華　南

2008年7月4日，國家發(fā)改委重大項目稽察辦特派員孫波帶領(lǐng)14名來自7個國家部委和浙江省的博士抵川，他們是中組部、團(tuán)中央在5·12汶川特大地震之后，專門選派到災(zāi)區(qū)的“博士服務(wù)團(tuán)”的成員。

這是他們第一次親眼看到瓦礫遍地的災(zāi)區(qū)，一瞬間地震的慘烈讓他們揪心、震撼，同時災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、樂觀不屈的精神也感染了他們，從此，掛職綿陽市副市長的孫波及團(tuán)員們便融入到當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娭?，為掛職服?wù)地災(zāi)后安置和恢復(fù)重建的工作不停忙碌著，時間悄然已近一年……

大災(zāi)面前，知識分子義不容辭

“我們是一支特殊的隊伍?！睂O波清楚記得，從動員到出發(fā)，他們這批“博士服務(wù)團(tuán)”成員派出全過程只有半個多月時間。

雖然中組部、團(tuán)中央組織“博士服務(wù)團(tuán)”從1999年開始，至2008年已先后派出8批919名博士，但是專門為一個重大突發(fā)事件而派出博士服務(wù)團(tuán)，這是第一次。5·12汶川地震之后，在抗震救災(zāi)工作進(jìn)入災(zāi)后安置和恢復(fù)重建的關(guān)鍵階段，災(zāi)區(qū)情況更趨復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，不僅需要大量資金、物資的支持，而且需要有力的人才和智力支持。6月30日，胡錦濤同志提出統(tǒng)籌干部人才資源支持抗震救災(zāi)的要求之后，中組部、團(tuán)中央立刻組織了特殊時期的特殊選派。

雖然作為特派員已經(jīng)忙得不可開交，但是看到中組部、團(tuán)中央特殊選派“第九批博士服務(wù)團(tuán)”的通知后，孫波還是毫不猶豫地報了名?！皣以饬诉@么大的災(zāi)，我們有責(zé)任，我們義不容辭。”簡單的理由，孫波的語氣透著毋庸置疑的堅定。彼時他的岳母病重，妻子讓他考慮考慮……“還能怎么考慮呢?大災(zāi)面前我們只能顧大家合小家。”孫波毅然報名掛職，只在心里留下牽掛，默默祈福。

孫波不是一個人在請戰(zhàn)。在其他中央國家機關(guān)，與孫波不約而同的，還有交通運輸部公路司辦公室主任徐成光(現(xiàn)掛職四川省德陽市市長助理)、財政部企業(yè)司調(diào)研員王友前(現(xiàn)掛職四川省廣元市任市長助理)、財政部國防司二處副處長劉立棟(現(xiàn)掛職四川省德陽市市政府副秘書長兼財政局副局長)、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃師賀旺(現(xiàn)掛職四川省綿陽市北川縣縣委常委、副縣長)……一批博士在危難之時表現(xiàn)出作為一名知識分子的憂國憂民秉性。也許沒有人想不到災(zāi)區(qū)的艱苦與危險，余震以及各種次生災(zāi)害仍不斷發(fā)生，一切都難以預(yù)料。然而，在他們眼里，盡早讓災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常是最重要的，如果自己能夠發(fā)揮作用，即使有所犧牲，也在所不惜。30歲的劉立棟、蔣尉(中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所編輯，現(xiàn)掛職四川省廣元市市政府副秘書長兼發(fā)改委副主任)都是年輕的媽媽，她們硬是將各自兩歲的孩子留在家里，加入到“博士服務(wù)團(tuán)”的隊伍中。

7月3日，這支15人的隊伍開拔奔赴“前線”。在前一天的特派“博士服務(wù)團(tuán)”動員大會上，中組部部長李源潮特叮囑他們“切實肩負(fù)起智力救災(zāi)的特殊責(zé)任”。“我們是帶著李源潮部長的叮嚀和囑托到災(zāi)區(qū)掛職的”孫波說到，雖然此前坐過無數(shù)次飛機東奔西走，但是這一次登上去往災(zāi)區(qū)的飛機，大家心情格外復(fù)雜。

到了災(zāi)區(qū)，我就是普通一員

“這次來的同志硬是與過去不一樣，吃住和我們在一起，干事總搶在前頭，專業(yè)水平高，能力素質(zhì)強，很關(guān)火(自貢方言，意為辦事扎實、穩(wěn)妥)?！睊炻殞⒔荒?，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼μ嘏伞安┦糠?wù)團(tuán)”成員們作出了發(fā)自內(nèi)心的評價。

地震災(zāi)區(qū)百廢待興，百姓們期待的眼神和災(zāi)后的復(fù)雜局面，讓剛剛踏上災(zāi)區(qū)土地的孫波一下子體會到這次掛職服務(wù)鍛煉的特殊性。按照慣例，每批“博士服務(wù)團(tuán)”成員到達(dá)掛職省省會城市后，都會休整一兩天，一是熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生活習(xí)慣，二是從工作和心理上作以調(diào)整。而這一切再正常不過的程序，在災(zāi)難面前都顯得如此奢侈。到達(dá)成都第二天，孫波與團(tuán)員們就分散各地，開始掛職工作。雖然衣食住行簡陋，交通不便，飲食不適應(yīng)……但是大家從沒有想過退縮?！澳呐率帜_并用，也要到最艱苦的地方去?！眻F(tuán)長孫波至今記得團(tuán)員們一個個病倒，又帶病堅守的場景。

7月的巴蜀大地，熾熱如火。這種火熱，來自于天氣的溽熱，更有重建的熱情同在其中。孫波掛職的綿陽是地震重災(zāi)區(qū)之一，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣腿嗣竦膴^力自救，到7月初時，吃住已經(jīng)有了基本保障，但是重建工作剛剛開始，千頭萬緒。甫一到任，孫波就一頭扎入到配合當(dāng)?shù)攸h委政府災(zāi)后重建的工作中。然而，也許世事弄人，到綿陽的第六天，他就接到妻子電話，岳母病逝。噩耗傳來，孫波多想立刻飛到岳母身旁，為老人送最后一程，可是怎么也無法張口。猶豫了半天，在他正準(zhǔn)備向市領(lǐng)導(dǎo)請假的時候，市政府辦公室安排了一項重要的緊急任務(wù)。孫波把請假的話生生咽了回去，忍著悲痛奔向工作現(xiàn)場。至今想起，他仍滿心愧疚，而這種遺憾，將成為永遠(yuǎn)，但是他并不后悔：“到了災(zāi)區(qū)，我就是當(dāng)?shù)仄胀ㄒ粏T?！?/p>

為了給掛職單位多干事，少添麻煩，每位掛職博士將個人困難拋在腦后，跟災(zāi)區(qū)干部、群眾一起奮戰(zhàn)在重建的崗位上。2009年春節(jié)，孫波也沒有回家，而是選擇了跟綿陽的群眾一起過年，走訪慰問受災(zāi)群眾。在親情和災(zāi)情面前，大家都選擇了后者，掛職一年來，“博士服務(wù)團(tuán)”成員從未因個人原因離開工作崗位，他們甚至都很少回家，為的就是給掛職單位節(jié)省點交通費。在最初的兩個月里，他們走遍了掛職地所屬的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪基層和受災(zāi)群眾，全面了解民情民意，逐步熟悉了災(zāi)區(qū)的基本情況，以最快的速度摸索服務(wù)災(zāi)區(qū)的方法并在實踐中加以運用。在強余震不斷的北川，連辦公場所部找不到，賀旺就擠在帳篷里工作，他的通信地址是“……11號帳篷”。然而，就是在這樣的條件下，賀旺還是邀請到科研院所會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門對北川新縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提供支持，不到三個月就拿出了《關(guān)于災(zāi)后重建規(guī)劃的幾點建議》等專題調(diào)研報告。

特派“博士服務(wù)團(tuán)”出征前，年齡稍長、職務(wù)較高的孫波被選為四川團(tuán)團(tuán)長，作為老大哥，帶著團(tuán)員們走進(jìn)災(zāi)區(qū)?，F(xiàn)在，很多人都喜歡套用時下熱播的電視劇《我的團(tuán)長我的團(tuán)》，來形容孫波和這支隊伍。了解“博士服務(wù)團(tuán)”的人都會對此會心一笑，飽含著深深的感動。因為工作太忙，加之條件有限，他們在半年多的時間里沒能組織過一次團(tuán)隊活動，但是這沒有妨礙彼此間的惺惺相惜、情同手足，時時的電話問候、定期的簡報交流，對災(zāi)區(qū)的一片深情，已經(jīng)足夠讓他們發(fā)自內(nèi)心地凝聚在一起。

現(xiàn)在制定規(guī)劃要看到10年以后

“希望大家切實肩負(fù)起智力救災(zāi)的特殊責(zé)任，幫助災(zāi)區(qū)走科學(xué)重建之路”，將近一年的時間里，李源潮對團(tuán)員們的寄語一直被他們牢記在心。

“其實，看到現(xiàn)在災(zāi)區(qū)干部群眾為了能夠早日讓學(xué)生在永久性教學(xué)樓里上課、早日搬進(jìn)永久性住宅、修好震毀的公路……沒日沒夜地?fù)屝迵尳〞r，我們的心也跟

他們一樣急迫，更覺得基層的干部真是可敬可愛，真不容易?！睂O波曾在掛職3個月的總結(jié)座談會上的發(fā)言中如是說。而博士團(tuán)成員的普遍感覺是：掛職，讓大家對基層的感覺變得不一樣了。劉立棟深有感觸地說，基層的干部，太辛苦了，等掛職回來，再有基層的人來訪，我至少能做到的是，站起來讓座，恭恭敬敬地接待好。態(tài)度細(xì)微的轉(zhuǎn)變，其實是內(nèi)心情感的升華。災(zāi)區(qū)干部群眾的智慧和干勁，讓這些走出書齋的博士們感受到了力量與希望。在這種力量的鼓舞下，他們深入基層，先后完成了《關(guān)于綿陽市農(nóng)戶永久性住房重建工作的思考》、《如何妥善解決災(zāi)區(qū)勞動力的異地安置問題》等調(diào)研報告。

日歷一天天翻過，一座座永久性住宅建好，災(zāi)區(qū)逐漸重新煥發(fā)生機。然而，孫波敏銳地觀察著可喜變化的同時，也將自己的思考伸向災(zāi)區(qū)建設(shè)更深層的需求和更長遠(yuǎn)的方向。在災(zāi)區(qū)摸爬滾打大半年的時間里，他無時無刻不深深地為抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建的“災(zāi)區(qū)速度”而感動，但同時也為一些只求速度、忽視長遠(yuǎn)的短期行為而感到擔(dān)憂。孫波說：“我們無法容忍在廢墟上重建的新城，若干年后成為社會發(fā)展的包袱”。李源潮部長在我們出發(fā)前特地囑咐過，地震災(zāi)后恢復(fù)重建是百年大計，必須從長計議，要經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。要尊重規(guī)律、運用規(guī)律，在科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工的前提下，有重點、分步驟、高質(zhì)量地推進(jìn)。

2009年3月，在綿陽市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上，市委書記吳靖平就指出了綿陽的發(fā)展要有更新的定位和思路。綿陽有中國唯一的科技城，狹長的地形、雄厚的軍工科研實力，使這里擁有“中國硅谷”的美譽。自從2001年國家批準(zhǔn)建立國家科技城以來，這里致力于將軍工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為民用品。孫波和“博士服務(wù)團(tuán)”的成員們已經(jīng)意識到，加快打造科技城，是提升綿陽綜合實力的重要途徑，而目前科技城里已有的高科技企業(yè)，尚未對綿陽的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生星火燎原的示范作用。如何讓軍工更好地帶動民品發(fā)展、帶動中小企業(yè)發(fā)展?怎樣為“中國硅谷”制定完善的中長期發(fā)展規(guī)劃?五年后，十年后、十五年后的綿陽將會怎樣?……這些已逐漸成為“博士服務(wù)團(tuán)”成員思考的重點。

孫波們的心血不會白費，地方政府的渴求與信任，掛職博士本職單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，都讓他們感到溫暖而踏實。孫波到達(dá)災(zāi)區(qū)三個月后，在曾萬明市長及分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，針對綿陽災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)重、時間緊、資金壓力較大的實際情況，研究探索拓寬融資渠道、創(chuàng)新投融資方式，并結(jié)合綿投控股集團(tuán)的資產(chǎn)經(jīng)營狀況，提出以該企業(yè)為主體申報發(fā)行企業(yè)債券的建議。并具體負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員深入調(diào)查研究，帶隊走訪取經(jīng)，編制優(yōu)化發(fā)行方案，落實各項發(fā)行條件，為申報和發(fā)行奠定了良好基礎(chǔ)。

隨后，孫波又馬不停蹄地聯(lián)系“娘家單位”國家發(fā)改委等部門，5·12地震后不久，國家發(fā)改委即根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建時間緊、任務(wù)重的特殊情況，專門為受災(zāi)地區(qū)報送的項目開通了“審批綠色通道”，既“特事特辦，隨到隨審，限時辦結(jié)”。地方政府的務(wù)實作風(fēng)，國家相關(guān)部委和四川省相關(guān)部門的快速高效，使得債券發(fā)行工作在很短的時間內(nèi)完成各項審批手續(xù)并成功發(fā)行，由此帶來的資金和時間效益為更多的規(guī)劃項目的實施奠定了基礎(chǔ)。

2009年4月8日，綿投控股集團(tuán)15億企業(yè)債券正式發(fā)行。綿陽市政府綜合性投融資平臺多元化融資自此邁出重要一步，在災(zāi)后的綿陽，這一消息無疑讓人喜出望外。作為項目負(fù)責(zé)人，孫波更看出了災(zāi)區(qū)的未來希望：“這是一個喜訊，令人鼓舞。有三點值得大家關(guān)注。一是黨中央、國務(wù)院以及國家發(fā)改委等部委極力關(guān)懷、支持綿陽發(fā)展；二是綿陽市委、市政府發(fā)展綿陽有信心、有決心、有實效；三是投資者看好綿投控股、看好綿陽?！弊鳛閭l(fā)行制度改革后四川省第一只城投企業(yè)債券，孫波認(rèn)為，投資項目完工后，對改善投資環(huán)境、促進(jìn)綿陽城市發(fā)展、搞活經(jīng)濟、對外開放具有重要意義，也是綿陽災(zāi)后重建融資取得的一項重大成果。

現(xiàn)在，孫波正在與博士服務(wù)團(tuán)成員商議下一步搞一個新農(nóng)村建設(shè)試點，將落實科學(xué)發(fā)展觀的工作做到實處。地震前，我們很多“博士服務(wù)團(tuán)”的成員都來過汶川、北川等地，無不被這里的青山秀水、美麗風(fēng)景和淳樸的民風(fēng)所深深打動。5·12地震之后，再次看到這里已是斷壁殘垣，雖然我們每個人都捐款捐物、繳納特殊黨費，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能表達(dá)我們的心意?！睂O波動情地說著，巴蜀的山水，已經(jīng)深深鐫刻在他的心中，牽引著他的目光和思考。在地震后的第一個春天，特派“博士服務(wù)團(tuán)”團(tuán)員們與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬趯⒁粋€個希望精心植入這片美麗的土壤。