觀基本要求的組成要素，有利于更好地把握和處理好三者之間的關(guān)系。

三、系統(tǒng)觀在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的運用

學(xué)習實踐的方法問題直接影響和作用于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，好的方法能夠起到事半功倍的效果，因此，注重對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習及實踐操作方法的選擇和運用，能夠避免學(xué)習實踐活動的盲目性和被動性，從而提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實效性。

（一）理論學(xué)習層面

從科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性分析可以看出，科學(xué)發(fā)展觀的形成有其特定的經(jīng)濟社會背景和理論淵源，并受外在社會系統(tǒng)的影響，因此，運用系統(tǒng)觀思考和學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀理論知識，就必須從兩方面進行把握：第一，理清科學(xué)發(fā)展觀形成的歷史脈絡(luò)和理論基點，從而全面把握科學(xué)發(fā)展觀理論體系。科學(xué)發(fā)展觀是在充分把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提煉而成的，學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀不能僅停留在對現(xiàn)有理論知識的了解，而應(yīng)當探究科學(xué)發(fā)展觀形成的社會理論基礎(chǔ)，只有這樣，才能正真掌握科學(xué)發(fā)展觀生命力之所在。第二，深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實意義。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)現(xiàn)實世界和改造現(xiàn)實世界的主觀意識，但它又不可能脫離客觀世界孤立存在，因此，對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習，應(yīng)當注重對其現(xiàn)實意義的把握?？茖W(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)存在權(quán)變性特征，它與外部社會系統(tǒng)相互作用、相互影響，在對理論體系進行全面把握的同時，一定要將科學(xué)發(fā)展觀與現(xiàn)實聯(lián)系起來，科學(xué)發(fā)展觀并非“空中樓閣”，它具有極強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。唯有將理論的全面學(xué)習與現(xiàn)實意義的深入領(lǐng)會相結(jié)合，才能稱之為全面系統(tǒng)的理論學(xué)習。

（二）實踐操作層面

科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，實際上是科學(xué)發(fā)展觀在實踐操作層面的應(yīng)用問題，它要求將科學(xué)發(fā)展觀從理論層面轉(zhuǎn)化為可行具體的辦法。而系統(tǒng)分析方法所期望的效果之一就是在有關(guān)資源合理分配、政策貫徹、目標設(shè)定、解決涉及社會政治文化因素的問題等等方面，加強決策能力?？梢?，系統(tǒng)觀在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下兩方面。

1．發(fā)展目標的系統(tǒng)設(shè)定?？茖W(xué)發(fā)展觀首先是通過政策目標設(shè)定而作用于實踐的，政策目標設(shè)定全面合理，能提高發(fā)展的科學(xué)性和促進發(fā)展的實效性；政策目標單純片面，則發(fā)展過程必然失衡。可見，系統(tǒng)觀對科學(xué)發(fā)展觀的啟示首先就在于，要進行發(fā)展目標的系統(tǒng)設(shè)定，即充分考慮經(jīng)濟、社會、政治、文化、環(huán)境、人文等方方面面的因素，充分考慮社會發(fā)展的現(xiàn)實需要和承載力，這些是決定發(fā)展軌跡的前提和基礎(chǔ)，也成為衡量發(fā)展是否科學(xué)的重要指標。發(fā)展目標的設(shè)定，是推動發(fā)展的指南，提高發(fā)展目標的系統(tǒng)性，注重平衡系統(tǒng)各目標之間的關(guān)系，直接影響和作用于發(fā)展的實效。因此，注重對發(fā)展目標的系統(tǒng)設(shè)定，成為科學(xué)發(fā)展觀在實踐操作層面的關(guān)鍵。

2．發(fā)展難題破解路徑的系統(tǒng)性選擇。運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的過程，其實就是對發(fā)展難題破解路徑的選擇過程，如果找不到一條符合現(xiàn)實需要和經(jīng)濟社會全面長遠發(fā)展的道路，就不可能實現(xiàn)發(fā)展，更何談發(fā)展的科學(xué)性。發(fā)展本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，任何領(lǐng)域的發(fā)展都不可能是孤立和靜止的，因此，必須對破解發(fā)展難題的路徑進行系統(tǒng)性選擇，即避免解決辦法成為“單項選擇”。當然，確定選項比選擇更重要，因為任何選項之間、選項要素之間都會相互影響，在對發(fā)展難題的破解路徑進行選擇時，要充分考慮到系統(tǒng)要素的整體性、關(guān)聯(lián)性等特征，這樣才能對所選擇的發(fā)展道路進行最全面的權(quán)衡。運用系統(tǒng)觀選擇出來的發(fā)展路徑，可能不是“最優(yōu)”，但一定要“最合理”，這要求決策者進行綜合考量和理性決策。

總之，系統(tǒng)分析方法能更好地堅持和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀基本要求，將系統(tǒng)觀運用于科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習實踐活動的全過程，對提升發(fā)展理念、提高發(fā)展實踐的可操作性意義重大。

（作者單位：中共楚雄州委辦公室）